根據(jù)公安部交通管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年清明節(jié)假期，全國共查處酒駕醉駕違法行為3300多起。

公安部交通管理局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至10月底，全國共查處酒駕違法行為170萬起，查處醉駕違法犯罪行為30多萬起。

值得注意的是，違法行為人酒駕醉駕之后找人頂罪現(xiàn)象，已經(jīng)在司法實(shí)踐中屢見不鮮?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》記者檢索中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，自2014年以來，此類案件數(shù)量呈不斷攀升趨勢(shì)。

接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，刑法修正案(八)實(shí)施以來，我國依法嚴(yán)厲打擊酒駕醉駕違法行為，但對(duì)于違法行為人找人頂罪現(xiàn)象尚未給予充分關(guān)注，建議有關(guān)機(jī)關(guān)適時(shí)發(fā)布典型案例或指導(dǎo)案例，警示或震懾違法行為人和頂罪者，維護(hù)良好交通運(yùn)輸秩序。

醉駕頂包危害嚴(yán)重

4月1日晚，在廣東省廣州市，廣州塔亮起“抗疫英雄王爍”的致敬字幕。

王爍生前是廣東支援湖北荊州醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員、廣東省職業(yè)病防治院職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)所主管醫(yī)師。3月13日傍晚，他在荊州走訪查看社區(qū)疫情防控工作時(shí)被一輛疾速行駛的面包車從后側(cè)撞倒，因搶救無效不幸因公殉職。

經(jīng)警方調(diào)查，駕駛面包車的司機(jī)黃某被檢測(cè)為醉駕，警方以涉嫌交通肇事罪對(duì)黃某予以刑事拘留，檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)對(duì)其實(shí)施逮捕。

疫情暴發(fā)以來，全國發(fā)生多起酒駕醉駕導(dǎo)致的較大交通事故和社會(huì)影響嚴(yán)重的典型案件。公安部交通管理局下發(fā)通知，部署全國公安交管部門集中嚴(yán)查酒駕醉駕等嚴(yán)重違法行為，遏制酒駕醉駕多發(fā)勢(shì)頭。

據(jù)北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副教授趙書鴻觀察，自刑法修正案(八)實(shí)施以來，我國一直對(duì)醉駕違法行為保持從嚴(yán)查處態(tài)勢(shì)，但查處醉駕行為在時(shí)間上具有滯后性，導(dǎo)致實(shí)踐中醉駕行為人找人頂罪現(xiàn)象屢有發(fā)生。

趙書鴻告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，與此相應(yīng)的是，司法機(jī)關(guān)對(duì)于醉駕頂包者的刑事處罰也隨之跟進(jìn)。

根據(jù)公開信息梳理，最新一起判例由河南省寶豐縣法院作出。2019年1月5日，寶豐縣某村黨支部原書記代某駕駛機(jī)動(dòng)車，與一輛摩托車和拖拉機(jī)相撞，導(dǎo)致一人死亡。事故發(fā)生后，代某讓村民李某到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。李某根據(jù)指使，在公安機(jī)關(guān)偵查和檢察機(jī)關(guān)審查起訴過程中，一直謊稱自己是肇事司機(jī)。

2019年11月，公安機(jī)關(guān)識(shí)破李某頂包一事，補(bǔ)充偵查后將案件移送檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)以李某涉嫌包庇罪向法院提起訴訟。今年3月底，寶豐縣法院當(dāng)庭對(duì)李某一案作出宣判，以李某犯包庇罪判處其有期徒刑6個(gè)月。目前判決已經(jīng)生效。

《法制日?qǐng)?bào)》記者檢索中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，自2014年以來，此類案件已經(jīng)屢見不鮮，呈不斷攀升趨勢(shì)，截至2019年年底總計(jì)有59起案例。除西藏自治區(qū)外，全國其他省(自治區(qū)、直轄市)均有案例出現(xiàn)。

趙書鴻發(fā)現(xiàn)，這些案例，有的發(fā)生在父子之間，父親讓兒子頂包，或者兒子讓父親頂包;有的發(fā)生在夫妻之間，多是丈夫讓妻子頂包;有的發(fā)生在親戚朋友之間，由親戚朋友頂包。“相對(duì)而言，還是因?yàn)檫@種犯罪行為的刑事處罰較輕。”

對(duì)此，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授左堅(jiān)衛(wèi)對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者稱，對(duì)醉駕的危險(xiǎn)駕駛行為冒名頂替，嚴(yán)重侵犯公共安全，造成司法資源的浪費(fèi)，還妨害國家的司法秩序，須依法予以嚴(yán)懲。

頂包案例不斷攀升

2011年5月1日，《中華人民共和國刑法修正案(八)》開始實(shí)施，其中規(guī)定：在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一，“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”

2014年開始，中國裁判文書網(wǎng)開始公布頂包者受刑事處罰案例。

2014年8月10日，陜西省涇陽縣居民王某酒后駕駛轎車，在馬路上將騎自行車的蘇某撞傷后駕車逃逸。王某肇事后逃回其岳父家中，打電話將此事告知其父親王某某，王某某將肇事轎車開走。次日，蘇某經(jīng)搶救無效死亡。

在公安機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，王某某謊稱是自己開車肇事，后來在公安機(jī)關(guān)訊問下，如實(shí)交待了自己出于父子關(guān)系向公安機(jī)關(guān)撒謊的事實(shí)。本案偵查期間，王某與被害人親屬達(dá)成賠償協(xié)議并已實(shí)際履行，被害人親屬表示諒解。

法院認(rèn)為，王某某向公安機(jī)關(guān)作假證明進(jìn)行包庇，在得知被害人死亡的情況下，仍然向公安機(jī)關(guān)作假證明包庇兒子，其行為已構(gòu)成包庇罪。2014年12月19日，涇陽縣法院就此案作出判決：被告人王某某犯包庇罪，判處有期徒刑6個(gè)月，宣告緩刑1年。

檢索中國裁判文書網(wǎng)可以發(fā)現(xiàn)，2014年有4起案例，2017年上升到10起，2018年達(dá)16起，2019年21起，呈不斷攀升趨勢(shì)。

公安部交通管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至10月底，全國共查處酒駕違法行為170萬起，查處醉駕違法行為30多萬起。

而在整個(gè)2018年，全國因飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故構(gòu)成犯罪的有5149人，造成交通事故構(gòu)成犯罪且有逃逸情節(jié)的有12115人。

在趙書鴻看來，實(shí)際上，頂包者并不能完全了解醉駕者的情況，在被公安機(jī)關(guān)詢問期間，往往無法準(zhǔn)確反映駕駛的有關(guān)情形，因而很快就會(huì)露餡。一旦如此，頂包者將面臨刑事處罰，醉駕者還是要承擔(dān)危險(xiǎn)駕駛罪的刑事責(zé)任。

寶豐縣法院院長沈偉軒在審理案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，人都有僥幸心理，對(duì)于醉駕者來說，覺得發(fā)生事故時(shí)場(chǎng)面比較混亂，讓人頂罪能夠蒙混過關(guān)，但實(shí)際上，公安機(jī)關(guān)在調(diào)查醉駕時(shí)很容易識(shí)別醉駕頂包情況。

中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副院長王志遠(yuǎn)在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱，頂包者很清楚自己是作假證，主要目的是證明實(shí)際上的醉駕者沒有醉駕行為，盡管大多數(shù)情況下頂包者是被醉駕者要求去頂包的，但頂包行為整體上符合包庇罪的成立條件，因而從司法實(shí)務(wù)看，比較常見的做法是認(rèn)定為包庇罪。

統(tǒng)一尺度辦理案件

3月30日，公安部交通管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，3月27日至29日，全國共查處酒駕醉駕違法行為2.2萬余起，其中醉駕2200多起。

根據(jù)公安部交通管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年清明節(jié)假期，全國共查處酒駕醉駕違法行為3300多起。

趙書鴻認(rèn)為，公安部交通管理局嚴(yán)查酒駕醉駕等嚴(yán)重違法行為，有助于遏制酒駕醉駕多發(fā)勢(shì)頭，穩(wěn)定全國道路交通安全形勢(shì)。與此相對(duì)應(yīng)，依法對(duì)醉駕頂包行為的打擊也不能放松。

在趙書鴻看來，2020年2月6日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，對(duì)有關(guān)交通方面的危害行為的定罪問題作出規(guī)定，但對(duì)醉駕現(xiàn)象沒有涉及。目前，我國部分地區(qū)已經(jīng)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，交通運(yùn)輸秩序、生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)也在上升，醉酒駕駛并讓人頂包現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)此予以重視并依法打擊。

根據(jù)公安部交通管理局發(fā)布的消息，今年2月24日，江西省萍鄉(xiāng)市交警就查處了一起醉駕頂包案件。當(dāng)天，一名男子稱自己開車與另外一輛車發(fā)生刮擦，對(duì)方駕駛?cè)司坪篑{車。交警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，報(bào)警人指認(rèn)是男子魏某駕駛車輛，但魏某予以否認(rèn)，同車人黎某承認(rèn)駕駛車輛發(fā)生事故。

交警經(jīng)調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)，魏某在事故發(fā)生時(shí)從駕駛位下車，血液檢測(cè)結(jié)果是酒精含量超標(biāo)。在證據(jù)面前，魏某承認(rèn)自己無證且酒后駕駛，為了逃避處罰，魏某便讓黎某頂包。最終，交警認(rèn)定魏某承擔(dān)事故全部責(zé)任，對(duì)黎某進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)教育。

接受采訪的專家們建議，對(duì)于以醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車為典型的危險(xiǎn)駕駛罪，最高司法機(jī)關(guān)發(fā)布過典型案例或者指導(dǎo)案例，對(duì)司法實(shí)踐產(chǎn)生積極的影響。因此，對(duì)于醉駕頂包現(xiàn)象，最高司法機(jī)關(guān)可以適時(shí)發(fā)布典型案例或者指導(dǎo)案例，指導(dǎo)各地統(tǒng)一尺度辦理此類案件，警示或震懾違法行為人和頂包者，消除個(gè)別人的僥幸心理，維護(hù)良好交通運(yùn)輸秩序。(陳磊)