5月31日，《經(jīng)濟參考報》記者從商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，商務(wù)部等12部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，擬在全國范圍內(nèi)開展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點?！兑庖姟窂目茖W優(yōu)化布局、補齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、壯大市場主體、創(chuàng)新服務(wù)能力、引導規(guī)范經(jīng)營等方面提出具體舉措。

《意見》指出，一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。近年來，各地便民生活圈快速發(fā)展，但也存在商業(yè)網(wǎng)點布局不均、設(shè)施老舊、新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式發(fā)展不平衡不充分等問題，亟待加以解決。

在具體落實過程中，《意見》指出，要按照試點先行、以點帶面、逐步推開的思路，以城市為實施主體，充分調(diào)動地方積極性，推動提高社區(qū)服務(wù)便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化水平，將便民生活圈打造成為促進形成強大國內(nèi)市場、服務(wù)保障民生、推動便利消費及擴大就業(yè)的重要平臺和載體。

其中，在科學優(yōu)化布局方面，《意見》強調(diào)，加強統(tǒng)籌設(shè)計，順應(yīng)消費升級趨勢，圍繞便利消費、便民服務(wù)，明確便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模、布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能，與居民數(shù)量、消費習慣、經(jīng)濟水平等要素相適應(yīng)。合理優(yōu)化網(wǎng)點，重點對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部小區(qū)加強商業(yè)網(wǎng)點布局，滿足居民便利生活和日常消費需求。

在補齊設(shè)施短板方面，《意見》強調(diào)，結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，開展廣泛調(diào)研和排查，摸清底數(shù)，制定方案，明確新建和改造提升項目，推動便民商業(yè)設(shè)施進社區(qū)，打通“最后一公里”。支持盤活分散的社區(qū)空間資源，因地制宜配齊商業(yè)設(shè)施，通過標準化改造提升質(zhì)量標準、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)品質(zhì)。

為保障任務(wù)落地實施，《意見》提出加強組織領(lǐng)導、強化政策保障、優(yōu)化營商環(huán)境、夯實工作基礎(chǔ)等政策措施，強調(diào)落實好現(xiàn)有集成政策，推動深化商事制度改革、降低經(jīng)營成本、加大金融支持力度、規(guī)范社區(qū)團購，努力建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的便民生活圈。

下一步，商務(wù)部等12部門將指導各地分批開展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點，探索并推廣在政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗，逐步擴大便民生活圈覆蓋范圍，推動構(gòu)建便民生活圈、打造便民服務(wù)鏈、提升民生幸福度，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

(記者 王文博)