水電氣暖事關(guān)每一個人，但一些不合理收費困擾著民眾。對此，國家出手了。

清理取消不合理收費

近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委 財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 市場監(jiān)管總局 國家能源局關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

意見要求，清理取消不合理收費，取消供水、供電、供氣、供暖環(huán)節(jié)不同名目的各種不合規(guī)收費項目。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，供水供電供氣供暖仍存在一些突出問題：一是部分地區(qū)在安裝、維護(hù)等環(huán)節(jié)服務(wù)收費的項目多、標(biāo)準(zhǔn)偏高;二是行為不規(guī)范，有的企業(yè)利用掌握并網(wǎng)驗收的權(quán)力，指定施工單位、計量表具型號、材料供應(yīng)商等;三是企業(yè)服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)效率不高，有的企業(yè)在用戶申請報裝、維修、過戶、繳費、開具發(fā)票等業(yè)務(wù)中，讓用戶多次跑、多頭跑、周期長，用戶咨詢、投訴不能得到及時回復(fù)等。

“這些問題的存在，既不利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行基礎(chǔ)成本降低，服務(wù)質(zhì)量效率提升，也不利于行業(yè)自身健康可持續(xù)發(fā)展。”上述負(fù)責(zé)人稱。

這些不合理收費被取消

上述負(fù)責(zé)人稱，重點圍繞建筑區(qū)劃紅線內(nèi)外工程建設(shè)、報裝接入、驗收開通、設(shè)施維護(hù)收費等，加快加大清理步伐和力度，取消不合理、不合規(guī)以及已納入定價成本的相關(guān)收費。

在供水環(huán)節(jié)收費方面，取消供水企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用水報裝工程驗收接入環(huán)節(jié)向用戶收取的接水費、增容費、報裝費等類似名目開戶費用，以及開關(guān)閘費、竣工核驗費、竣工導(dǎo)線測量費、管線探測費、勾頭費、水鉆工程費、碰頭費、出圖費等類似名目工程費用。

在供電環(huán)節(jié)收費方面，取消供電企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用電報裝工程驗收接入環(huán)節(jié)向用戶收取的移表費、計量裝置賠償費、環(huán)境監(jiān)測費、高壓電纜介損試驗費、高壓電纜震蕩波試驗費、低壓電纜試驗費、低壓計量檢測費、互感器試驗費、網(wǎng)絡(luò)自動化費、配電室試驗費、開閉站集資費、調(diào)試費等類似名目費用。

在供氣環(huán)節(jié)收費方面，取消燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)通過配氣價格回收成本的收費項目，包括：涉及建筑區(qū)劃紅線外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費、增容費等類似名目費用;涉及市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線連接的接駁費、開通費、接線費、切線費、吹掃費、放散費等建設(shè)及驗收接入環(huán)節(jié)費用;涉及建筑區(qū)劃紅線內(nèi)至燃?xì)獗淼脑O(shè)施維修維護(hù)、到期表具更換等費用。取消與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b不相關(guān)或已納入工程安裝成本的收費項目，包括開口費、開戶費、接口費、接入費、入網(wǎng)費、清管費、通氣費、點火費等類似名目費用。

在供暖環(huán)節(jié)收費方面，取消北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱企業(yè)向用戶收取的接口費、集中管網(wǎng)建設(shè)費、并網(wǎng)配套費等類似名目費用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)屬于用戶資產(chǎn)的供熱設(shè)施經(jīng)驗收合格依法依規(guī)移交供熱企業(yè)管理的，相關(guān)維修維護(hù)等費用由供熱企業(yè)承擔(dān)，納入企業(yè)經(jīng)營成本，不得另行向用戶收取。

此外，還涉及接入工程費用、其他各類收費。比如，新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取，等等。

嚴(yán)禁水電氣暖企業(yè)實施壟斷行為

意見要求，供水供電供氣供熱企業(yè)要按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便民化”要求，全面梳理自查現(xiàn)行收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理收費項目，糾正強(qiáng)制性收費，降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn)。

此外，嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費等形式收取不合理費用。嚴(yán)禁供水供電供氣供熱企業(yè)實施壟斷行為，對違反反壟斷法、妨礙市場公平競爭、損害其他市場主體和消費者利益的，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

意見明確，市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對供水供電供氣供暖工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域的價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，著力查處不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價、收取不合理費用以及達(dá)成實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭等違法違規(guī)行為。對違法違規(guī)典型案例，要及時向社會公開曝光，發(fā)揮警示作用。

會推動水電氣暖價格上漲嗎?

按照意見的要求，建立健全以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的約束和激勵相結(jié)合的定價機(jī)制，在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，合理制定并動態(tài)調(diào)整供水、供電、供氣、供暖價格。

有用戶擔(dān)心，清理取消不合理收費，將應(yīng)通過價格回收的費用計入成本，會推動水電氣暖價格上漲。

對此，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，應(yīng)該看到，近年來，各地水電氣暖價格形成機(jī)制逐步完善，價格矛盾逐步理順，財政補(bǔ)貼機(jī)制逐步建立，隨著戶表改造工程和抄表到戶措施的實施，除部分地區(qū)二次供水加壓調(diào)蓄設(shè)施外，多數(shù)地區(qū)住宅建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供電供氣供暖設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費用已逐步納入企業(yè)經(jīng)營成本，并未引起價格大幅上漲。

同時，《意見》明確與儲備土地直接相關(guān)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用納入土地開發(fā)支出，減輕了水電氣暖企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)成本上升壓力。

“即使部分企業(yè)因經(jīng)營成本增加需要調(diào)整水電氣暖價格，也必須依法履行成本監(jiān)審、價格聽證等程序，不會對水電氣暖價格造成大的影響。清理取消不合理收費后，有利于減輕水電氣暖用戶負(fù)擔(dān)。”上述負(fù)責(zé)人稱。

(記者 李金磊)