近日，銀保監(jiān)會就“部分銀行保險機構(gòu)助貸機構(gòu)違規(guī)抬升小微企業(yè)綜合融資成本典型問題”進行了通報，工商銀行、民生銀行、平安保險(集團)旗下平安普惠等多家機構(gòu)被點名。

通報稱，近期，按照國務(wù)院有關(guān)工作部署，銀保監(jiān)會消費者權(quán)益保護局組織開展了小微企業(yè)融資收費專項檢查，對群眾通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的有關(guān)問題線索進行了核查，國務(wù)院辦公廳督查室對有關(guān)突出問題進行了暗訪督查。

督查檢查發(fā)現(xiàn)，銀行保險機構(gòu)總體能夠認真執(zhí)行小微企業(yè)金融服務(wù)政策，不斷加大減費讓利力度，但仍有部分銀行保險機構(gòu)、助貸機構(gòu)貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署不到位，對監(jiān)管規(guī)定有令不行、有禁不止，在貸款中違規(guī)收取應(yīng)減免費用，強制捆綁銷售，收取高額服務(wù)費和代理手續(xù)費，抬升了綜合融資成本，削弱了小微企業(yè)獲得感。

根據(jù)《關(guān)于支持商業(yè)銀行進一步改進小型微型企業(yè)金融服務(wù)的補充通知》，除銀團貸款外，商業(yè)銀行不得對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費，嚴(yán)格限制對小型微型企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用。

經(jīng)查，2017年1月至2019年10月，工商銀行江西分行、河北分行、河南分行、上海分行、江蘇分行、四川分行、廣西分行、遼寧分行、山東分行等9家分行，違規(guī)向20戶小微企業(yè)收取貸款承諾費、投融資顧問費等“兩禁兩限”費用2284.87萬元。

民生銀行總行集團金融部和部分分支機構(gòu)也存在違規(guī)向小微企業(yè)收取貸款承諾費、銀行承兌匯票敞口管理費、法人賬戶透支業(yè)務(wù)承諾費等“兩禁兩限”費用的問題。經(jīng)查，2016年9月至2019年11月，民生銀行違規(guī)向小微企業(yè)收取“兩禁兩限”費用4369.53萬元。

此外，民生銀行在已有抵押的前提下向客戶銷售保險費率較高的人身意外險，提取高額代理手續(xù)費。經(jīng)查，2016年9月至2019年11月，民生銀行共有10.19萬筆小微企業(yè)個人經(jīng)營性貸款(擔(dān)保方式為抵押)的客戶購買了該行代銷的借款人意外傷害保險，67%的借款人意外傷害保險保費金額/貸款金額不低于0.40%。該行與絕大多數(shù)保險公司通過總對總合作協(xié)議，約定代理手續(xù)費率為保費的50%至80%。

另一個典型問題發(fā)生在平安保險(集團)旗下平安普惠與興業(yè)銀行身上。經(jīng)查，雙方在合作開展普惠型貸款業(yè)務(wù)時，強制捆綁銷售平安財險的借款保證保險，收取高額服務(wù)費，推高綜合融資成本。

銀保監(jiān)會表示，從督查檢查情況看，有關(guān)銀行保險機構(gòu)、助貸機構(gòu)對國家關(guān)于深化小微企業(yè)金融服務(wù)、降低小微企業(yè)綜合融資成本的重大決策部署認識不到位、落實不徹底，在政策執(zhí)行中搞變通、打擦邊球，未全面履行社會責(zé)任，未真正落實對小微企業(yè)服務(wù)優(yōu)惠和減費讓利原則，相關(guān)問題具有一定的代表性和典型性。

銀保監(jiān)會要求，各銀行保險機構(gòu)和助貸機構(gòu)要引以為戒、舉一反三，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”，大力保護和激發(fā)市場主體活力，強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持，積極為企業(yè)紓困解難，讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，綜合融資成本明顯下降;要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，切實維護貸款企業(yè)知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)，不得利用市場優(yōu)勢地位附加不合理條件、強制捆綁銷售、轉(zhuǎn)嫁成本、違規(guī)收費，變相增加小微企業(yè)隱性融資成本。

與此同時，各銀行保險機構(gòu)和助貸機構(gòu)要加強公司治理，落實對分支機構(gòu)或子公司管理的主體責(zé)任，強化對第三方機構(gòu)合作的管理，全面評估助貸、增信環(huán)節(jié)的綜合融資成本，完善綜合經(jīng)營績效考核辦法，嚴(yán)格內(nèi)部控制和審計監(jiān)督，防止內(nèi)外勾結(jié)、聯(lián)手損害小微企業(yè)利益。對無視禁令、頂風(fēng)違規(guī)的，金融監(jiān)管部門將發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不姑息。

目前，銀保監(jiān)會正在會同有關(guān)方面對督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處理。國務(wù)院辦公廳督查室將密切跟蹤相關(guān)工作進展，督促推動問題整改到位。

(記者 張瓊斯)