自治、法治與德治相結(jié)合，更好發(fā)揮三者的“乘數(shù)效應(yīng)”，是我們矢志努力的方向

黨的十九屆四中全會強調(diào)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。湖南省長沙縣正處在由縣域經(jīng)濟邁向大都市區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級階段，基層治理成為當前和今后一個時期的重要課題。我們堅持黨建引領(lǐng)，將自治、法治、德治相結(jié)合，積極探索以“黨建+‘五零’村(社區(qū))”建設(shè)為抓手的新時代城鄉(xiāng)基層治理新路徑。

自治、法治、德治相結(jié)合，前提是黨建創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新社會治理體制，要把基層治理同基層黨建結(jié)合起來，發(fā)揮基層黨組織協(xié)調(diào)各方的作用，更好提升治理效率。長沙縣全面推進以“建設(shè)零違章、環(huán)境零污染、安全零事故、治安零發(fā)案、村(居)民零上訪”為主要目標的“黨建+‘五零’村(社區(qū))”建設(shè)，今年累計拆除歷史違章建筑近200萬平方米，拆除各類廣告和標識標牌1萬余塊，農(nóng)村垃圾分類減量村達92.52%，排查整治各類安全隱患2.4萬余處，搶劫發(fā)案數(shù)量同比下降43%，城鄉(xiāng)居民獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

只有不斷提升基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，抓住問題的難點痛點，才能讓群眾感受到黨建為民的實效。例如，黃興鎮(zhèn)接駕嶺小區(qū)居民反映地下停車場的“僵尸車”、隨意擺放的電動車影響業(yè)主正常停車通行，小區(qū)黨支部及時召開協(xié)商會，組織黨員發(fā)動業(yè)主群眾認領(lǐng)處置、清運處理，問題得到妥善解決，受到群眾一致好評。這樣的協(xié)商會規(guī)模不大、議題細小，卻接地氣，切實為群眾解決問題。

自治、法治、德治相結(jié)合，意味著基層治理要堅持群眾主體地位，讓群眾實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。我們用“請上來”“走下去”的辦法，搭建村民、居民說事平臺，引導(dǎo)黨員以身作則、率先垂范，大事小事讓群眾來談、群眾來議，推動村民、居民自發(fā)制定村規(guī)民約。同時，強化依法治理，深入推進行政執(zhí)法體制改革，在全省實行綜合行政執(zhí)法，按照“重心再下移，加強村一級”思路，超過90%的執(zhí)法人員下沉一線，法治氛圍日益濃厚，推動了全民學(xué)法、知法、懂法、守法、用法。

“法安天下，德潤人心”。自治、法治、德治相結(jié)合，重點是樹立崇德向善的社會風(fēng)氣。鄉(xiāng)村治理要以道德規(guī)范、習(xí)慣規(guī)約來維風(fēng)導(dǎo)俗，以德治教化和道德約束支撐自治、法治。例如，我們開設(shè)了長沙縣星沙汽配城同心扶貧筑夢無人超市，所有商品明碼標價，由居民選購后自行支付、自行找零。在這里，主要靠居民自覺，每一次足額支付都是道德自律的體現(xiàn)，每一次買賣都傳遞著誠實守信的價值觀念，折射出“建設(shè)厚德星沙、打造好人之城”的良好氛圍。

基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)基層村(社區(qū))。自治、法治與德治相結(jié)合，更好發(fā)揮三者的“乘數(shù)效應(yīng)”，是我們矢志努力的方向。繼續(xù)創(chuàng)新基層黨建模式，因地制宜、自主探索，跟上時代步伐，在治理創(chuàng)新中激發(fā)服務(wù)群眾的活力，不斷提升服務(wù)群眾的能力和水平，才能走出一條務(wù)實高效的基層治理之路。(沈裕謀)