尊重和保障人權(quán)是中國(guó)憲法確立的一項(xiàng)基本原則。面對(duì)新冠肺炎疫情這一人類共同的威脅，中國(guó)將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，尊重疫情防控規(guī)律和醫(yī)學(xué)救助規(guī)律，采取了最堅(jiān)決、最徹底的阻斷措施，盡一切努力救治患者、挽救生命，全力阻止疫情在全球范圍的蔓延，充分彰顯了以人民為中心的執(zhí)政理念，充分展現(xiàn)了大病大疫中的大仁大義，是維護(hù)和保障首要人權(quán)、根本人權(quán)、最大人權(quán)的中國(guó)實(shí)踐。

一、奉行以人民為中心的人權(quán)理念，盡最大努力阻斷疫情傳播、全力治病救人，優(yōu)先保障人民生存權(quán)

生存權(quán)特別是生命權(quán)和健康權(quán)，是舉世公認(rèn)的最基本人權(quán)。在世界人權(quán)思想史和人權(quán)運(yùn)動(dòng)史上，生存權(quán)的全面定型化以及從道德權(quán)利轉(zhuǎn)向法定權(quán)利，是具有劃時(shí)代意義的標(biāo)志性事件。生存權(quán)又被稱作是“第一人權(quán)”。在國(guó)際人權(quán)法體系中，生存權(quán)最基本的構(gòu)成是生命權(quán)和健康權(quán)。對(duì)任何一個(gè)人，不論身處何種環(huán)境，享有生命權(quán)和健康權(quán)都是享有其他人權(quán)的首要條件。

中國(guó)在疫情防控中所做一切的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。數(shù)千年的人類抗疫歷史證明，面對(duì)突如其來(lái)的特大公共衛(wèi)生事件，控制疫情源頭、切斷傳染渠道是疫病防控的重中之重。這次抗疫斗爭(zhēng)中武漢所實(shí)施的內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出的“封城”，是對(duì)武漢人民、湖北人民、全國(guó)人民，及至世界人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)的悲壯之舉。武漢是中國(guó)重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐，素有“九省通衢”之稱，1000多萬(wàn)人在此工作生活。在中華民族最為看重的春節(jié)前夕，對(duì)如此規(guī)模的現(xiàn)代化大都市實(shí)施全面嚴(yán)格管控，對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家而言都是具有很大挑戰(zhàn)的艱難抉擇?？紤]到不嚴(yán)格地控制傳染源、切斷傳染渠道，就不能阻斷疫情大流行，本著保障中國(guó)人民以及全世界人民生存權(quán)的基本原則，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人遵循疫情防控規(guī)律，以巨大的政治勇氣和決斷力，果斷采取了“封城”這一歷史壯舉、歷史義舉，在疫情核心區(qū)筑起了遏制蔓延、保衛(wèi)生命的第一道防線。湖北以外的各省(市、區(qū))也立即行動(dòng)，按照相關(guān)法律程序，在1月底全部啟動(dòng)重大公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。《中國(guó)—世界衛(wèi)生組織新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)聯(lián)合考察報(bào)告》認(rèn)為，“面對(duì)這種前所未知的病毒，中國(guó)采取了歷史上最勇敢、最靈活、最積極的防控措施”。近期，一些國(guó)家在面對(duì)其國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)時(shí)，也開始采取類似應(yīng)急措施，比如意大利從3月10日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“封城”，要求除可證明的工作、健康和緊急需求三種特殊原因，全國(guó)范圍內(nèi)的民眾不得擅自離開所在地。這也進(jìn)一步印證了中國(guó)采取這一做法的必要性和重要性。

人類抗擊流感病毒的歷史教訓(xùn)啟示我們，遲疑不決甚至讓意識(shí)形態(tài)凌駕于科學(xué)之上只會(huì)導(dǎo)致更多人為此付出寶貴生命。歷史上一些疫情防控，因決策遲疑而付出了慘痛代價(jià)。發(fā)生時(shí)間太過(guò)久遠(yuǎn)的可能參考價(jià)值有限，疫情暴發(fā)國(guó)家自身綜合實(shí)力不強(qiáng)的也許情有可原，但并不乏有說(shuō)服力的案例。10多年前美國(guó)的H1N1病毒防疫過(guò)程殷鑒不遠(yuǎn)。美國(guó)2009年4月爆發(fā)了H1N1流感病毒疫情，6個(gè)月后才宣布全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)，最終導(dǎo)致病毒蔓延到全世界214個(gè)國(guó)家和地區(qū)，當(dāng)年造成至少18449人死亡。這并不單純是統(tǒng)計(jì)數(shù)字，而是以生命為代價(jià)的慘痛教訓(xùn)。對(duì)于中國(guó)此次疫情防控的做法，世衛(wèi)組織總干事譚德塞2月15日評(píng)價(jià)說(shuō)，“中國(guó)為世界防控疫情贏得了時(shí)間。”《中國(guó)—世界衛(wèi)生組織新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)聯(lián)合考察報(bào)告》認(rèn)為，“估計(jì)中國(guó)采取的政府主導(dǎo)的全社會(huì)防控措施成功避免或至少預(yù)防了全國(guó)范圍內(nèi)數(shù)十萬(wàn)病例的發(fā)生，構(gòu)建起了防止疾病國(guó)際傳播強(qiáng)有力的第一道防線”。國(guó)際著名醫(yī)學(xué)期刊《柳葉刀》3月8日發(fā)表的社論也指出，中國(guó)政府已成功挽救了成千上萬(wàn)人的生命。拋開那些大道理，每個(gè)國(guó)家、每個(gè)人都可以設(shè)身處地假想一下，面對(duì)疫情，讓更多人活下來(lái)難道不是最大的人權(quán)?

以人民為中心的疫情防控，展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，得到了具有奉獻(xiàn)精神的全中國(guó)14億人民的鼎力支持?；谥袊?guó)“集中力量辦大事”“全國(guó)一盤棋”的制度優(yōu)勢(shì)，我們?cè)跇O短時(shí)間內(nèi)從全國(guó)范圍調(diào)派了344支醫(yī)療隊(duì)、42342名醫(yī)護(hù)人員，奔赴湖北抗疫最前線，在極短時(shí)間內(nèi)突擊建成火神山、雷神山和16家方艙醫(yī)院等應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施，展現(xiàn)了“中國(guó)速度”“中國(guó)效率”，在極短時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出數(shù)十億只口罩、數(shù)千萬(wàn)套防護(hù)服、數(shù)百萬(wàn)件病毒檢測(cè)試劑，為打贏這場(chǎng)抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)打下了堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。這一過(guò)程中，無(wú)數(shù)疫情防控一線工作人員特別是醫(yī)務(wù)工作者，“犧牲小我、成就大我”，詮釋了敬佑生命、救死扶傷的崇高精神。他們用防護(hù)服下流淌的汗水和被消毒液浸白的雙手換來(lái)了一個(gè)個(gè)患者的康復(fù)，筑起了生命的防線。正如詩(shī)人泰戈?duì)査f(shuō)：“我們惟有獻(xiàn)出生命，才能得到生命。”同時(shí)，盡管嚴(yán)格隔離會(huì)導(dǎo)致生活受到一定影響，但中國(guó)人民將居家隔離作為其對(duì)家人、對(duì)社區(qū)和對(duì)國(guó)家的責(zé)任，忍受多日封閉在家的精神壓力，自覺(jué)配合和積極支持疫情防控，為戰(zhàn)勝疫情作出了不可或缺的貢獻(xiàn)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯2月24日在日內(nèi)瓦與世衛(wèi)組織共同舉行的記者會(huì)上表示，“感謝中國(guó)所有為了避免2019冠狀病毒傳播而放棄正常生活的人所作的犧牲，你們正在為全人類服務(wù)”。經(jīng)過(guò)全國(guó)上下共同努力，疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好。對(duì)此，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國(guó)采取的堅(jiān)決有力的防控措施，展現(xiàn)的出色領(lǐng)導(dǎo)能力、應(yīng)對(duì)能力、組織動(dòng)員能力、貫徹執(zhí)行能力，是其他國(guó)家做不到的，為世界防疫樹立了典范。

中國(guó)財(cái)政兜底負(fù)擔(dān)患者診療費(fèi)用和保障群眾基本生活，體現(xiàn)了對(duì)人民生存權(quán)的全方位保障。盡管中國(guó)尚只是發(fā)展中國(guó)家，2020年的財(cái)政收支壓力很大，但中國(guó)政府全力救治每一個(gè)病患，全力救助因疫情而受影響的企業(yè)和群體。中國(guó)政府早在2月初就明確宣布，醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)，確?；颊卟灰蛸M(fèi)用問(wèn)題影響檢查和治療。對(duì)確診患者個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用實(shí)行財(cái)政兜底，中央財(cái)政補(bǔ)助60%;對(duì)疑似患者，由就醫(yī)地制定財(cái)政補(bǔ)助政策，中央財(cái)政視情給予適當(dāng)補(bǔ)助。此外，還通過(guò)及時(shí)足額發(fā)放各類補(bǔ)助、應(yīng)保盡保、加大臨時(shí)救助力度、救助幫扶外來(lái)人員、提供基本照料服務(wù)等具體措施，盡力做好困難群眾的基本生活保障工作。

二、奉行以人民為中心的人權(quán)理念，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度保障人民發(fā)展權(quán)

統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是統(tǒng)籌生存權(quán)與發(fā)展權(quán)。聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》確認(rèn)，發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)。發(fā)展也是抗擊疫情的根本支撐，保持和恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，確保人民群眾有工作、有收入、有教育，就是保障發(fā)展權(quán)。疫情使中國(guó)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)都按下了“暫停鍵”，但當(dāng)防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)逐步形成并鞏固的時(shí)候，中國(guó)政府適時(shí)作出統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策。對(duì)此，英國(guó)48家集團(tuán)俱樂(lè)部主席斯蒂芬·佩里評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)在防控疫情的同時(shí)作出有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工的決定，這并非易事，但這是正確決策，體現(xiàn)出決策者的大局觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。

在控制疫情傳播的同時(shí)有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)停擺。經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長(zhǎng)時(shí)間停擺。疫情暴發(fā)之際，正是中國(guó)一年中最重要的春節(jié)時(shí)分，員工難以安全及時(shí)地返崗，多數(shù)企業(yè)都面臨復(fù)工復(fù)產(chǎn)的困難。對(duì)此，中國(guó)政府、企業(yè)和個(gè)人通力合作，努力恢復(fù)生產(chǎn)。為了盡可能識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)群體降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，浙江等省市創(chuàng)新利用大數(shù)據(jù)“健康碼”精準(zhǔn)識(shí)別疫情風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)利用數(shù)字化技術(shù)，盡可能讓員工在家“云辦公”，包括騰訊、阿里釘釘?shù)仍S多企業(yè)將云辦公系統(tǒng)免費(fèi)提供社會(huì)使用。一些企業(yè)采取包車包專列甚至包飛機(jī)等形式，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接送員工，最大限度減少員工返崗的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低傳染風(fēng)險(xiǎn)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一些地方政府通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、市場(chǎng)化采購(gòu)等方式多渠道為企業(yè)解決防疫物資不足這個(gè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的“第一道坎”。

對(duì)受疫情沖擊較大的小微企業(yè)全面幫扶，增強(qiáng)其自生能力。與大企業(yè)相比，小微企業(yè)抗沖擊能力弱，這些企業(yè)不僅提供了大量就業(yè)，其經(jīng)營(yíng)狀況還直接關(guān)系到人民群眾的生計(jì)。為此，從政府到社會(huì)，各方都伸出了援助之手。政府層面出臺(tái)了階段性減免基本養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)、減免增值稅、提供穩(wěn)崗補(bǔ)貼等系列政策，盡可能降低企業(yè)成本。金融機(jī)構(gòu)急人民之所急，主動(dòng)提供低息貸款和再貸款，對(duì)部分困難企業(yè)階段性延期還本付息，防止資金鏈斷裂。房屋產(chǎn)權(quán)單位主動(dòng)減免租金，供電、供熱和供水企業(yè)主動(dòng)提供幫助，不因欠費(fèi)而停供。這場(chǎng)防疫斗爭(zhēng)涌現(xiàn)出了數(shù)不勝數(shù)的團(tuán)結(jié)友愛(ài)互幫互助事例，彰顯了億萬(wàn)普通中國(guó)人根植于血脈的大仁大義。

加大對(duì)貧困群體的支持力度，保障社會(huì)底層成員的發(fā)展權(quán)利。貧困人口經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，對(duì)疫情的抵抗能力弱。雖然脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)使貧困人口的占比已顯著下降，但500多萬(wàn)人的絕對(duì)規(guī)模以及因疫返貧的風(fēng)險(xiǎn)決定了始終必須高度關(guān)注貧困群體的生產(chǎn)生活。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人主持召開了“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)”，明確要求要以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。各地也努力克服疫情影響，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)更多招用貧困家庭人員。中國(guó)還采取了獨(dú)特的由相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)貧困地區(qū)的“對(duì)口幫扶”政策。

力保疫情期間不間斷教學(xué)，保障大中小學(xué)生特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子的平等受教育權(quán)利。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，中國(guó)各地的大、中、小學(xué)校紛紛延期開學(xué)，1.03億小學(xué)生、8600萬(wàn)初高中生，以及2800萬(wàn)大學(xué)生不能按時(shí)返校。各地的學(xué)校、老師充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展網(wǎng)上教學(xué)。針對(duì)少數(shù)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)弱的問(wèn)題，當(dāng)?shù)仉娦挪块T第一時(shí)間進(jìn)行處理，增建網(wǎng)絡(luò)基站，或者安裝網(wǎng)絡(luò)信號(hào)放大器，并為貧困學(xué)生提供免費(fèi)流量服務(wù)，為普通學(xué)生提供優(yōu)惠流量包，“絕不讓一個(gè)學(xué)生缺課”。

三、奉行以人民為中心的人權(quán)理念，攜手多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織共同應(yīng)對(duì)疫情，努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

中國(guó)首倡的人類命運(yùn)共同體理念已得到越來(lái)越多國(guó)家的歡迎和認(rèn)同，并被寫進(jìn)了多份聯(lián)合國(guó)重要文件。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告宣示了中國(guó)愿同各方推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的真誠(chéng)愿望，并且指出重大傳染性疾病等傳統(tǒng)安全威脅是人類面臨的許多共同挑戰(zhàn)之一，“沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島”。習(xí)近平主席在多個(gè)外交場(chǎng)合發(fā)出倡議，各國(guó)人民應(yīng)同心協(xié)力、攜手前行，努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共創(chuàng)和平、安寧、繁榮、開放、美麗的世界。

中國(guó)是迄今為止全球抗疫的主戰(zhàn)場(chǎng)，中國(guó)人民付出的艱苦努力和巨大犧牲有效降低了病毒對(duì)更多人生命安全的威脅。中國(guó)采取強(qiáng)有力防控措施，不僅維護(hù)了中國(guó)人民和在華外國(guó)公民的生命安全和身體健康，也為世界公共衛(wèi)生事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。國(guó)際頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊《科學(xué)》3月6日發(fā)表的一篇論文顯示，截至2月中旬武漢“封城”減少了80%的國(guó)際傳播。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國(guó)在全面有力防控疫情的同時(shí)，積極主動(dòng)同世衛(wèi)組織和國(guó)際社會(huì)開展合作和信息交流，迅速分享部分毒株全基因組序列，研制成功快速檢測(cè)試劑盒，努力防止疫情在世界蔓延，不僅是在對(duì)中國(guó)人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也是在為世界公共衛(wèi)生事業(yè)作貢獻(xiàn)。埃塞俄比亞、古巴等多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在致電中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)都對(duì)中國(guó)有效保障其在華人員的健康和安全表達(dá)誠(chéng)摯感謝。

中國(guó)得到了很多國(guó)家和國(guó)際組織的支持幫助，也對(duì)很多其他國(guó)家伸出了援手。道不遠(yuǎn)人，人無(wú)異國(guó)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)際社會(huì)向中國(guó)提供了真誠(chéng)、友善的幫助。170多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和40多個(gè)國(guó)際和地區(qū)組織負(fù)責(zé)人以電話、信函、聲明等方式對(duì)中國(guó)表示慰問(wèn)和支持。截至3月2日，共有62個(gè)國(guó)家和7個(gè)國(guó)際組織承諾向我捐助疫情防控物資，其中46個(gè)國(guó)家和6個(gè)國(guó)際組織的相關(guān)物資已運(yùn)抵中國(guó);12個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織已向我提供或宣布提供食品、現(xiàn)金等其他形式的物資支持。這些都讓中國(guó)人民感受到了真切的溫暖，讓中國(guó)更有信心、有能力、有把握早日戰(zhàn)勝疫情。投我以木桃，報(bào)之以瓊瑤。中國(guó)不僅及時(shí)向國(guó)際組織及其他國(guó)家分享疫情防控和診療方案，還在國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)稍有好轉(zhuǎn)之時(shí)就積極伸出援手。中國(guó)政府向世衛(wèi)組織捐款2000萬(wàn)美元，用以支持其開展抗擊新冠肺炎疫情的國(guó)際合作;向巴基斯坦、日本、伊朗、非盟等提供檢測(cè)試劑;目前正積極推進(jìn)向韓國(guó)、伊拉克、柬埔寨、緬甸、斯里蘭卡等有急需的國(guó)家提供醫(yī)療物資等必要援助。中國(guó)紅十字會(huì)志愿專家團(tuán)隊(duì)還攜帶援助醫(yī)療物資奔赴伊朗。這些都是人類命運(yùn)共同體理念的生動(dòng)詮釋。

面對(duì)人類共同的重大威脅，同舟共濟(jì)、同心協(xié)力是保障好世界人權(quán)的唯一出路。重大疫情應(yīng)對(duì)不利，不僅會(huì)嚴(yán)重?fù)p害世界各國(guó)人民的生命安全和身體健康，還會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景和人民生活水平帶來(lái)負(fù)面影響。正如世衛(wèi)組織總干事譚德塞3月5日在疫情媒體通報(bào)會(huì)上最后講到的，“這并非只是對(duì)個(gè)別人或個(gè)別國(guó)家的威脅。大敵當(dāng)前，我們唯有同舟共濟(jì)，拯救生命”，面對(duì)全人類共同的威脅，世界比任何時(shí)候都更加需要緊密的團(tuán)結(jié)協(xié)作。這也是所有有識(shí)之士的愿望和期盼。“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的國(guó)家，最終只會(huì)搬起石頭砸自己的腳;橫加指責(zé)、坐而論道的一小撮人，看似是在維護(hù)人權(quán)，實(shí)則是在最殘酷地踐踏人權(quán)。

滄海橫流，方顯英雄本色;大疫當(dāng)前，可觀大國(guó)壯舉。在這場(chǎng)悲壯的戰(zhàn)疫中，14億中國(guó)人民所展現(xiàn)出來(lái)的大仁大義，就是新時(shí)代中國(guó)尊重和保障人權(quán)的一次偉大實(shí)踐。