年末歲尾，從河北省扶貧攻堅主戰(zhàn)場張家口市和承德市傳出消息，經(jīng)過從2014年以來的不懈努力，兩市共減少貧困人口158.07萬，其中張家口減貧83.39萬，承德減貧74.68萬，使得貧困人口發(fā)生率分別由30.56%和28.41%下降到3.66%和0.18%。

張家口、承德兩市處于連片貧困地區(qū)，能在6年間取得近160萬貧困人口過上小康生活的成績，扶貧攻堅工作的方法創(chuàng)新功不可沒。這當(dāng)中，除了采用產(chǎn)業(yè)化帶動，推動農(nóng)民依托內(nèi)生動力脫貧外，采取安排農(nóng)村公益崗位，幫助農(nóng)民群眾脫貧，同樣效果顯著。筆者認(rèn)為，開發(fā)和利用好農(nóng)村公益崗位，能獲得如下三個方面的收益。

一是增加了工作崗位，確保農(nóng)村弱勢群體充分就業(yè)。所謂農(nóng)村公益崗位，實質(zhì)上是為管護農(nóng)村公益性資產(chǎn)而設(shè)立的崗位。比如，農(nóng)村森林防護、河道巡查、農(nóng)村保潔、馬路清掃等崗位，一般由地方政府或者村集體投入資金，雇傭當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和個人承擔(dān)。很多地方已經(jīng)認(rèn)識到開發(fā)利用好這些崗位，對于農(nóng)村缺乏勞動技能或喪失部分勞動力的人群就業(yè)，具有非常重要的作用。采取這種方法，既可免除農(nóng)村脫貧攻堅中的直接給錢給物，培養(yǎng)懶人習(xí)氣的弊端，讓農(nóng)村群眾通過自身力所能及的勞動自主脫貧;又可在農(nóng)村開發(fā)出一定就業(yè)崗位，靈活照顧了弱勢群體，根據(jù)他們自身實際情況合理安排，使其解決了家庭后顧之憂。據(jù)初步統(tǒng)計，截至目前，張、承兩地已經(jīng)安排農(nóng)村公益崗位13.6萬個。

二是增加了管護能力，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。在某些農(nóng)村地區(qū)，環(huán)境臟亂差一直是老大難問題。開發(fā)護林員、護河員、機井水渠管理員、農(nóng)村公路養(yǎng)護員等一系列公益資產(chǎn)管護崗位，讓管理人員行使管理職責(zé)，就能使農(nóng)村資產(chǎn)享有權(quán)和管護權(quán)做到有機統(tǒng)一，能極大提高相關(guān)資產(chǎn)和設(shè)施的安全性和完好性，給農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活帶來方便;開發(fā)街道清掃，垃圾清運，廁所清潔，沼氣灶具養(yǎng)護，生活用水供應(yīng)等公益崗位，使得農(nóng)村生活環(huán)境改善有人抓、有人做，有了相應(yīng)的責(zé)任機制，這樣自然比放任自流有很大改觀，有利于農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)，也有利于減少農(nóng)村傳染病、多發(fā)病。

三是增加了社會財富，減少了農(nóng)村集體經(jīng)濟開支。安排公益崗位，如果簡單理解，確實在一定程度上增加了農(nóng)村集體開支，但往深層次想，則是減少了農(nóng)村整體開支。因為，農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不能一直不管、放任自流，可要管理就得有開支，安排了自己村里的兼職公益崗位，一年能減少十幾萬元至幾十萬元的開支，這就等于把這種開支留到了村里，能夠起到提升自身造血功能的重要作用。開展扶貧攻堅需要有社會和集體資本投入，通過對弱勢群體實行公益崗位投入，能避免直接給錢給物帶來的負(fù)面影響。公益崗位的推行，還可以給村里創(chuàng)造財富和福利。比如，張家口市通過光伏管理員的精細(xì)管理，讓上千座扶貧電站多發(fā)電;承德市通過農(nóng)村護林員、護路員、保潔員的辛勤勞動，讓旅游環(huán)境變好，讓全市旅游收入持續(xù)增長。(文/宋美倩)