房地產(chǎn)稅是否征、如何征，近年來受到社會的廣泛關注。

這次，房地產(chǎn)稅真要來了嗎?

財政部等4部門在京召開

房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會

5月11日，據(jù)財政部網(wǎng)站消息，財政部、全國人大常委會預算工委、住房城鄉(xiāng)建設部、稅務總局負責同志在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產(chǎn)稅改革試點工作的意見。

財政部部長半年內(nèi)三次提及房地產(chǎn)稅

2019年，房地產(chǎn)稅一度呼之欲出，當年全國人大在“兩會”期間表示，2019年要集中力量落實好黨中央確定的重大立法事項，其中就包括房地產(chǎn)稅法。不過，2019年不僅沒有完成房地產(chǎn)稅立法，而且推進過程開始明顯放緩，2020和2021年的《政府工作報告》，對于房地產(chǎn)稅只字未提。最近財政部提出要在十四五期間“積極穩(wěn)妥推進”，預示著一度暫緩的房地產(chǎn)稅立法將被重新激活。

5月6日，財政部部長劉昆在經(jīng)濟日報撰文《建立健全有利于高質量發(fā)展的現(xiàn)代財稅體制》，全文五千余字透露財稅體制改革在“十四五”時期的重點工作。其中“推進房地產(chǎn)稅立法和改革”再次被提及。

劉昆在文章開頭寫道：“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國進入新發(fā)展階段....。。財政是國家治理的基礎和重要支柱，要自覺提高政治站位，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，強化責任擔當，順時應勢、主動作為，持續(xù)深化財稅體制改革，扎實推進財政改革發(fā)展各項工作，為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展貢獻力量。”

在文章“完善現(xiàn)代稅收制度”一節(jié)中，劉昆提到，健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重，進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。

這也是其在半年內(nèi)第三次發(fā)文提及房地產(chǎn)稅。

2020年11月，劉昆在《〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議〉輔導讀本》中撰寫了《建立現(xiàn)代財稅體制》一文，詳解“十四五”時期財稅改革任務。其在文章中談及進一步完善現(xiàn)代稅收制度時提到，按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。

在隨后的12月23日，劉昆在《人民日報》上又發(fā)布了《建立現(xiàn)代財稅體制》一文，文章提到，稅收是國家實施宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配的重要工具。“十四五”時期，要建立健全有利于高質量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系，優(yōu)化稅制結構，同時提高稅收征管效能。

2011年1月，上海和重慶兩市曾先后啟動房地產(chǎn)稅改革試點，不過目前，兩市試點的房地產(chǎn)稅擴圍方案已停止。 當前，我國房地產(chǎn)稅征收還處在加快房地產(chǎn)稅立法的階段，距離真正全面征稅還有較長一段路要走。 資料顯示，房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅分屬不同的概念。兩者的區(qū)別在于，房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù)，向產(chǎn)權所有人征收的一種財產(chǎn)稅，它屬于房地產(chǎn)稅的一種。 積極推進房地產(chǎn)稅立法改革

4月7日，國務院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，財政部部長助理歐文漢介紹貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要，加快建立現(xiàn)代財稅體制有關情況，財政部相關負責人對如何助力市場主體，財政怎樣推進科技創(chuàng)新，稅收體系制度怎樣改革等財稅熱點問題一一回應。

財政部財稅司司長王建凡表示，“十三五”時期通過深化稅收制度改革，稅制結構得到了進一步優(yōu)化，直接稅比重逐步提高，從2011年的28.4%逐步高到2020年的34.9%，稅收對國民收入分配的調(diào)節(jié)作用和自動穩(wěn)定器的機制作用逐步增強。

王建凡表示，按照“十四五”規(guī)劃綱要要求，財政部將進一步完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結構，建立健全有利于高質量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系。

一是健全地方稅體系，培育地方稅源。完善地方稅稅制，合理配置地方稅權，理順稅費關系，按照中央與地方收入劃分改革方案，后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方，結合消費稅立法統(tǒng)籌研究推進改革。在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權的前提下，通過立法授權，適當擴大省級稅收管理權限。統(tǒng)籌推進非稅收入改革。

二是健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重。健全以所得稅和財產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，逐步提高其占稅收收入的比重，有效發(fā)揮直接稅籌集財政收入、調(diào)節(jié)收入分配和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的作用，夯實社會治理基礎。進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度。積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。

不過，多位財稅專家分析，這一表述并不新鮮，這一表態(tài)，意味著房地產(chǎn)稅立法仍會穩(wěn)步推進，但由于房地產(chǎn)稅較為敏感復雜，何時完成立法并實施依然沒有明確時間表。

盡管“推進房地產(chǎn)稅立法”被寫進了“十四五”規(guī)劃綱要，但全國人大常委會公布的2021年度立法工作計劃中，并未提及房地產(chǎn)稅。

這意味著，房地產(chǎn)稅立法至少在2021年尚無時間表。

可在哪些城市率先開征?

社科院報告：爭取在“十四五”期間試點開征房地產(chǎn)稅

2020年12月，中國社科院發(fā)布《中國住房發(fā)展報告(2020-2021)》?！秷蟾妗方ㄗh，在一些熱點城市和炒房屢禁不止的城市率先加快試點開征，爭取在“十四五”期間開征房地產(chǎn)稅。

《報告》認為，要從根本上實現(xiàn)“房子是用來住的”的定位，確保房地產(chǎn)實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展，務必要按照黨中央的戰(zhàn)略部署，深化相關基礎性制度改革，加快構建穩(wěn)健發(fā)展的長效機制。開征房地產(chǎn)稅具有多重意義，應系統(tǒng)謀劃并切實推進。

“有人擔心開征房地產(chǎn)稅會引發(fā)社會風險，對于這些我們也有足夠的方案去應對。”《中國住房發(fā)展報告(2020-2021)》主編、中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理倪鵬飛建議，建立房地產(chǎn)稅開征的適應性預期，避免房地產(chǎn)稅開征引起市場過度恐慌;凝聚開征房地產(chǎn)稅的最大共識，明確房地產(chǎn)稅對經(jīng)濟轉向高質量和可持續(xù)發(fā)展的重大意義;建立房地產(chǎn)稅繳納的激勵約束機制。

(記者 泰勒)