國家發(fā)展改革委于2021年1月19日(星期二)上午9:30召開1月份新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人和相關(guān)司局主要負責(zé)同志出席。

以下為文字實錄：

記者：我的問題想問嚴司長，剛才您介紹了中國過去的成績單，中國過去一年的成績不平凡，也非常的令人鼓舞，但是現(xiàn)在大家可能更關(guān)心的是今年的經(jīng)濟運行，大家也知道，近期多地又出現(xiàn)了新的聚集性疫情，當(dāng)前經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢是否還能夠延續(xù)?如果這個穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢可以延續(xù)的話，我們的宏觀政策是否會出現(xiàn)退坡甚至退出?謝謝。

綜合司司長 嚴鵬程：我理解，你提出的兩個問題，焦點都在于當(dāng)前經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢能否持續(xù)，這是目前各方面都十分關(guān)注的問題。

今年我國經(jīng)濟運行環(huán)境，應(yīng)該說還面臨一些不確定性，其中就包括你剛才提到的疫情問題。當(dāng)前一些地方出現(xiàn)新的聚集性疫情，各有關(guān)方面正在緊急采取有針對性的防控舉措。由于全球疫情走勢的不確定性，我外防輸入、內(nèi)防反彈的壓力持續(xù)存在。我們要適應(yīng)在常態(tài)化疫情防控中謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，強化科學(xué)防控和精準防控，千方百計鞏固拓展疫情防控成效。

總的來看，今年經(jīng)濟發(fā)展有挑戰(zhàn)也有支撐。中央經(jīng)濟工作會議已對此做了全面分析，對全年工作也做了系統(tǒng)部署，下步關(guān)鍵是要抓好落實。針對今年經(jīng)濟運行可能出現(xiàn)的不同情況，我們也做了情景推演和應(yīng)對準備，特別是經(jīng)歷了去年的極端壓力測試，我們認為今年有能力、有條件鞏固經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，實現(xiàn)“十四五”發(fā)展良好開局。

一是大國經(jīng)濟有韌性。前面已經(jīng)提到，2020年我國經(jīng)濟總量突破了100萬億元，這意味著更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和更大的回旋余地。過去一年，廣大市場主體經(jīng)受住了疫情的沖擊，探索積累了應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的經(jīng)驗，表現(xiàn)出了堅強的發(fā)展韌性。這些都是今年我國經(jīng)濟發(fā)展的底氣所在。

二是宏觀政策有支撐。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度。我們將兼顧當(dāng)前和長遠、統(tǒng)籌宏觀和微觀，把握好政策時度效，確保經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，而不會出現(xiàn)“政策懸崖”。

三是創(chuàng)新驅(qū)動增動力。近年來我國科技創(chuàng)新取得了重大進展，涌現(xiàn)了一大批科技創(chuàng)新成果，催生了不少新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，也推動很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。特別是黨的十九屆五中全會對創(chuàng)新發(fā)展又作出了新的部署，目前各地區(qū)各部門正在抓緊推動落實，這必將進一步增強發(fā)展動力。

四是改革開放激活力。這幾年來，我們持續(xù)推進健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快推進高標準市場體系建設(shè)，著力深化要素市場化配置改革，堅決破除制約市場主體發(fā)展的各種壁壘，不斷提高對外開放水平，效果正在逐步顯現(xiàn)。目前我們正圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，加快謀劃政策體系，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)，著力深化國內(nèi)國際循環(huán)戰(zhàn)略聯(lián)接。相信隨著這些政策的出臺實施，我國經(jīng)濟發(fā)展活力將進一步增強。

五是國內(nèi)需求有空間。我國擁有14億人口的超大規(guī)模市場，內(nèi)需空間廣闊。黨的十九屆五中全會對實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、促進形成強大國內(nèi)市場作了系統(tǒng)部署，目前各有關(guān)方面正結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，圍繞構(gòu)建完整內(nèi)需體系等重點任務(wù)，抓緊謀劃相關(guān)政策、項目和工程。相信這些舉措將充分釋放我國國內(nèi)市場具有的巨大潛力，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力支撐。

至于今年的政策安排，這也是社會上討論較多的問題。前面提到，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)對全年的政策取向作了部署。我們注意到，目前社會上有一些聲音認為，2021年政策要全面退坡甚至是退出。我認為，這種說法并不正確，這里我主要從兩個方面分享我的看法。

一方面，我們制定實施宏觀政策的主要目的之一，是為了確保經(jīng)濟能夠平穩(wěn)健康運行?；谶@個目的，今年的宏觀政策，肯定會與保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的實際需要相匹配，不會出現(xiàn)“急轉(zhuǎn)彎”。下一步，我們將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)按照“六穩(wěn)”“六保”的要求，根據(jù)經(jīng)濟運行實際情況，做好政策進退之間的平衡，應(yīng)對好各種不確定性。特別是考慮到一些微觀市場主體還將經(jīng)歷一段恢復(fù)期，一些中小微企業(yè)剛剛“大病初愈”，有的還沒有完全恢復(fù)元氣，宏觀政策將繼續(xù)保持必要的支持力度。

另一方面，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，不僅需要宏觀政策，更需要改革創(chuàng)新。去年以來，為應(yīng)對疫情影響，我們加大了宏觀政策對沖力度，特別是出臺了一些特殊時期的特殊舉措，這對穩(wěn)定經(jīng)濟運行發(fā)揮了重要作用。但是要看到，有些臨時性、救急性的政策不能作為“長久之計”，隨著經(jīng)濟運行逐步恢復(fù)常態(tài)，還是要在常態(tài)化政策環(huán)境下，更多通過改革創(chuàng)新的辦法，激發(fā)市場主體的內(nèi)生動力，也為未來應(yīng)對更加復(fù)雜局面留出政策空間。

總的看，今年保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，是有條件、有基礎(chǔ)的。近幾個月來，制造業(yè)PMI和非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)一直處于相對較高水平，說明市場主體對未來也是充滿信心的。