資源價格作為基礎(chǔ)性價格，不僅關(guān)系居民生活，還影響其他商品的成本，甚至影響整個經(jīng)濟的運行與發(fā)展。資源價格改革一直是價格改革中的重中之重。隨著我國進入新時代，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，資源價格改革面臨新形勢，需要新思路、新舉措。繼國家發(fā)展改革委5月份出臺《關(guān)于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》后，近日又出臺了《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》和《關(guān)于進一步完善分時電價機制的通知》。通過這些改革方案措施，可以看出，新階段新形勢下，我國資源價格改革需要堅持五個原則。

一是必須有利于促進資源和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。多年以來，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，資源需求迅猛增長與資源儲量、生產(chǎn)能力、環(huán)境壓力之間的矛盾日益突出，“煤荒”“油荒”“電荒”“氣荒”等不時出現(xiàn)，一定程度上影響了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和居民正常生活。同時，資源的高效配置和集約利用是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路和必然要求。長期以來，資源存在的低效配置、粗放使用，不僅犧牲生態(tài)環(huán)境、增加地質(zhì)風(fēng)險，還造成利用效率低下。此外，目前我國能源消耗總量居世界首位，我國單位GDP能耗排名遠高于世界平均水平。因此，資源價格改革必須有利于提高資源利用效率，有助于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二是必須堅持市場化原則，還原其商品屬性。價格是市場機制的核心，目前我國“高能耗、高排放、高污染、低效率”的增長方式，根本原因是資源產(chǎn)品價格形成機制不合理，市場化程度低，競爭不夠充分，市場未能在資源配置中起決定性作用。許多資源價格只反映了資源開發(fā)成本、生產(chǎn)成本，沒有充分反映由資源開發(fā)而引起的資源破壞治理成本，企業(yè)或消費者不需要承擔(dān)這部分成本，必然導(dǎo)致資源的過度開發(fā)利用。所以，資源價格改革必須堅持市場化原則，還原其商品屬性，發(fā)揮價格杠桿作用，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護。

三是必須服務(wù)于碳達峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，除依靠低碳和脫碳技術(shù)發(fā)展外，更多要依靠優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔高效的低碳能源;把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展全領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型;推廣節(jié)能降耗和綠色低碳簡約生活方式等，而這些方式的順利推進依賴綠色價格體系的建立。因此，資源價格改革必須以促進建立綠色價格體系為核心，圍繞資源節(jié)約和環(huán)境保護做文章，推動社會綠色低碳清潔轉(zhuǎn)型，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。

四是必須兼顧民生性，兜住民生底線。資源既是重要的生產(chǎn)要素，也是百姓的生活必需品，帶有公共產(chǎn)品屬性。我國在資源價格改革中注重民生性，畢竟資源價格改革可能會引發(fā)生活用品和生產(chǎn)原料價格上漲，造成企業(yè)生產(chǎn)成本和居民生活成本上升。正因如此，《改革行動方案》提出，要兜住民生底線，完善配套民生保障措施。必要時，應(yīng)及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，切實保障困難群眾基本生活。

五是必須統(tǒng)籌兼顧、配套推進，避免單兵突進。資源價格改革是一項系統(tǒng)工程，要獲得成功，還需與其他方面政策綜合配套、協(xié)同推進。首先是與產(chǎn)業(yè)體制改革的配套。不放開市場準(zhǔn)入，沒有充分有效的競爭，就不會產(chǎn)生合理的價格機制。其次，要與監(jiān)管體制配套。再次，要與財稅、收入分配等政策配套。為低收入群眾提供補貼，促進不同群體之間利益的協(xié)調(diào);建立相應(yīng)的保障制度和補償制度，向作為資源產(chǎn)地的中西部地區(qū)傾斜;加快推進資源稅改革等財稅政策改革，適當(dāng)提高資源稅在資源價格中的比重，妥善處理成本分?jǐn)偤屠娣峙潢P(guān)系。(劉滿平)

(作者單位：國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心)