【“兩山”理念的新疆實(shí)踐】

夏日的巴里坤草原水草豐茂，與遠(yuǎn)處的雪山、藍(lán)天構(gòu)成了一幅美麗的生態(tài)畫卷（5月31日無人機(jī)攝）。鐘衛(wèi)亮 攝

(資料圖片僅供參考)

天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者 魏永貴

5月的巴里坤草原，草長鶯飛，生機(jī)盎然。巴里坤湖岸邊，如茵綠草鋪向遠(yuǎn)山，成群的牛羊散落在草原上，構(gòu)成了一幅絕美的牧區(qū)風(fēng)光圖。

巴里坤草原可利用草場面積2800余萬畝。曾經(jīng)一段時間，隨著全球氣候轉(zhuǎn)暖，巴里坤草原冬季降雪連年偏少，使得巴里坤草原地下水位不斷下降，土壤出現(xiàn)鹽漬化，草場開始退化。同時，一度存在的過度放牧和規(guī)模化農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)象，更加劇了這一趨勢。

巴里坤草原是東天山的重要生態(tài)屏障。近年來，在國家和自治區(qū)及哈密市支持幫助下，巴里坤哈薩克自治縣在草原生態(tài)修復(fù)工作中抓好三件事、寫好“三部曲”，從根本上扭轉(zhuǎn)了草原退化趨勢，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展打下了牢固基礎(chǔ)。

生態(tài)獎補(bǔ) 一舉多得

“去年，我領(lǐng)到了2.6萬多元草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵金?！?月25日，談起巴里坤草原生態(tài)保護(hù)，牧民阿熱勒拜克·托力恒說。

阿熱勒拜克是巴里坤哈薩克自治縣八墻子鄉(xiāng)阿格喜沃巴村人，2018年，他申請了3萬元小額貸款，在村里開起了一家飼料加工廠，每年有七八萬元收入。他說：“用秸稈等加工飼料，能夠減輕草場放牧的壓力，也算是為保護(hù)草原生態(tài)出了力?！?/p>

八墻子鄉(xiāng)有1500多名牧民，年年都能如期領(lǐng)取草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵金。

這筆補(bǔ)助獎勵金分為草場禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎勵兩個項(xiàng)目。在中央和自治區(qū)財(cái)政支持下，巴里坤草原第一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策2011年起實(shí)施，為期5年；2021年起進(jìn)入了第三輪實(shí)施期。

“政策的實(shí)施，帶動農(nóng)牧民增強(qiáng)了保護(hù)草原生態(tài)的意識，巴里坤草原牧區(qū)生態(tài)、生產(chǎn)、生活在保護(hù)中發(fā)展，取得了顯著的成效，有力促進(jìn)了牧區(qū)的綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?！卑屠锢す_克自治縣林業(yè)和草原局黨組副書記、局長溫斌說，2022年，巴里坤草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制實(shí)施面積達(dá)1826.86萬畝，補(bǔ)助資金5841.15萬元。

生態(tài)獎補(bǔ)，一舉多得。巴里坤是畜牧大縣，草原畜牧業(yè)是牧民增收的主要產(chǎn)業(yè)。在實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策之前，草原利用強(qiáng)度逐年加大，草畜不平衡問題日益突出，草原生態(tài)狀況不容樂觀。經(jīng)測算，巴里坤草原夏牧場有123萬畝，利用時間90天左右；春秋牧場有708萬畝，利用時間175天左右；冬牧場有1095萬畝，利用時間100天左右；全年牧場有54萬畝，另有打草地18萬畝。其中，春秋牧場、夏牧場是巴里坤畜牧業(yè)發(fā)展“主陣地”，但重復(fù)利用、高強(qiáng)度利用狀況突出。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策實(shí)施后，牧場通過季節(jié)性休牧、輪牧、減畜，初步實(shí)現(xiàn)草畜平衡，得以休養(yǎng)生息。

“在政策引領(lǐng)下，禁牧封育和草畜平衡得到了牧民的擁護(hù)，有力推動了草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變?！睖乇笳f，冷季舍飼、暖季放牧，減牧不減收、小畜換大畜、集約化生產(chǎn)，成為牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新氣象。

重點(diǎn)治理 大湖新生

巴里坤湖古稱蒲類海，歷史上曾是一個煙波浩渺、面積800多平方公里的大湖。歲月變遷，隨著降水量減少和湖邊人煙日益繁盛，注入湖中的水量不斷減少，湖面曾一度萎縮至37平方公里。

湖水滋養(yǎng)著草原，草原反哺著湖泊。近年來，在巴里坤草原生態(tài)治理與恢復(fù)中，自治區(qū)和哈密市及巴里坤哈薩克自治縣都把巴里坤湖的生態(tài)治理作為核心和重點(diǎn)，采取有力措施，令巴里坤湖得到了新生。

早在2005年，自治區(qū)人民政府將巴里坤湖列入“東天山生態(tài)功能區(qū)重要地區(qū)”，采取措施保護(hù)巴里坤湖生態(tài)環(huán)境，使一度萎縮的湖水面積穩(wěn)步恢復(fù)。

2011年5月，自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)了《巴里坤哈薩克自治縣濕地保護(hù)條例》，巴里坤湖及其濕地的生態(tài)保護(hù)工作得到了法律支持；2017年出臺《巴里坤哈薩克自治縣化工區(qū)產(chǎn)能退出工作方案》，隨后巴里坤湖周邊6家芒硝生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停退出。巴里坤又投入1.1億元對湖區(qū)周邊草場約150萬噸廢渣進(jìn)行處理。

“原先堆積廢渣的地方全部覆土播草，如今已成了碧綠的草場?！睖乇笳f，2019年，縣里把巴里坤湖濕地、高家湖濕地以及其他零星濕地連片統(tǒng)一保護(hù)，統(tǒng)稱巴里坤濕地，保護(hù)面積擴(kuò)展到134萬畝。

濕地生態(tài)保護(hù)，水是關(guān)鍵。2019年，巴里坤哈薩克自治縣對污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）一級B提高到一級A。每年，有百萬立方米處理后的水輸往濕地，用于數(shù)萬畝退化草原的飼草補(bǔ)播改良工程。

經(jīng)過多年的治理，巴里坤湖湖水面積不斷擴(kuò)大，目前已超過了100平方公里。今年4月，以巴里坤湖為中心，數(shù)千只蓑羽鶴遷徙至巴里坤草原，沉寂了整個冬季的草原迎來了候鳥回歸的高峰。

湖區(qū)治理帶動草原生態(tài)恢復(fù)，美麗的草原成為巴里坤牧民增收致富的大舞臺。在巴里坤湖景區(qū)卡子湖觀景點(diǎn)，環(huán)湖公路、游客服務(wù)中心、停車場、木棧道、觀景臺一應(yīng)俱全，吸引著大批游客到來，帶動了附近200多名牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。巴里坤哈薩克自治縣海子沿鄉(xiāng)尖山子村村民阿達(dá)里·芒力克在景區(qū)開了一家飯館，旅游旺季時飯館內(nèi)一桌難求。他說：“水清草綠，游客變多了，我們的日子一年比一年好?！?/p>

保護(hù)草原 人人參與

初夏時節(jié)，東天山上白雪皚皚；山下的巴里坤草原鳥語花香，一片青綠。

穿越東天山北坡的G575線，在山腹中打通了往返兩條隧道，讓哈密市伊州區(qū)至巴里坤的通車時長縮短了一個半小時。在隧道外兩公里處，人們會經(jīng)常看見野生馬鹿悠閑覓食。

在公路建設(shè)過程中，為了保護(hù)草原，承擔(dān)施工任務(wù)的中交一公局橋隧工程有限公司新疆G575線巴哈公路土建一標(biāo)項(xiàng)目部建設(shè)者們，專門測算了野生馬鹿的行走路線，在道路施工中修建了5條動物通道。僅此一項(xiàng)，就追加投資1000多萬元。

不僅如此，在這條道路兩側(cè)，建設(shè)者們還用石塊壘砌了一個個粉紅椋鳥的巢。吸引了大批粉紅椋鳥，它們?yōu)榘屠锢げ菰婪痘葹?zāi)立下了功勞。

在巴里坤，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境成為人們的共識。這既有常年進(jìn)行宣傳教育的因素，也有各類項(xiàng)目的影響帶動。

人工種植飼草是確保牲畜安全越冬的重要舉措之一。近年來，巴里坤加大轄區(qū)內(nèi)天然草場功能區(qū)劃分，實(shí)施科學(xué)管理，通過退牧還草、人工種草等，使草原生態(tài)資源得到有效保護(hù)和恢復(fù)。目前巴里坤全縣牧草種植面積接近20萬畝，苜蓿種植面積6萬畝左右。人工種植的牧草優(yōu)質(zhì)又高產(chǎn)，不僅減輕了草原載畜壓力，而且為牧民收入持續(xù)增加提供了保障。

“做好草原生態(tài)保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要綜合各種因素，統(tǒng)籌考慮。”溫斌說，下一步，巴里坤將開展巴里坤草原（濕地）綜合調(diào)查工作，讓生態(tài)治理和恢復(fù)工作更加精準(zhǔn)和科學(xué)。同時，繼續(xù)抓好天然草原補(bǔ)播改良和人工草料地建設(shè)，確保畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，還要動態(tài)劃分好圍欄封育區(qū)、禁牧區(qū)、輪牧區(qū)和梯度放牧區(qū)的范圍，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)良好保護(hù)與科學(xué)利用水平的不斷提升。

記者手記

保護(hù)草原 揪住轉(zhuǎn)方式巧“破題”

巴里坤草原從2005年被列為“東天山生態(tài)功能區(qū)重要地區(qū)”至今，已走過18年。18年里，圍欄封育、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)水、補(bǔ)播改良、飼草種植、劃定草畜平衡區(qū)、化工企業(yè)搬遷……一項(xiàng)項(xiàng)措施接連實(shí)施。這期間，自治區(qū)人大常委會還批準(zhǔn)了《巴里坤哈薩克自治縣濕地保護(hù)條例》，作為巴里坤草原生態(tài)核心的巴里坤湖及其濕地的生態(tài)保護(hù)工作得到了法律支持。這些措施，讓水清草綠、風(fēng)光秀美的巴里坤草原成為踐行生態(tài)文明理念的直觀體現(xiàn)。

巴里坤草原生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)保護(hù)工作是一項(xiàng)長期的攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要常抓不懈。不久前，巴里坤哈薩克自治縣林草部門對巴里坤草原的生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工作進(jìn)行了調(diào)研，對草原退化的成因進(jìn)行了摸排。除了降水不足等自然因素外，季節(jié)性天然草地（春夏秋牧場）載畜能力不平衡的問題，仍在影響草原生態(tài)。如何解決？不妨從轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式入手，引導(dǎo)牧民逐步改變四季游牧方式，向冷季舍飼、暖季放牧的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，不僅能夠讓高強(qiáng)度利用的春夏秋牧場休養(yǎng)生息，降低轉(zhuǎn)場成本和接羔育幼成本，還有利于牧區(qū)實(shí)現(xiàn)人畜自然分離，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。近年來，巴里坤哈薩克自治縣的實(shí)踐證明，牧民定居是生態(tài)保護(hù)、環(huán)境整治、民生改善的有效舉措，牧民定居后實(shí)行的舍飼圈養(yǎng)型農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，在綜合效益上也已超過了傳統(tǒng)的四季游牧型畜牧業(yè)，為牧民增收提供了有效支撐。因此，在加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)工作中，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式應(yīng)當(dāng)成為一個值得推行的有效選項(xiàng)。