應(yīng)織密法律法規(guī)的“籬笆”，明確生產(chǎn)者、銷售者、消費者等各個環(huán)節(jié)的法律責(zé)任和義務(wù)，推動建設(shè)一套完整的包裝廢棄物回收利用體系

據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》(以下簡稱《意見》)于1月19日公布，2020年我國將率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用;到2022年年底，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣;到2025年，地級以上城市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。

此次國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布的《意見》明確，分步驟、分領(lǐng)域禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快遞塑料包裝等。到2020年底，直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區(qū)的商場、超市等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)等，禁止使用不可降解塑料袋。用兩年時間實現(xiàn)“一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣”，無疑對保護環(huán)境大有助益，對于政策實施的效果公眾也充滿期待。

其實，早在2007年國務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》。根據(jù)這份被稱為“限塑令”的文件，全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，所有商品零售場所不得免費提供塑料購物袋。

然而，限塑令實施13年來，中國人使用塑料袋的習(xí)慣并未改變，限塑令只是演變成了“購塑令”。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，限塑措施已經(jīng)不能有效遏制白色垃圾的野蠻增長?；ヂ?lián)網(wǎng)研究機構(gòu)易觀國際發(fā)布的報告顯示，2019年第3季度，中國互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場規(guī)模達1952.9億元，同比增幅達35%。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，外賣和快遞領(lǐng)域逐漸成為塑料袋使用大戶，并且迅速成為限塑令執(zhí)行的新盲區(qū)和重災(zāi)區(qū)。快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展也為白色垃圾的處理提出了新的要求，提出新的限塑措施勢在必行。

此次《意見》提出了禁塑限塑的路線圖和時間表，但《意見》能否解決白色污染問題，還有待實踐的檢驗。解決白色污染問題僅靠意見的反復(fù)重申是不夠的，我們更需要理性思考和科學(xué)決策。一方面，需要加強宣傳，改變公眾消費習(xí)慣，消除監(jiān)管難點;另一方面，還應(yīng)提升塑料袋的“綠色含量”，或者盡快找到安全的、環(huán)保的替代產(chǎn)品，并通過推廣使用紙袋、可降解塑料袋，或者簡易打包的方式減少塑料袋的使用。

同時，還應(yīng)織密法律法規(guī)的“籬笆”，明確生產(chǎn)者、銷售者、消費者等各個環(huán)節(jié)的法律責(zé)任和義務(wù)，推動建設(shè)一套完整的包裝廢棄物回收利用體系。在這方面，政府除了要做好相關(guān)宣傳引導(dǎo)外，還應(yīng)嚴格控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，打擊違規(guī)生產(chǎn)超薄塑料袋黑作坊，嚴格監(jiān)控批發(fā)、零售、消費等環(huán)節(jié)。只有多方合力，才能令行禁止。總之，限塑令升級重在執(zhí)行力和強制力發(fā)威，才能實現(xiàn)綠色發(fā)展方式。(王恩奎)