“北京支持民營經(jīng)濟20條”落地實施

哪些領(lǐng)域向民營經(jīng)濟開放?政府部門作為“店小二”該為民營企業(yè)端上什么“服務(wù)包”?老板們最關(guān)注的融資難、融資貴問題如何破解?經(jīng)營中遇到了麻煩該向誰求助?專門為民營經(jīng)濟辦實事、解難題的“北京支持民營經(jīng)濟20條”落地實施。

“全國民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。”日前，市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人向記者道出政策初衷，準(zhǔn)入難、融資難、維權(quán)難、抗風(fēng)險能力弱等一些問題仍困擾著不少民營企業(yè)，本市發(fā)布的《關(guān)于進一步提升民營經(jīng)濟活力促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》將著力解決民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中面臨的問題，特別是有效減輕新冠肺炎疫情影響，提升首都民營經(jīng)濟活力，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

■公平競爭

禁額外對民企設(shè)準(zhǔn)入附加條件

本市民間投資領(lǐng)域?qū)⑦M一步放開：支持民營企業(yè)參與電力、電信、鐵路等重點行業(yè)和領(lǐng)域改革，承接部分競爭性業(yè)務(wù);支持民營企業(yè)參與交通、水利、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域投資運營;支持民營企業(yè)參與醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域建設(shè)和運營;支持民營企業(yè)參與老舊小區(qū)、商業(yè)區(qū)改造等城市更新項目。

具體的產(chǎn)業(yè)和項目方面，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與新一代信息技術(shù)等十大高精尖產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)參與“三城一區(qū)”、北京城市副中心等重點項目建設(shè)。值得一提的是，本市還將建立向民營企業(yè)推介項目長效機制，每年向民營企業(yè)發(fā)布推介項目清單。

記者同時獲悉，北京將持續(xù)完善市場準(zhǔn)入和退出制度，全面清理市場準(zhǔn)入負面清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可和隱性門檻，不得額外對民營企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入附加條件，破除招投標(biāo)隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)參與央企和市屬國有企業(yè)混合所有制改革，提高民間資本在混合所有制企業(yè)中的比重。

■回應(yīng)心聲

拖欠民營企業(yè)款項將被嚴肅問責(zé)

“《實施意見》從關(guān)注民營企業(yè)的切身感受和合理訴求出發(fā)，解決其面臨的痛點、難點、堵點問題。”市發(fā)改委負責(zé)人舉例，民營企業(yè)對于經(jīng)營者人身和財產(chǎn)合法權(quán)益保障的期望、對于平等進入市場的期盼、對于獲得融資支持的渴望、對于與政府長效溝通和良性互動的需求、對于其形象和貢獻被社會認可的愿望等，都一一有了回應(yīng)，有利于增強民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心和動力。

尤其是營造平等公正保護民營企業(yè)合法權(quán)益的法治環(huán)境。《實施意見》首先明確規(guī)范政府行為。為此，本市將建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機制，對造成政府嚴重失約行為的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任;對拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)款項的責(zé)任人依法嚴肅問責(zé)。

同時，本市還將加強對民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)的保護，嚴格遵循罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕等法治原則處理民營企業(yè)涉嫌違法犯罪的行為;對民營企業(yè)經(jīng)營者在正當(dāng)生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中發(fā)生的失誤，不違反刑法及相關(guān)規(guī)定的，不得以犯罪論處;依法慎重并嚴格按照法定程序使用查封、扣押、凍結(jié)等強制性措施;對民營企業(yè)經(jīng)營者個人涉嫌犯罪，需要查封、扣押、凍結(jié)涉案財物的，及時甄別區(qū)分股東個人財產(chǎn)與企業(yè)法人財產(chǎn)。

■政策創(chuàng)新

13項創(chuàng)新舉措瞄準(zhǔn)痛點難點

市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，針對北京民營企業(yè)痛點難點問題，《實施意見》在服務(wù)創(chuàng)新、資金支持、項目支持、體制創(chuàng)新、疫情應(yīng)對五個方面共提出了13項創(chuàng)新性舉措。

服務(wù)創(chuàng)新聚焦中小企業(yè)：探索建立面向小微企業(yè)的貸款服務(wù)中心，解決民營企業(yè)貸款難、續(xù)貸難、成本高等問題;同時建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫，培育一批科技含量高、設(shè)備工藝先進、管理體系完善，市場競爭力強的民營中小企業(yè)。

政府也將給出“真金白銀”的資金支持，為解決區(qū)域民營中小企業(yè)貸款難貸款貴的問題，海淀區(qū)、石景山區(qū)入選首批民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點，每年獲3000萬元中央財政支持。

一些重大項目也將獲得支持。比如，定期發(fā)布應(yīng)用場景項目清單，支持民營企業(yè)參與人工智能、區(qū)塊鏈、前沿材料、5G等新技術(shù)新產(chǎn)品新模式在國家和本市重大項目的應(yīng)用場景建設(shè);結(jié)合未來北京冬奧會、北京城市副中心、北京大興國際機場等重大項目建設(shè)運營需求，發(fā)布應(yīng)用場景項目清單，鼓勵民營企業(yè)參與。

體制創(chuàng)新方面，本市還將健全涉及民營企業(yè)的政策評估制度，梳理已出臺的促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策;建立民營經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測分析制度;建立民營企業(yè)促進工作評價機制。

■激勵培育

讓企業(yè)家卸下包袱輕裝前進

民營經(jīng)濟能獲得的“福利”不僅僅在企業(yè)上，還有企業(yè)家。“《實施意見》不僅為了推動民營經(jīng)濟和民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也強調(diào)對優(yōu)秀民營企業(yè)家精神的激勵和保護，在重視企業(yè)價值的同時注重發(fā)掘企業(yè)家‘人的價值’，部分政策制定的著力點從企業(yè)延伸到企業(yè)家本身。”市發(fā)改委這位負責(zé)人說。

比如，文件首先提出依法保護民營企業(yè)家的人身和財產(chǎn)合法權(quán)益，讓企業(yè)家卸下包袱，輕裝前進;同時，對突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰和宣傳;此外，制定企業(yè)家培育計劃，力爭培養(yǎng)一批具有長遠眼光、戰(zhàn)略思維、全球視野和承擔(dān)社會責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)家。

在構(gòu)建親清政商關(guān)系方面，《實施意見》明確完善民營企業(yè)服務(wù)機制，堅持市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪服務(wù)企業(yè)制度，進一步完善重點企業(yè)“服務(wù)包”工作體系，兌現(xiàn)服務(wù)承諾;暢通企業(yè)反映訴求渠道，強化12345市民服務(wù)熱線企業(yè)服務(wù)功能，對企業(yè)訴求的辦理情況進行響應(yīng)率、解決率和滿意率考核;建立營商環(huán)境監(jiān)督員制度，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。

特別是在疫情期間，本市還將建立完善疫情應(yīng)對機制幫助企業(yè)化危為機的政策體系，助力企業(yè)實現(xiàn)疫情當(dāng)前少減速，疫情過后加速跑;同時加大對民營企業(yè)在紓困、融資、用工等方面的支持力度。

■降低成本

既減費降稅又辦事方便

在優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，民營企業(yè)運營發(fā)展的成本也將不斷降低。

稅費上，本市將全面落實國家各項惠及民營企業(yè)的減費降稅政策;供地上，將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供地方式，新增產(chǎn)業(yè)用地通過彈性年期、先租后讓、租讓結(jié)合等多種供應(yīng)方式，切實控制和降低用地成本;電價上，落實國家一般工商業(yè)電價降價政策，減輕企業(yè)用電負擔(dān);辦事成本上，持續(xù)推動減事項、減材料、減時間、減跑動，推進全市政務(wù)服務(wù)“一門、一窗、一網(wǎng)、一號”改革，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項辦理“最多跑一次”或“一次不用跑”。

此外，北京的民營企業(yè)還將迎來更開放、更廣闊的發(fā)展環(huán)境。一方面，本市將支持民營企業(yè)開拓國際市場，鼓勵民營企業(yè)充分運用跨境電商等貿(mào)易新方式拓寬銷售渠道，建立“海外倉”和海外運營中心;另一方面在京津冀地區(qū)，加快探索建立規(guī)劃制度統(tǒng)一、發(fā)展模式共推、治理模式一致、區(qū)域市場聯(lián)動的區(qū)域一體化發(fā)展機制，推動區(qū)域市場一體化建設(shè)。

這位負責(zé)人說，下一步將會同相關(guān)部門編制重點改革任務(wù)清單，逐條明確實施路徑、完成時限，推進《實施意見》落實落地，讓民營企業(yè)實實在在充滿獲得感，“同時也歡迎廣大民營企業(yè)和企業(yè)家對各項任務(wù)舉措的執(zhí)行情況進行監(jiān)督評判。”(記者 曹政)