浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，既有利于發(fā)揮浙江的優(yōu)勢特色，又能為全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性設置展示窗口和實踐范例。浙江要充分用好共同富裕示范區(qū)的“金字招牌”，不斷滿足人民對美好生活的向往，不斷化解發(fā)展不平衡不充分的矛盾問題，以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距為主攻方向，在推動高質(zhì)量發(fā)展中扎實推進共同富裕，成為新時代下全體人民共同富裕的“領(lǐng)跑者”，為全國其他地方促進共同富裕積累經(jīng)驗、提供示范。

找準示范區(qū)建設的著力點，助力欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展

浙江推動高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，著力點在于“補短板”。如果“短板”能夠變成“潛力板”，那將為共同富裕示范區(qū)建設提供新的發(fā)力點。浙江臨?？可?，各地區(qū)資源稟賦差異很大，發(fā)展基礎和發(fā)展階段差異也很大，在現(xiàn)代化建設進程中還面臨諸多短板和弱項。區(qū)域發(fā)展不平衡不充分成為浙江共同富裕示范區(qū)建設面臨的突出問題。浙江推進共同富裕示范區(qū)建設，要以幫扶欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展為著力點，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，宜山則山、宜水則水，宜農(nóng)則農(nóng)、宜糧則糧，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。浙江的欠發(fā)達地區(qū)也是重要的生態(tài)功能區(qū)，要進一步拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。著力做好美麗經(jīng)濟幸福產(chǎn)業(yè)這篇大文章，進一步拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道，探索“點綠成金”的好經(jīng)驗好做法，推動美麗經(jīng)濟幸福產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展插上騰飛的“金翅膀”。

要全面深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，將欠發(fā)達地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢，做好“點綠成金”這篇大文章。欠發(fā)達地區(qū)要大力推進生態(tài)經(jīng)濟化，積極發(fā)展美麗經(jīng)濟幸福產(chǎn)業(yè)，探索更多“點綠成金”的渠道，切實將綠水青山變成金山銀山。深化綠色金融改革，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。打造構(gòu)建融旅游休閑、文化創(chuàng)意、體育運動、生態(tài)康養(yǎng)、醫(yī)療服務、健康管理、養(yǎng)老保健、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的大幸福產(chǎn)業(yè)鏈群，努力將浙江的欠發(fā)達地區(qū)打造成為共同富裕示范區(qū)建設中綠意盎然、生機勃勃的“潛力板”。

找準示范區(qū)建設的結(jié)合點，深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

浙江推動高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)是一項系統(tǒng)工程，要形成與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略同頻共振、協(xié)同發(fā)力的良好局面。要結(jié)合浙江的區(qū)域特點，念好“山海經(jīng)”，打造山海協(xié)作升級版。堅持陸海統(tǒng)籌、深化山海協(xié)作，加快形成“一灣引領(lǐng)、兩翼提升、四極輻射、全域美麗”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體格局。以長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展為戰(zhàn)略引領(lǐng)，借好長三角一體化的“勢”和“力”，從更大范圍以更大力度推進浙江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在高質(zhì)量一體化發(fā)展中進一步彰顯浙江的優(yōu)勢，鍛造浙江的“長板”，打造浙江樣板。

發(fā)揮浙江大都市區(qū)在共同富裕示范區(qū)建設中的“領(lǐng)跑者”作用，通過大力推進杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設，提升在長三角世界級城市群中的功能地位，發(fā)揮對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的引領(lǐng)作用。推動都市區(qū)組團式發(fā)展，大力培育郊區(qū)新城，促進區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務等高效梯度轉(zhuǎn)移與空間重組。加快完善交通基礎設施大通道，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同布局。加快推進浙江重點區(qū)域一體化建設，推動都市區(qū)中心城市與周邊中小城市協(xié)同發(fā)展，將大都市區(qū)打造成為共同富裕示范區(qū)建設的“領(lǐng)頭羊”。

加快把海洋和山區(qū)打造成為支撐共同富裕示范區(qū)建設和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新增長極，打造支撐共同富裕示范區(qū)建設的兩只“金翅膀”。以建設海洋強省為引領(lǐng)，深化舟山群島新區(qū)、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設，推進海、港、產(chǎn)、城融合發(fā)展。加強重點海島開發(fā)保護，全面推進生態(tài)海岸帶建設，提高海洋環(huán)境防風險能力。做好“山”的文章，堅持生態(tài)優(yōu)先，做優(yōu)做強綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快補齊基礎設施、公共服務短板。完善新階段山區(qū)政策體系，支持一批綠色發(fā)展重點縣增強內(nèi)生發(fā)展能力，推進飛地經(jīng)濟發(fā)展，打造山海協(xié)作工程升級版。

找準示范區(qū)建設的破題點，完善先富幫后富的新機制

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。實現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要使命。改革開放以來，通過允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，極大解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，人民生活水平不斷提高，為新發(fā)展階段推動共同富裕奠定了堅實基礎。隨著我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，要探索形成先富幫后富、建立有效提高低收入群體收入的長效機制，加大對特殊困難地區(qū)幫扶力度，深入推進東西部協(xié)作和對口支援，加強產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務對接、人才交流，提升區(qū)域合作層次和水平，探索區(qū)域合作和利益共享、補償新模式，確保全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

浙江推進共同富裕示范區(qū)建設，要切實完善地區(qū)間先富幫后富的幫扶新機制，通過“大手拉小手”，實現(xiàn)共同富裕的目標。要及時總結(jié)并普及推廣“先富”的好經(jīng)驗好做法，讓“先富”走得更穩(wěn)健更有底氣，要探索先富幫后富的新機制，讓“后富”走得更快速更有信心。加快推進省以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革，加大向重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，讓生態(tài)產(chǎn)品的“主人”能夠依靠提供生態(tài)產(chǎn)品獲得相應的經(jīng)濟收益。按照發(fā)揮優(yōu)勢加強合作、通過合作實現(xiàn)共贏的思路，強化陸海統(tǒng)籌，升級山海協(xié)作工程，挖掘海域山區(qū)兩翼的潛力優(yōu)勢，支持一批重點生態(tài)功能區(qū)縣增強內(nèi)生發(fā)展能力和實力，帶動山區(qū)群眾增收致富。全域參與海洋經(jīng)濟發(fā)展，建設海洋強省，謀劃海洋高端產(chǎn)業(yè)，打造依海而興、靠海而富的新樣板。探索建立先富幫后富、推動共同富裕的目標體系、工作體系、政策體系、評估體系，從制度層面規(guī)范先富幫后富的體制機制。深入實施東西部協(xié)作和對口支援，持續(xù)推進智力支援、產(chǎn)業(yè)支援、民生改善、文化教育支援，加強對省外欠發(fā)達地區(qū)幫扶，大力推進產(chǎn)業(yè)合作、消費幫扶和勞務協(xié)作，探索共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟等利益共享模式。完善社會力量參與幫扶的長效機制，營造先富幫后富的良好輿論氛圍。

找準示范區(qū)建設的落腳點，推進城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務更加普惠均等可及

隨著我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，向著這個目標更加積極有為地努力，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕看得見、摸得著。浙江推進共同富裕示范區(qū)建設，要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在持續(xù)做大“蛋糕”的同時著力分好“蛋糕”，優(yōu)化再分配調(diào)節(jié)機制，擴大中等收入群體，加快形成橄欖型分配格局。

推進地區(qū)間基本公共服務更加普惠均等可及，有利于在共同富裕示范區(qū)建設進程中進一步發(fā)揮區(qū)域空間回旋余地大的優(yōu)勢，更好支撐以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。浙江要在實現(xiàn)基本公共服務更加普惠均等可及方面先走一步，率先示范。推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育公共服務體系，探索建立覆蓋全省中小學的新時代城鄉(xiāng)教育共同體，共享“互聯(lián)網(wǎng)+教育”優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，探索終身學習型社會的浙江示范，提高人口平均受教育年限和綜合能力素質(zhì)。深入實施健康浙江行動，加快建設強大的公共衛(wèi)生體系，深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。積極應對人口老齡化，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，大力發(fā)展普惠托育服務體系，加快建設居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助型養(yǎng)老。健全公民健身公共服務體系，滿足人民群眾對健身活動的需要。通過率先實現(xiàn)基本公共服務更加普惠均等可及，切實提高人民群眾對共同富裕的感受度和認同感。(賈若祥)