2021年1至4月，中國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)14533家，同比增長(zhǎng)50.2%，中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為全球第一大投資目的地。在新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)低迷的大背景下，中國(guó)市場(chǎng)之所以能夠成為國(guó)際資本的“避風(fēng)港”和“聚集地”，根本原因在于中國(guó)治理能力經(jīng)受住了疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)、充分展現(xiàn)了制度優(yōu)勢(shì)和治理韌性。

有效抗擊疫情、快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)打消外資對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。新冠疫情期間，中國(guó)上下一心快速、有效地控制住了疫情蔓延。與此同時(shí)，政府高度重視穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，提出了多項(xiàng)優(yōu)先支持外資外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策，及時(shí)給予在華外資企業(yè)有效幫助。華南美國(guó)商會(huì)疫情期間的調(diào)研報(bào)告顯示，399家受訪會(huì)員企業(yè)中，超過(guò)93%認(rèn)為中國(guó)政府能為企業(yè)提供有效幫助。中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定為市場(chǎng)主體開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了根本性制度保障。即便一些國(guó)家政府“趁機(jī)”提出鼓勵(lì)制造業(yè)回流，甚至考慮對(duì)企業(yè)的“搬家”費(fèi)用給予補(bǔ)貼和支持，國(guó)際資本依然大手筆投資中國(guó)，是對(duì)中國(guó)治理能力的高度認(rèn)可和強(qiáng)勁信心。

繼續(xù)擴(kuò)大開放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境使外資對(duì)中國(guó)發(fā)展前景充滿信心。新冠疫情加劇了全球發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致保護(hù)主義和單邊主義愈演愈烈，逆全球化不斷上揚(yáng)，各種壁壘層出不窮，以鄰為壑趨勢(shì)明顯。而中國(guó)進(jìn)一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極引領(lǐng)全球化發(fā)展進(jìn)程，不僅為全球經(jīng)濟(jì)治理注入動(dòng)力，也穩(wěn)定了國(guó)際資金的“軍心”。2020年1月1日起《中華人民共和國(guó)外商投資法》及其實(shí)施條例正式實(shí)施，全面取消商務(wù)領(lǐng)域外資企業(yè)審批備案，實(shí)施信息報(bào)告制度。2020年3月4日中共中央政治局會(huì)議提出“擴(kuò)大金融等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放”，繼續(xù)釋放對(duì)外開放有序推進(jìn)的積極信號(hào)?！锻馍掏顿Y企業(yè)投訴工作辦法》于2020年10 月 1 日起正式實(shí)施，從法律層面加強(qiáng)了對(duì)外資的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，其中專業(yè)性法院的建立更是凸顯了中國(guó)政府在保護(hù)外國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的誠(chéng)意和決心。2020 年 12 月 28 日，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020 年版)》，與 2019 年版相比增加了 127 條、修改了 88 條，進(jìn)一步擴(kuò)大了鼓勵(lì)外商投資范圍。一系列“穩(wěn)外資”政策的出臺(tái)和落實(shí)，有力地改善了中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)實(shí)在在地為國(guó)際資本打造了創(chuàng)新發(fā)展的“樂土”。

提升政府服務(wù)、激活市場(chǎng)紅利為外資創(chuàng)造無(wú)法替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。隨著外資“放管服”改革不斷深化，中國(guó)不斷加快政府職能轉(zhuǎn)變，健全外資服務(wù)體系，激活中國(guó)市場(chǎng)的吸引力。“減手續(xù)、降成本、優(yōu)服務(wù)”，提高政務(wù)辦事效率;“搭平臺(tái)、創(chuàng)模式、設(shè)場(chǎng)景”，提升資源供給能力;“一張網(wǎng)、一件事、一扇窗”，縮減企業(yè)辦證時(shí)間。同時(shí)，全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)不斷進(jìn)行制度“試水”、創(chuàng)新監(jiān)管模式，銳意解鎖制度瓶頸，進(jìn)一步化解外資“隱憂”，使其能夠放心分享中國(guó)市場(chǎng)紅利。世界銀行發(fā)布的《2020營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第31位，中國(guó)連續(xù)兩年被世界銀行評(píng)為全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。“春江水暖鴨先知”，這就是外資加速聚集中國(guó)的重要原因。

外資逆勢(shì)增長(zhǎng)既是國(guó)際資本對(duì)中國(guó)發(fā)展前景投下的信任票，也是中國(guó)政府持續(xù)推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化交出的成績(jī)單。同時(shí)，外商作為連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的重要紐帶，也必將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體逆勢(shì)上揚(yáng)、從而將世界經(jīng)濟(jì)拉出泥淖貢獻(xiàn)強(qiáng)勁力量。

(記者 宋微)