第十三屆全運會開幕式在天津奧林匹克中心體育場舉行。 　　史 嬋攝

第十三屆全運會田徑比賽在天津奧體中心體育場舉行。 　　倪敏哲攝

第十三屆全運會群眾比賽龍舟決賽在湖南省常德市柳葉湖舉行。 　　安靈均攝

在第十三屆全運會上，“全運惠民健康中國”這個口號可謂家喻戶曉。

全運惠民，包含兩層含義：一是敞開大門辦賽，將體育愛好者吸納其中;一是為賽事舉辦地群眾服務(wù)，切實推進“全運惠民工程”。對于第十三屆全運會增設(shè)19個群眾性比賽項目的創(chuàng)新之舉，人們已經(jīng)不覺陌生;但是在籌辦全運會的過程中，如何做到讓承辦地群眾享有更多民生實惠，很多人并不了解。

“全運惠民”如何實現(xiàn)?回答好這個問題，不僅有利于彰顯賽事舉辦地“以人民為中心”的辦賽宗旨，也為今后全運會舉辦地提供有益借鑒。

探索體育新模式新機制

近些年，人們記憶中的全運會，大多是各省區(qū)市代表隊圍繞獎牌展開的激烈爭奪，或者是運動員們在賽場上的精彩表現(xiàn)，卻一般不會把全運會與惠民工程聯(lián)系到一起。

“全運惠民工程”聽起來并不復(fù)雜，但人們對實施“全運惠民工程”的深意卻未必了解。為此，國家體育總局群體司負責(zé)人解釋說，“全運惠民工程”并不僅僅意味著建成一批體育場館、體育設(shè)施，實施這一工程更重要的意義在于探索體育事業(yè)發(fā)展的新模式、新思路、新機制。

具體而言，實施“全運惠民工程”的目標(biāo)任務(wù)十分明確：創(chuàng)立全運會舉辦地推進群眾體育事業(yè)優(yōu)化發(fā)展的新模式，建立群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展新思路、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新機制，促進人民群眾參與體育的意識全面提升，群眾體育場地設(shè)施、健身組織和體育活動等建設(shè)得到全面改善，使廣大市民的健康水平得到普遍提高，讓人民群眾充分享受到舉辦全運會帶來的體育成果。

經(jīng)過兩年多努力，由天津市人民政府與國家體育總局共同推動的“全運惠民工程”取得階段性成效：“全運惠民工程”的規(guī)劃、組織、實施得到切實保障，初步形成京津冀體育發(fā)展圈，構(gòu)建了以基層為重點的全民健身工作新格局和青少年訓(xùn)練體系，建立了體育與教育、文化、衛(wèi)生、旅游、園林、養(yǎng)老等有機融合的工作機制，建有各類體育場地2萬個，人均體育場地面積2.15平方米，成立各類體育社會組織5000余個，培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員3萬余名，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達到41.3%，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人口比例達到93%，成功舉辦全運會群眾比賽，讓眾多體育愛好者圓了全運夢。

“六個身邊工程”是保障

經(jīng)過改造提升，如今，天津?qū)氎鎱^(qū)健身公園成為當(dāng)?shù)厥忻窠∩砗萌ヌ?，每天都有千余人來這里散步、跳舞、打球、練太極。

這不過是寶坻區(qū)全面推進“全運惠民工程”的一個縮影。截至目前，寶坻區(qū)已建成8個城鄉(xiāng)健身公園、24個街道文體中心、8個社區(qū)多功能運動場、700個村級健身園，基本實現(xiàn)了農(nóng)村、社區(qū)全民健身路徑全覆蓋。

這兩年，在天津市，“全運惠民工程”之所以順利推進，關(guān)鍵在于抓住了“惠民”這個核心。

事實證明，想把“全運惠民”落到實處，群眾體育“六個身邊工程”是個重要保障：健全群眾身邊的體育組織，群眾健身才有依托;建設(shè)群眾身邊的體育場地設(shè)施，群眾健身才有可能就近就便;豐富群眾身邊的體育活動，群眾健身才能多姿多彩;支持群眾身邊的體育賽事，群眾健身才有更好的展示舞臺;提供群眾身邊的健身指導(dǎo)，科學(xué)健身才能日漸成為現(xiàn)實;弘揚群眾身邊的健康文化，才能形成良好的群眾健身氛圍。

這幾年，天津市民的健身福利眼看著水漲船高。

以群眾健身需求最迫切的體育場地為例。天津近幾年不間斷地推進體育彩票全民健身工程，大力打造15分鐘健身圈;新建100個社區(qū)籠式足球場、多功能運動場地和2200個社區(qū)健身園;為南開區(qū)南翠屏公園、紅橋區(qū)西沽公園、西青區(qū)穩(wěn)美健身公園、東麗區(qū)東麗湖公園、金鐘新市鎮(zhèn)公園，武清郊野公園、北辰郊野公園等多個公園配建體育設(shè)施;打造全運村新建居住區(qū)全民健身工程示范園;提升改造山野運動基地;建設(shè)薊州20條登山步道、水上公園智能型健身步道、海河劃艇運動基地和航空運動營地等健身休閑設(shè)施;建設(shè)和改造47個全運會競賽場館，使之成為惠及廣大人民群眾健身的新場地;使用體育引導(dǎo)資金1000萬元發(fā)行體育惠民卡，讓天津市民真正享受到政府的惠民補貼和優(yōu)質(zhì)的健身服務(wù)。

打造全民健身特色品牌

除了越來越完善的體育場地，天津市民也迎來了越來越多貼心的體育健身活動。以“我要上全運”為主題，舉辦大型健身賽事活動600項，參與市民達400萬人;各行業(yè)、各地區(qū)打造的“一行一品”“一地一品”全民健身活動特色品牌，很好地解決了健身活動的覆蓋范圍問題，“一地一品”活動更是覆蓋了所有區(qū)、街;利用廣播體操的影響力與感染力，創(chuàng)編了第三套市民廣播體操，推動“上班族”就近就便參與體育鍛煉;天津全市377所小學(xué)、199所初中和121所高中納入“8421工程”青少年訓(xùn)練體系，實現(xiàn)體育人才“一條龍”系統(tǒng)培養(yǎng);天津市還創(chuàng)建了83個青少年體育訓(xùn)練基地、命名208所體育傳統(tǒng)項目學(xué)校。

為支持群眾身邊的體育賽事，2016年舉辦的天津市第六屆全民健身運動會創(chuàng)建辦賽主體多元化模式，全部59個項目向社會公開招募承辦單位;以普及足球項目為重點，連續(xù)三年舉辦了足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等市民聯(lián)賽。

在提供群眾身邊的健身指導(dǎo)和弘揚群眾身邊的健康文化方面，科學(xué)、規(guī)范的健身指導(dǎo)平臺與形態(tài)多樣的健康文化宣講平臺，在天津越來越受歡迎、越來越有影響力。

“全運惠民健康中國”，這是一個理念，更是一種感召。天津市借籌辦、舉辦全運會之機，已經(jīng)將“全運惠民工程”從計劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，但要將“全運惠民”中的“惠民”二字真正落到實處，還需在今后的工作中久久為功、持續(xù)發(fā)力。