淘汰落后產(chǎn)能是推進產(chǎn)業(yè)結構調整和節(jié)能減排的重要舉措。記者19日從南通市工信局了解到，為深化供給側結構性改革，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，南通市制定《南通市“十四五”淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案》，突出多個重點行業(yè)領域，利用綜合標準體系，持續(xù)推動淘汰落后產(chǎn)能，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，助力全市能耗雙控和碳達峰、碳中和工作，促進制造業(yè)低碳、綠色、高端轉型發(fā)展。

《方案》明確，重點行業(yè)領域包括能耗監(jiān)察執(zhí)法重點行業(yè)領域、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管重點行業(yè)領域、安全執(zhí)法檢查重點行業(yè)領域、產(chǎn)品質量管理執(zhí)法重點行業(yè)領域、淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備重點行業(yè)領域，具體有鋼鐵、石化、化工、水泥、平板玻璃、有色、印染、鑄造、造紙、制革等行業(yè)。目標主要是重點行業(yè)領域落后產(chǎn)能做到應退盡退;在重點行業(yè)領域特別是涉及高耗能、高排放的行業(yè)，推動改造提升一批低端低效產(chǎn)能;通過政策引導和市場倒逼，引導轉型升級一批低質低效企業(yè)。

《方案》要求，貫徹落實國家、省有關政策標準要求，堅決清退“兩高”項目中的落后產(chǎn)能，建立存量“兩高”項目臺賬清單，對達不到國家及省標準的依法依規(guī)采取相應措施;加強能耗監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管、安全執(zhí)法檢查、產(chǎn)品質量管理執(zhí)法，推動落后產(chǎn)能關停退出，重點對高耗能行業(yè)企業(yè)執(zhí)行國家和省單位產(chǎn)品能耗限額標準情況開展全覆蓋監(jiān)察，嚴格依法處理環(huán)境違法行為，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴厲打擊無證生產(chǎn)等違法行為。聚焦煤電、鋼鐵及其他行業(yè)領域，參照國家及省最新產(chǎn)業(yè)結構調整目錄，深入排查落后生產(chǎn)工藝裝備，建檔立冊、限期淘汰。具備拆除條件的應立即拆除，暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設備，并限時拆除。

同時，綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標作用，嚴格執(zhí)行有關標準、政策，加強監(jiān)督檢查，引導和支持企業(yè)瞄準本行業(yè)新工藝、新技術、新裝備，加快更新改造，主動和提前淘汰現(xiàn)有能效、環(huán)保、安全、技術等指標相對落后的生產(chǎn)工藝裝備，推動低端低效產(chǎn)能改造提升。對“兩高”行業(yè)和布局分散、裝備水平較差、低水平重復建設的企業(yè)，加快布局調整優(yōu)化和企業(yè)重組整合。全面開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價，并根據(jù)評價結果進行差別化管理，對評價結果評分排位末端的低質低效企業(yè)進行整治提升，推動轉型升級。

《方案》指出，要探索市場化的要素資源配置機制，落實差別化價格、信貸、財稅等政策措施，盤活存量土地資源，妥善安置企業(yè)職工;要完善推進機制，壓實工作責任，強化督促檢查，實行信息公開，接受社會監(jiān)督。(劉 璐)