在8月22日舉行的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上,受?chē)?guó)務(wù)院委托,教育部部長(zhǎng)陳寶生作關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報(bào)告。

陳寶生指出,黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視學(xué)前教育事業(yè)。近年來(lái)特別是黨的十九大以來(lái),按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持公益普惠辦園方向,積極擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源,著力提高保教質(zhì)量,努力構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系,學(xué)前教育規(guī)?？焖贁U(kuò)大,普及水平穩(wěn)步提升,普惠程度不斷提高,“入園難”問(wèn)題得到有效緩解。

據(jù)陳寶生介紹,截至2018年底,全國(guó)共有幼兒園26.7萬(wàn)所,在園幼兒4656萬(wàn)人,教職工453萬(wàn)人,與2010年相比,幼兒園數(shù)量增加了77.3%,在園規(guī)模增加了56.4%,教職工數(shù)量增加了145%。

提升普及水平緩解入園難

陳寶生介紹說(shuō),2018年,全國(guó)共有公辦園(含企事業(yè)單位辦園、軍隊(duì)辦園、街道辦園和村集體辦園)10萬(wàn)所,占37.8%;公辦園在園幼兒2016.6萬(wàn)人,占43.3%;共有普惠性民辦園8.2萬(wàn)所,占民辦園總數(shù)的49.5%;普惠性民辦園在園幼兒1386萬(wàn)人,占民辦園在園幼兒總數(shù)的52.5%;全國(guó)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到73.1%。

在確保公辦園質(zhì)量的同時(shí),民辦園迅速發(fā)展。截至2018年底,全國(guó)共有民辦園16.6萬(wàn)所,在園幼兒2639.8萬(wàn)人。相比2010年,民辦園總數(shù)增加了6.4萬(wàn)所,民辦園在園幼兒增加了1240.3萬(wàn)人,全國(guó)在園幼兒增量的70%以上都在民辦園。

幼兒園區(qū)域差距逐步縮小。西部地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展最快,從2010年到2018年,西部地區(qū)幼兒園總數(shù)增加了127.5%,在園規(guī)模增加了76.3%,中部地區(qū)分別是100.6%和65.1%,東部地區(qū)分別是27.6%和35.7%。從2010年到2018年,學(xué)前三年毛入園率增長(zhǎng)幅度最大的15個(gè)省份都在中西部。東中西部學(xué)前教育發(fā)展差距明顯縮小。

增加普惠性學(xué)位完善投入保障

按照國(guó)務(wù)院要求,各地通過(guò)城鎮(zhèn)配套幼兒園治理將增加普惠性學(xué)位約370萬(wàn)個(gè),普惠性幼兒園覆蓋率將提高8個(gè)百分點(diǎn)。

增加普惠性學(xué)位的同時(shí),積極完善投入保障機(jī)制。2017至2018年,中央財(cái)政投入學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金300億元,地方財(cái)政投入超過(guò)3000億元。2019年將學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金從之前的每年約150億元提高到168.5億元?？傮w上看,國(guó)家財(cái)政性學(xué)前教育投入占財(cái)政性教育投入的比重從2010年的1.7%提高到2017年的4.6%,有14個(gè)省份達(dá)到5%以上,北京、上海都超過(guò)了10%。

各省(區(qū)、市)陸續(xù)出臺(tái)了公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園扶持政策,建立學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。2017至2018年,中央財(cái)政安排資金30億元,地方投入197億元,累計(jì)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒1730萬(wàn)人次,覆蓋面達(dá)到13%左右。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施國(guó)培計(jì)劃

陳寶生說(shuō),中央和地方非常重視學(xué)前教師隊(duì)伍建設(shè)。目前全國(guó)已有505所高校設(shè)置學(xué)前教育專(zhuān)業(yè),本專(zhuān)科招生規(guī)模超過(guò)20萬(wàn)人。到2018年底,全國(guó)共有幼兒園園長(zhǎng)和專(zhuān)任教師287萬(wàn)人。

努力辦好一批中等幼兒師范學(xué)校和高等師范院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè),建設(shè)一批幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校,積極探索初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育專(zhuān)科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式,不斷擴(kuò)大學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)公費(fèi)師范生招生規(guī)模。

持續(xù)加大培訓(xùn)力度。國(guó)家連續(xù)八年實(shí)施幼兒園教師“國(guó)培計(jì)劃”,到2018年底,共投入35.6億元,累計(jì)培訓(xùn)了近200萬(wàn)名幼兒園骨干教師。

教育部出臺(tái)了《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,各地通過(guò)公開(kāi)招考、小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗、特崗計(jì)劃、公費(fèi)師范生等多種方式補(bǔ)充幼兒園教師。

學(xué)前教育法立法進(jìn)程將進(jìn)一步加快

陳寶生說(shuō),在全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)精心指導(dǎo)下,教育部已成立了學(xué)前教育立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,牽頭開(kāi)展學(xué)前教育法起草工作,目前已經(jīng)初步形成了草案文本。

草案著力破解長(zhǎng)期制約學(xué)前教育改革發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,將為學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。目前教育部正在組織力量對(duì)草案進(jìn)行修改完善,計(jì)劃列入國(guó)務(wù)院2020年立法計(jì)劃,建議全國(guó)人大也將學(xué)前教育法列入常委會(huì)2020年度的立法工作計(jì)劃。(記者 張紅兵)