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5月21日，庫爾勒市哈拉玉宮鄉(xiāng)巴格吉代村農(nóng)民使用無人機在麥田進行噴施農(nóng)藥作業(yè)。 確·胡熱攝

(資料圖片)

天山網(wǎng)-新疆日報記者 賀江

5月19日，在新和縣渭干鄉(xiāng)阿熱吾斯塘村，綠油油的麥苗像一張地毯，鋪滿麥田。

“今年我種了78畝冬小麥，嚴格按照農(nóng)技人員指導施肥、打藥，6月20日左右收割，預計每畝產(chǎn)量能達500公斤以上?！贝迕癜⒉涣四尽ど骋滥菊f，小麥種植有耕地地力保護補貼，這讓他對豐產(chǎn)豐收充滿信心。

前不久，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《2023年耕地地力保護補貼實施方案》（以下簡稱《方案》），促進糧食安全和保障農(nóng)民種糧收益。

補貼對象 實際種植者

《方案》要求，把節(jié)約資源和保護耕地環(huán)境放在優(yōu)先位置，積極鼓勵和引導農(nóng)民采取秸稈還田、深耕整地、殘膜回收、減少農(nóng)藥化肥用量、有機肥替代化肥等措施。突出保糧食安全和保農(nóng)民收入?yún)f(xié)調(diào)統(tǒng)一，優(yōu)先保障對種植糧食作物尤其是小麥的耕地進行補貼。注重將補貼資金監(jiān)管由“事后補救”向“事前預防”轉(zhuǎn)移，實行逐級申報審核。

根據(jù)《方案》，耕地地力保護補貼的補貼對象是所有合法的實際農(nóng)業(yè)種植者（含農(nóng)場職工）。

補貼面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證面積為基礎，尚未完成確權登記頒證工作的地方，以擁有二輪土地承包經(jīng)營權證的耕地面積為基礎，其他類型耕地以合法種植證明文書為基礎確定。同時嚴格按照自治區(qū)第三次全國國土調(diào)查公布的耕地數(shù)據(jù)，精確核實土地性質(zhì)，實行排除法進行調(diào)整，據(jù)實核減改變耕地性質(zhì)的面積。

補貼資金 優(yōu)先冬春小麥

為保護農(nóng)民種糧積極性，2023年新疆統(tǒng)籌耕地地力保護補貼和實際種糧農(nóng)民補貼資金，將冬春小麥補貼額度增加至230元/畝。

根據(jù)《方案》，中央財政安排耕地地力保護補貼資金，對種植冬小麥的耕地，每畝補貼220元；對種植春小麥的耕地，每畝補貼115元。自治區(qū)財政安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（耕地地力保護補貼）資金在補齊中央財政耕地地力保護補貼資金缺口后，實施小麥種植一次性補貼，對種植冬小麥的耕地，每畝補貼10元；對種植春小麥的耕地，每畝補貼115元。

地方配套資金在實現(xiàn)小麥種植應補盡補后，對種植青貯飼料的耕地，每畝補貼120元；種植苜蓿的耕地，每畝補貼100元；種植玉米（不含復播）和特色經(jīng)濟作物的耕地，每畝補貼18元。玉米用于青貯或收獲籽粒由各地結(jié)合申報底冊經(jīng)實地核查后確定，用于青貯的按每畝120元標準進行補貼，用于收獲籽粒的按每畝18元標準進行補貼。特色經(jīng)濟作物由地縣結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，確定特色經(jīng)濟作物補貼范圍（不含棉花、林果、蔬菜）。

補貼程序 實名公示制度

《方案》規(guī)定，補貼程序要建立實名公示制度，實行嚴格管理。

農(nóng)戶（種植戶）向村委會據(jù)實申報符合條件的耕地補貼面積。村“兩委”組織全面核實，進行實名公示，公示內(nèi)容主要包括申報品種、申報面積等，公示時間不得少于5個工作日。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織對村級上報的耕地補貼面積開展實地復核，無誤后，報縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實認定?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭會同紀檢監(jiān)察、財政、自然資源等部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核后的耕地補貼面積進行實地核實?？h（市、區(qū)）核定無誤后，委托村級在村委會進行二次公示，公示內(nèi)容主要包括補貼面積、補貼金額等，公示時間不少于5個工作日。二次公示無異議后，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向同級財政部門提供耕地補貼面積基礎數(shù)據(jù)和補貼發(fā)放清單，并會同財政部門辦理補貼兌付工作。進行兌付前，要按照分戶清冊向農(nóng)民發(fā)放補貼兌現(xiàn)通知書，農(nóng)民領取補貼兌現(xiàn)通知書時在分戶清冊上簽字、按手印后，由各地組織補貼資金發(fā)放，明確補貼資金為“耕地地力保護補貼”。

小貼士

補貼條件要知道

一是依法依規(guī)明確享有耕地承包權，耕地實際用于種植小麥、玉米、青貯飼料、苜蓿等特定作物。

二是補貼耕地要積極開展秸稈綜合利用，落實深松整地等保護耕地地力，提升耕地質(zhì)量等具體措施。

三是同一地塊一年只能補貼一次，以正播作物優(yōu)先作為補貼對象予以補貼，復播玉米、苜蓿不得列入補貼對象。

四是補貼作物以種植冬小麥、春小麥、正播籽粒玉米、青貯飼料、苜蓿和特色經(jīng)濟作物的先后順序依次發(fā)放補貼。

五是果糧間作田按照科學折實后的糧食播種凈面積，給予核定補貼。

有下列情況之一的不予列入自治區(qū)耕地地力保護補貼范圍：一是已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地。二是長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積、質(zhì)量達不到耕種條件的耕地。三是已經(jīng)納入自治區(qū)退耕還林、還草（天然林地、草地）及退地減水范圍的耕地。四是違法開墾且未納入糧食生產(chǎn)功能區(qū)范圍的耕地。