根據(jù)公安部交通管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年清明節(jié)假期，全國共查處酒駕醉駕違法行為3300多起。

公安部交通管理局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至10月底，全國共查處酒駕違法行為170萬起，查處醉駕違法犯罪行為30多萬起。

值得注意的是，違法行為人酒駕醉駕之后找人頂罪現(xiàn)象，已經(jīng)在司法實踐中屢見不鮮?！斗ㄖ迫請蟆酚浾邫z索中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，自2014年以來，此類案件數(shù)量呈不斷攀升趨勢。

接受《法制日報》記者采訪的專家認為，刑法修正案(八)實施以來，我國依法嚴厲打擊酒駕醉駕違法行為，但對于違法行為人找人頂罪現(xiàn)象尚未給予充分關注，建議有關機關適時發(fā)布典型案例或指導案例，警示或震懾違法行為人和頂罪者，維護良好交通運輸秩序。

醉駕頂包危害嚴重

4月1日晚，在廣東省廣州市，廣州塔亮起“抗疫英雄王爍”的致敬字幕。

王爍生前是廣東支援湖北荊州醫(yī)療隊隊員、廣東省職業(yè)病防治院職業(yè)衛(wèi)生評價所主管醫(yī)師。3月13日傍晚，他在荊州走訪查看社區(qū)疫情防控工作時被一輛疾速行駛的面包車從后側撞倒，因搶救無效不幸因公殉職。

經(jīng)警方調查，駕駛面包車的司機黃某被檢測為醉駕，警方以涉嫌交通肇事罪對黃某予以刑事拘留，檢察機關批準對其實施逮捕。

疫情暴發(fā)以來，全國發(fā)生多起酒駕醉駕導致的較大交通事故和社會影響嚴重的典型案件。公安部交通管理局下發(fā)通知，部署全國公安交管部門集中嚴查酒駕醉駕等嚴重違法行為，遏制酒駕醉駕多發(fā)勢頭。

據(jù)北京師范大學刑事法律科學研究院副教授趙書鴻觀察，自刑法修正案(八)實施以來，我國一直對醉駕違法行為保持從嚴查處態(tài)勢，但查處醉駕行為在時間上具有滯后性，導致實踐中醉駕行為人找人頂罪現(xiàn)象屢有發(fā)生。

趙書鴻告訴《法制日報》記者，與此相應的是，司法機關對于醉駕頂包者的刑事處罰也隨之跟進。

根據(jù)公開信息梳理，最新一起判例由河南省寶豐縣法院作出。2019年1月5日，寶豐縣某村黨支部原書記代某駕駛機動車，與一輛摩托車和拖拉機相撞，導致一人死亡。事故發(fā)生后，代某讓村民李某到達現(xiàn)場。李某根據(jù)指使，在公安機關偵查和檢察機關審查起訴過程中，一直謊稱自己是肇事司機。

2019年11月，公安機關識破李某頂包一事，補充偵查后將案件移送檢察機關，檢察機關以李某涉嫌包庇罪向法院提起訴訟。今年3月底，寶豐縣法院當庭對李某一案作出宣判，以李某犯包庇罪判處其有期徒刑6個月。目前判決已經(jīng)生效。

《法制日報》記者檢索中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，自2014年以來，此類案件已經(jīng)屢見不鮮，呈不斷攀升趨勢，截至2019年年底總計有59起案例。除西藏自治區(qū)外，全國其他省(自治區(qū)、直轄市)均有案例出現(xiàn)。

趙書鴻發(fā)現(xiàn)，這些案例，有的發(fā)生在父子之間，父親讓兒子頂包，或者兒子讓父親頂包;有的發(fā)生在夫妻之間，多是丈夫讓妻子頂包;有的發(fā)生在親戚朋友之間，由親戚朋友頂包。“相對而言，還是因為這種犯罪行為的刑事處罰較輕。”

對此，北京師范大學法學院教授左堅衛(wèi)對《法制日報》記者稱，對醉駕的危險駕駛行為冒名頂替，嚴重侵犯公共安全，造成司法資源的浪費，還妨害國家的司法秩序，須依法予以嚴懲。

頂包案例不斷攀升

2011年5月1日，《中華人民共和國刑法修正案(八)》開始實施，其中規(guī)定：在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一，“在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”

2014年開始，中國裁判文書網(wǎng)開始公布頂包者受刑事處罰案例。

2014年8月10日，陜西省涇陽縣居民王某酒后駕駛轎車，在馬路上將騎自行車的蘇某撞傷后駕車逃逸。王某肇事后逃回其岳父家中，打電話將此事告知其父親王某某，王某某將肇事轎車開走。次日，蘇某經(jīng)搶救無效死亡。

在公安機關調查時，王某某謊稱是自己開車肇事，后來在公安機關訊問下，如實交待了自己出于父子關系向公安機關撒謊的事實。本案偵查期間，王某與被害人親屬達成賠償協(xié)議并已實際履行，被害人親屬表示諒解。

法院認為，王某某向公安機關作假證明進行包庇，在得知被害人死亡的情況下，仍然向公安機關作假證明包庇兒子，其行為已構成包庇罪。2014年12月19日，涇陽縣法院就此案作出判決：被告人王某某犯包庇罪，判處有期徒刑6個月，宣告緩刑1年。

檢索中國裁判文書網(wǎng)可以發(fā)現(xiàn)，2014年有4起案例，2017年上升到10起，2018年達16起，2019年21起，呈不斷攀升趨勢。

公安部交通管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至10月底，全國共查處酒駕違法行為170萬起，查處醉駕違法行為30多萬起。

而在整個2018年，全國因飲酒后或者醉酒駕駛機動車發(fā)生交通事故構成犯罪的有5149人，造成交通事故構成犯罪且有逃逸情節(jié)的有12115人。

在趙書鴻看來，實際上，頂包者并不能完全了解醉駕者的情況，在被公安機關詢問期間，往往無法準確反映駕駛的有關情形，因而很快就會露餡。一旦如此，頂包者將面臨刑事處罰，醉駕者還是要承擔危險駕駛罪的刑事責任。

寶豐縣法院院長沈偉軒在審理案件時發(fā)現(xiàn)，人都有僥幸心理，對于醉駕者來說，覺得發(fā)生事故時場面比較混亂，讓人頂罪能夠蒙混過關，但實際上，公安機關在調查醉駕時很容易識別醉駕頂包情況。

中國政法大學刑事司法學院副院長王志遠在接受《法制日報》記者采訪時稱，頂包者很清楚自己是作假證，主要目的是證明實際上的醉駕者沒有醉駕行為，盡管大多數(shù)情況下頂包者是被醉駕者要求去頂包的，但頂包行為整體上符合包庇罪的成立條件，因而從司法實務看，比較常見的做法是認定為包庇罪。

統(tǒng)一尺度辦理案件

3月30日，公安部交通管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，3月27日至29日，全國共查處酒駕醉駕違法行為2.2萬余起，其中醉駕2200多起。

根據(jù)公安部交通管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年清明節(jié)假期，全國共查處酒駕醉駕違法行為3300多起。

趙書鴻認為，公安部交通管理局嚴查酒駕醉駕等嚴重違法行為，有助于遏制酒駕醉駕多發(fā)勢頭，穩(wěn)定全國道路交通安全形勢。與此相對應，依法對醉駕頂包行為的打擊也不能放松。

在趙書鴻看來，2020年2月6日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，對有關交通方面的危害行為的定罪問題作出規(guī)定，但對醉駕現(xiàn)象沒有涉及。目前，我國部分地區(qū)已經(jīng)開始復工復產(chǎn)，交通運輸秩序、生產(chǎn)生活秩序逐步恢復，道路交通安全風險也在上升，醉酒駕駛并讓人頂包現(xiàn)象就會發(fā)生，司法機關應該對此予以重視并依法打擊。

根據(jù)公安部交通管理局發(fā)布的消息，今年2月24日，江西省萍鄉(xiāng)市交警就查處了一起醉駕頂包案件。當天，一名男子稱自己開車與另外一輛車發(fā)生刮擦，對方駕駛人酒后駕車。交警到達現(xiàn)場后，報警人指認是男子魏某駕駛車輛，但魏某予以否認，同車人黎某承認駕駛車輛發(fā)生事故。

交警經(jīng)調取現(xiàn)場監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)，魏某在事故發(fā)生時從駕駛位下車，血液檢測結果是酒精含量超標。在證據(jù)面前，魏某承認自己無證且酒后駕駛，為了逃避處罰，魏某便讓黎某頂包。最終，交警認定魏某承擔事故全部責任，對黎某進行嚴厲批評教育。

接受采訪的專家們建議，對于以醉酒駕駛機動車為典型的危險駕駛罪，最高司法機關發(fā)布過典型案例或者指導案例，對司法實踐產(chǎn)生積極的影響。因此，對于醉駕頂包現(xiàn)象，最高司法機關可以適時發(fā)布典型案例或者指導案例，指導各地統(tǒng)一尺度辦理此類案件，警示或震懾違法行為人和頂包者，消除個別人的僥幸心理，維護良好交通運輸秩序。(陳磊)