路線圖任務(wù)書敲定 新一輪社保改革紅利將釋放

全面實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高社保待遇水平

近段時間，多地社保待遇調(diào)整政策密集落地，涵蓋退休人員養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，工傷、失業(yè)保險，以及醫(yī)保待遇等。與此同時，圍繞建設(shè)更加公平更可持續(xù)的社保制度，新一輪社保改革路線圖也浮出水面，涉及健全多層次社會保障體系，全面實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高社保待遇水平等。相關(guān)部門也在緊鑼密鼓推進養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、“三醫(yī)聯(lián)動”改革等舉措。業(yè)內(nèi)人士表示，隨著重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，社保紅利還將深度釋放。

自7月1日起，上海開始調(diào)整部分民生保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，主要包括失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險三項待遇標(biāo)準(zhǔn)。其中，失業(yè)保險金方面，第1-12個月支付標(biāo)準(zhǔn)為1975元/月;第13-24個月支付標(biāo)準(zhǔn)為1580元/月;延長領(lǐng)取支付標(biāo)準(zhǔn)為1330元/月。

北京日前發(fā)布了2021年相關(guān)社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)集中調(diào)整方案，調(diào)整退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金、工傷保險定期待遇、失業(yè)保險待遇和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其中企業(yè)退休人員養(yǎng)老金定額調(diào)整每人每月增加50元，掛鉤調(diào)整按繳費年限、養(yǎng)老金水平具體適當(dāng)增加。失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上每檔上調(diào)218元，自8月1日起施行。

此外，自7月1日起，深圳上調(diào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險及生育保險繳費基數(shù)和待遇償付基數(shù);海南將12種慢性特殊疾病病種納入基本醫(yī)療保險門診報銷范圍，減輕參保人員醫(yī)療費用負擔(dān)。

今年以來，我國社保待遇上調(diào)紅利密集落地。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金迎來17年連漲，截至6月底，31省份養(yǎng)老金上調(diào)方案均已出爐。失業(yè)保險、工傷保險待遇也明顯提高。

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年以來，社會保障覆蓋面繼續(xù)擴大，延續(xù)實施部分“免減緩降”政策，擴大失業(yè)政策受益面范圍。在疫情影響基金收入情況下，退休人員基本養(yǎng)老金上漲4.5%，確保發(fā)放和實現(xiàn)一定幅度增長。

在社保待遇提升的同時，建設(shè)更加公平、更可持續(xù)的社保制度也備受期待。近段時間，有關(guān)部門和地方也在密集出臺相關(guān)政策。

全面實施全民參保計劃;實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，工傷保險省級統(tǒng)籌更加完善;逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn);提高發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆蓋率，規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老保險第三支柱，推動個人養(yǎng)老金發(fā)展……最新出爐的《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》釋放了新一輪社保改革的重要信號。

人社部規(guī)劃財務(wù)司相關(guān)負責(zé)人介紹，“十四五”時期多層次社會保障體系更加健全?；攫B(yǎng)老保險參保率達到95%，失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到2.3億人、2.8億人。補充養(yǎng)老保險基金規(guī)模超過4萬億元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資資金總額超過4000億元。

靈活就業(yè)者社保改革“破冰”成為亮點之一。我國將推動實現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制，積極促進有意愿、有繳費能力的靈活就業(yè)人員以及新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

“進一步推進提高各項社會保險統(tǒng)籌層次，有利于在各統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)實現(xiàn)各項社會保險制度、政策、管理、服務(wù)的統(tǒng)一，有利于增強各項社會保險制度的公平性。同時，通過全面實施全民參保計劃，社會保障覆蓋范圍不斷擴大。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長金維剛表示。

養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌也箭在弦上。人社部部長張紀南撰文指出，在健全養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度、實現(xiàn)省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

醫(yī)?；菝穹矫?，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)深化醫(yī)改2021年重點工作任務(wù)，加快推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，完善全民醫(yī)保制度等成為重點。7月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署進一步推動醫(yī)保服務(wù)高效便民的措施，包括重點面向數(shù)億流動人口特別是農(nóng)民工等群體，加快推進住院、門診費用異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)等。

地方上，自7月1日起，《浙江省醫(yī)療保障條例》正式實施，通過擴大保障范圍、降低大病起付標(biāo)準(zhǔn)、縮短退休繳費年限等措施，提高參保人的醫(yī)療保障待遇。四川省印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的實施意見》，明確到2021年底，全面做實基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌;到2025年，基本完成待遇保障、籌資運行、支付方式、藥械集采、基金監(jiān)管、醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)保管理服務(wù)等方面的改革任務(wù)。

房連泉表示，健全多層次社會保障體系，重點是全面實施全民參保計劃、完善社會保障制度體系、健全社會保險待遇調(diào)整機制、加強社會保險基金監(jiān)管等。另外，還應(yīng)結(jié)合“十四五”期間的經(jīng)濟社會形勢變化，堅持系統(tǒng)觀念，協(xié)調(diào)推進，以改革創(chuàng)新為抓手，綜合推進社保各領(lǐng)域的改革措施，落實規(guī)劃目標(biāo)，實現(xiàn)多層次城鄉(xiāng)社保體系的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

“應(yīng)在推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施延遲退休和延長最低繳費年限、完善待遇調(diào)整機制，擴大失業(yè)保險制度受益面，探索建立多層次工傷保險，促進新就業(yè)形態(tài)群體參保，加快社?；鹜顿Y等重點領(lǐng)域進一步改革。”房連泉說。(班娟娟 楊維興)