15日，石景山區(qū)八寶山街道遠(yuǎn)洋沁山水南社區(qū)，工作人員將居民送來(lái)的垃圾進(jìn)行稱重積分。 記者 王飛攝

為提高分類效果，北京計(jì)劃在垃圾分類示范片區(qū)內(nèi)試點(diǎn)生活垃圾“不分類不收運(yùn)”機(jī)制，下一步將研究制定具體措施，借助這一懲戒機(jī)制，提升居民分類意識(shí)和分類成效。市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京還將建立“綠色車隊(duì)”，將運(yùn)輸車輛顏色、車身標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志、電話、單位統(tǒng)一，與各品類垃圾桶顏色一致，便于公眾監(jiān)督。

記者15日從北京市城管委獲悉，目前，北京共有224個(gè)街鄉(xiāng)開(kāi)展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建，累計(jì)創(chuàng)建數(shù)量占全市街鄉(xiāng)總數(shù)的60%，2020年開(kāi)展示范片區(qū)創(chuàng)建的街鄉(xiāng)占比將達(dá)到90%以上。未來(lái)，黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校和醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)辦公樓、旅游景區(qū)、酒店等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，將逐步實(shí)現(xiàn)垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。

垃圾分類示范片區(qū)正在接受“嚴(yán)考”

2017年，北京開(kāi)始以街鄉(xiāng)為單元開(kāi)展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建。北京市垃圾分類治理促進(jìn)中心副主任孫綠介紹，街鄉(xiāng)在組織開(kāi)展示范片區(qū)創(chuàng)建時(shí)，會(huì)對(duì)片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)信息進(jìn)行普查、建立臺(tái)賬，摸清示范片區(qū)的建筑、人口、垃圾分類責(zé)任主體等底數(shù)情況，因地制宜確定居民小區(qū)垃圾分類投放方式，優(yōu)化垃圾分類桶站設(shè)置和管理。

今年6月起，北京陸續(xù)對(duì)16個(gè)提交驗(yàn)收申請(qǐng)的垃圾分類示范片區(qū)開(kāi)展驗(yàn)收。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)分10大類、21小類，責(zé)任主體覆蓋率、垃圾分類知曉率、廚余垃圾分出質(zhì)量合格率、全品類垃圾的規(guī)范管理情況、垃圾處理全流程管理情況，都是驗(yàn)收的重要指標(biāo)。

此外，北京對(duì)生活垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)和處置單位違規(guī)現(xiàn)象的執(zhí)法檢查力度也在增強(qiáng)。2017年至今，北京市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員107萬(wàn)人次，檢查企事業(yè)單位34.6萬(wàn)家，立案處罰1.34萬(wàn)起，罰款1515萬(wàn)元。2018年，北京進(jìn)入專門(mén)處理設(shè)施的廚余垃圾達(dá)到17.02萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)58.2%。

《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》正抓緊修訂

孫綠介紹，為提高分類效果，北京計(jì)劃在垃圾分類示范片區(qū)內(nèi)試點(diǎn)生活垃圾“不分類不收運(yùn)”的機(jī)制，下一步將研究制定具體措施，借助這一懲戒機(jī)制，提升居民分類意識(shí)和分類成效。

此外，為保障生活垃圾不被“混裝混運(yùn)”，北京還將研究制定垃圾運(yùn)輸管理辦法和各品類垃圾運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)。建立“綠色車隊(duì)”，將運(yùn)輸車輛顏色、車身標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志、電話、單位統(tǒng)一，與各品類垃圾桶顏色一致，便于公眾識(shí)別監(jiān)督;建立分類運(yùn)輸車輛身份識(shí)別、行駛軌跡、重量變化等信息實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng);實(shí)施密閉式清潔站分選、分揀等功能性改造。

在垃圾分類模式上，北京將建立精簡(jiǎn)高效的垃圾分類管理體系，把設(shè)置分類垃圾桶作為投放基礎(chǔ)模式。為限制過(guò)度包裝和一次性用品使用，還將推動(dòng)快遞包裝回收。各小區(qū)醒目位置要公示垃圾分類投放設(shè)施的分布點(diǎn)位、投放時(shí)間，以及各類生活垃圾的收集、運(yùn)輸責(zé)任單位名稱、收運(yùn)負(fù)責(zé)人、收運(yùn)時(shí)間等信息。黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校和醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)辦公樓、旅游景區(qū)、酒店等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，將逐步實(shí)現(xiàn)垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。

此外，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例(草案)》正在抓緊修訂完善。

■ 探訪

多個(gè)街區(qū)推行垃圾分類“積分兌換”

15日上午，記者來(lái)到石景山區(qū)八寶山街道遠(yuǎn)洋沁山水南社區(qū)，該社區(qū)設(shè)立了一個(gè)垃圾分類投放積分站，站內(nèi)擺放了“廚余垃圾”“其他垃圾”“可回收物”“有害垃圾”四類垃圾桶。垃圾桶旁搭建了一個(gè)小屋，窗上貼了一張廚余垃圾積分兌換物品表，小屋外擺著一個(gè)臺(tái)秤。

上午10點(diǎn)左右，居民梅女士來(lái)到垃圾站點(diǎn)，將一袋廚余垃圾放在臺(tái)秤上，現(xiàn)場(chǎng)垃圾分類指導(dǎo)員為其稱重。“1.25公斤廚余垃圾，記3分。”指導(dǎo)員把梅女士的積分IC卡在手持設(shè)備上一刷，積分錄入了梅女士的賬戶。

小區(qū)垃圾分類指導(dǎo)員王健介紹，居民投放1公斤以上分類的廚余垃圾記3分，1公斤以下的記2分，每天上限3分，每月滿分80分。每個(gè)月社區(qū)會(huì)根據(jù)居民累積的分值數(shù)，贈(zèng)送不同的物品，包括鞋刷、毛巾、垃圾袋等日用品。其中，兌換鞋刷需要20分，垃圾袋、香皂40分。

“采用積分兌換，主要為了鼓勵(lì)居民自主進(jìn)行垃圾分類。”負(fù)責(zé)八寶山街道垃圾分類事務(wù)的趙巖介紹。記者了解到，“積分兌換”已成為多個(gè)街道和社區(qū)引導(dǎo)垃圾分類的方法。在東城區(qū)崇文門(mén)外街道新怡家園小區(qū)、石景山區(qū)八寶山街道遠(yuǎn)洋沁山水南社區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)勁松五區(qū)，記者都看到了垃圾分類積分兌換站點(diǎn)。

石景山區(qū)城管委固廢辦主任佟傳平介紹，從2010年起至2018年12月，石景山區(qū)9個(gè)街道所轄150個(gè)社區(qū)、360個(gè)居住小區(qū)，已全部開(kāi)展垃圾分類，實(shí)現(xiàn)居住小區(qū)生活垃圾分類體系全覆蓋。全區(qū)廚余垃圾分類收集及運(yùn)輸車共有90輛，用于各小區(qū)廚余垃圾至分類垃圾樓，以及垃圾樓至處理設(shè)施的分類收運(yùn)。全區(qū)廚余垃圾日均分出45噸。

■ 聲音

提高垃圾分類科技水平 借鑒“定時(shí)定點(diǎn)”投放模式

同濟(jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)杜歡政認(rèn)為，垃圾分類目前已經(jīng)家喻戶曉，接下來(lái)要進(jìn)入深層次的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

杜歡政認(rèn)為，垃圾分類推行過(guò)程中涉及物業(yè)公司、保潔人員、廢品回收人員、垃圾清運(yùn)隊(duì)、拾荒者、垃圾處理廠等眾多利益主體，利益相關(guān)方的多元化導(dǎo)致利益關(guān)系難平衡，垃圾分類實(shí)際推行遇阻。

“垃圾分類是準(zhǔn)公共物品，完全靠政府會(huì)失靈，完全靠市場(chǎng)也會(huì)失效。”杜歡政認(rèn)為，目前垃圾分類的產(chǎn)業(yè)鏈難以盈利，市場(chǎng)機(jī)制建不起來(lái)，企業(yè)不愿意進(jìn)來(lái)。想讓垃圾分類的產(chǎn)業(yè)鏈盈利，需要政策與法律的引導(dǎo)，需要政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作以及社會(huì)動(dòng)員的良性互動(dòng)。

其中，制度設(shè)計(jì)決定成敗。杜歡政說(shuō)，垃圾分類是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，“不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，需要系統(tǒng)思考和系統(tǒng)解決”，因此垃圾分類的制度尤其要注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

此外，要強(qiáng)化信息科技在垃圾分類全程體系中的應(yīng)用。杜歡政建議，政府應(yīng)加強(qiáng)與科研院所、第三方機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)的合作，推廣垃圾分類的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備。圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需加大科技攻關(guān)，逐步提升生活垃圾收集車輛裝備、中轉(zhuǎn)設(shè)施、分揀設(shè)備、資源化利用設(shè)施、末端處置設(shè)施的技術(shù)水平和科技含量，并積極應(yīng)用人工智能技術(shù)。

杜歡政說(shuō)，國(guó)際社會(huì)的垃圾分類經(jīng)驗(yàn)也可借鑒，如日本推行的垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放模式。除了一些特定的公共場(chǎng)所，日本的街道上一般看不到垃圾桶，居民產(chǎn)生的垃圾全部要帶回家。垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放的限制，導(dǎo)致居民如果錯(cuò)過(guò)了某一種垃圾的投放時(shí)間，就要等到下一周，久而久之家里的垃圾會(huì)堆積如山，這一模式迫使人們養(yǎng)成良好的垃圾投放習(xí)慣。“這是日本政府為了保持街道清潔而采取的一項(xiàng)強(qiáng)硬措施，效果顯而易見(jiàn)。”

不過(guò)，日本細(xì)致的分類方法不能照搬到中國(guó)，實(shí)行起來(lái)困難，需因地制宜建立完善符合中國(guó)實(shí)情的垃圾分類回收處理體系，改進(jìn)相關(guān)法律規(guī)章制度，避免形象工程的出現(xiàn)。(記者 黃哲程)