根據(jù)市發(fā)改委官網(wǎng)的公告，廣州市中心城區(qū)污水處理費(fèi)調(diào)整方案聽(tīng)證會(huì)即將于12月27日舉行。本次調(diào)整推出兩個(gè)方案，其中方案一擬將居民生活類(lèi)污水三個(gè)階梯分別較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)5.26%;非居民污水費(fèi)提高幅度則近七成。方案二居民生活類(lèi)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)36.84%;非居民類(lèi)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)36.43%。

這是自2017年7月廣州市污水處理費(fèi)提高后的再次提出調(diào)整。兩個(gè)方案雖說(shuō)調(diào)整幅度不同，對(duì)居民非居民用水的影響也各異，但總體給人的感覺(jué)是價(jià)格要漲，只是漲的幅度與結(jié)構(gòu)不同而已。2017年的上調(diào)是在多年未變的情況下作出的上調(diào)，曾引起廣泛的輿論熱議。此次上調(diào)間隔時(shí)間如此之短，且調(diào)整方案的醞釀也未向公眾征求意見(jiàn)，多少出乎人們的意料，難免引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

隨著社會(huì)發(fā)展與生活水平提高，類(lèi)似水、電、燃?xì)獾裙卜?wù)產(chǎn)品價(jià)格相應(yīng)調(diào)整，公眾一般都會(huì)理解。但由于其產(chǎn)品屬性的特殊——既是生活必需品，又涉及每一位居民的切身利益，加之經(jīng)營(yíng)上先天的壟斷性，因此，其價(jià)格有任何變動(dòng)都會(huì)引起人們的高度關(guān)注。今年，有國(guó)家就因地鐵票和汽油價(jià)格上調(diào)而引發(fā)騷亂，也印證著類(lèi)似產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整必須恪守審慎原則。

對(duì)公共產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)整，相關(guān)方面看似最有力的理由是“成本因素”，即現(xiàn)行產(chǎn)品價(jià)格與運(yùn)行成本不匹配。這其實(shí)并不能完全說(shuō)明問(wèn)題。一則公共產(chǎn)品本身具有天然的福利屬性，居民和企業(yè)繳納的稅賦中已包含類(lèi)似公共產(chǎn)品的支出，這是政府必須提供的公共服務(wù)。二則因公共產(chǎn)品不同于普通商品，其壟斷性經(jīng)營(yíng)也決定著不能完全按市場(chǎng)原則定價(jià)。尤其是在當(dāng)下，污水處理的運(yùn)營(yíng)成本對(duì)公眾來(lái)說(shuō)仍是本“糊涂賬”，其成本構(gòu)成有哪些因素，收費(fèi)合理性如何等等，公眾對(duì)此一無(wú)所知。在此語(yǔ)境下，加上并未經(jīng)充分論證以及科學(xué)評(píng)估，若強(qiáng)行推出提價(jià)方案顯然難以服眾。

事實(shí)上，即使從企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的角度，除了向使用者要效益之外，也應(yīng)更多關(guān)注其他途徑——諸如政府加大財(cái)政投入、減稅讓利等，尤其是加強(qiáng)科研及技改投入，通過(guò)科技升級(jí)降低運(yùn)營(yíng)成本。總之，公共產(chǎn)品要更好地體現(xiàn)公共福利性，需通過(guò)多方的開(kāi)源和挖潛，而不能成本一上升就盯向居民的荷包。

對(duì)于污水處理費(fèi)等公共產(chǎn)品收費(fèi)，無(wú)論是從完善價(jià)格機(jī)制，還是為節(jié)能減排，引導(dǎo)合理消費(fèi)等角度，適當(dāng)調(diào)整價(jià)格是必要的。但必須把握好各方利益的平衡，尤其要明確政府、經(jīng)營(yíng)方和消費(fèi)者之間合理的成本分擔(dān)機(jī)制。在政策和方案推出之前，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，尋求各方利益平衡的最大公約數(shù)，這無(wú)疑至關(guān)重要。(作者：閱 盡)