互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)有句名言：活下來最重要。用這來形容外賣行業(yè)再合適不過，在經(jīng)歷了跑馬圈地之后，黃藍(lán)二色雙足鼎立，“燒錢補(bǔ)貼”已成往事，“盈利問題”擺在眼前。

雙十一前，人民網(wǎng)記者采訪了十幾位在北京、上海、福州等地送外賣的美團(tuán)和餓了么“專送”騎手，他們均表示所在站點(diǎn)沒有為員工繳納社保，但公司每月會(huì)統(tǒng)一購買“個(gè)人意外險(xiǎn)”。此外，還有部分騎手反映入職時(shí)簽訂的勞動(dòng)合同被站點(diǎn)“收走了”。

外賣站長：目前是沒有社保的

“我入職的時(shí)候沒在意社保的事，站長也沒提起這茬。”據(jù)福州餓了么專送騎手小張回憶，他入行一年有余，“而且當(dāng)時(shí)只簽了一份勞動(dòng)合同，簽完他(站長)就拿走了，現(xiàn)在想起來應(yīng)該是要給我留一份的。”

上海閔行區(qū)美團(tuán)專送騎手也遇到了類似的情況，他們表示入職時(shí)雖然和站點(diǎn)簽訂了兩份勞動(dòng)合同，“但是全被站點(diǎn)收走了，當(dāng)時(shí)也沒想太多。”

外賣員們的遭遇是否屬實(shí)?為此，我們暗訪了北京朝陽區(qū)的美團(tuán)外賣站點(diǎn)。據(jù)騎手小吳介紹，依靠中央商務(wù)區(qū)龐大的訂餐需求，該站點(diǎn)很受騎手們的歡迎。“單子很多，價(jià)錢也比別的區(qū)高一些，勤快點(diǎn)一個(gè)月七八千沒問題。”說起薪酬，小吳很有興致，“但是很累，我一般從早上六七點(diǎn)開始跑，有時(shí)候到夜里一兩點(diǎn)收工。天氣熱了之后，就更慘咯!”

與小吳的描述相比，設(shè)在金臺(tái)路某小區(qū)住宅樓一層的站點(diǎn)則顯得有些低調(diào)，門上并沒有明顯標(biāo)識(shí)。不足六十平的內(nèi)部空間被隔成兩塊，一邊是稍大的辦公區(qū)，三位工作人員緊盯著電腦里的平臺(tái)數(shù)據(jù)，四邊墻壁上貼滿了騎手注意事項(xiàng)和管理細(xì)則。

“我們站點(diǎn)目前有一百多號(hào)騎手，日均上千單，月入過萬的有很多。”瘦瘦高高的站長頗為自豪地說。

“能交社保嗎?”

“目前是沒有社保的。”該點(diǎn)站長表示，“這行其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是多勞多得，不用考慮那么多，想入行的話簽個(gè)勞動(dòng)合同就行。”當(dāng)我們表示想看一看這份勞動(dòng)合同時(shí)，他拒絕了，“考慮清楚我們?cè)僬?rdquo;。

隨后，記者電話采訪了上海寶山區(qū)餓了么外賣站點(diǎn)的站長劉先生。談起社保問題，他不太高興，“我們和騎手之間不屬于勞動(dòng)關(guān)系，是一種勞務(wù)關(guān)系，他們承攬外賣然后配送出去，你懂吧?所以站點(diǎn)沒有義務(wù)為騎手繳納社保。”他坦言，整個(gè)外賣平臺(tái)都在壓縮成本，如果給騎手繳納社保，這個(gè)行業(yè)沒法做了。另外，騎手的流動(dòng)性很大，他們自身也不愿意出錢繳納社保，很多人都在家鄉(xiāng)繳納了新農(nóng)合，沒必要重復(fù)繳費(fèi)。

在記者的再三詢問下，劉先生提供了一份《外賣騎手勞動(dòng)合同》。

勞動(dòng)關(guān)系法律認(rèn)定存爭(zhēng)議 騎手權(quán)益難保障

每天工作十幾個(gè)小時(shí)的專送騎手只是“勞務(wù)工”?

為此，記者咨詢了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究中心主任沈建峰。他表示，目前法院和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)在認(rèn)定外賣人員勞動(dòng)關(guān)系的問題上并沒有統(tǒng)一的意見，偶爾也出現(xiàn)過認(rèn)定存在勞動(dòng)關(guān)系的判決。其原因在于，一方面外賣員與平臺(tái)之間的用工方式非常多樣化，不同的用工方式當(dāng)事人之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系自然就不一樣。另一方面，目前我國理論和實(shí)踐對(duì)于平臺(tái)和勞動(dòng)力提供者之間，何時(shí)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系并沒有共識(shí)，也未形成明確的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系后，將會(huì)出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)繳納、書面勞動(dòng)合同、工時(shí)與加班、解除勞動(dòng)關(guān)系的法律限制等一系列嚴(yán)重法律后果，有時(shí)這些后果超過了當(dāng)事人和社會(huì)的預(yù)期，導(dǎo)致裁判機(jī)關(guān)在認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系時(shí)也存在顧慮。

中國政法大學(xué)社會(huì)法研究所所長、副教授婁宇接受記者采訪時(shí)指出，對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的司法認(rèn)定具有不確定性，這實(shí)際上為平臺(tái)企業(yè)和網(wǎng)約工都帶來了麻煩，網(wǎng)約工無法享受勞動(dòng)者的保障自不待言，而對(duì)于企業(yè)而言，一旦被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，也面臨著不簽書面勞動(dòng)合同的雙倍工資、補(bǔ)繳社保、按照社保標(biāo)準(zhǔn)支付待遇等等很多問題，最后造成勞資“雙輸”的結(jié)果。

在此背景下，外賣騎手通過《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》保護(hù)其勞動(dòng)權(quán)益的難度加大。記者在“中國裁判文書網(wǎng)”檢索發(fā)現(xiàn)，有關(guān)“外賣配送”的案件從2017年開始呈爆發(fā)式增長，累計(jì)1590起，其中涉及“交通事故”的起訴最多，“賠償責(zé)任”是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)所在。

“平臺(tái)企業(yè)代為購買的商業(yè)保險(xiǎn)，賠付標(biāo)準(zhǔn)低于工傷保險(xiǎn)條例的相應(yīng)等級(jí)，也無法得到與工傷保險(xiǎn)銜接的工傷保障待遇。”沈建峰說，相關(guān)糾紛已在各地法院成為快速增加的新型訴訟。

婁宇也認(rèn)為，商業(yè)保險(xiǎn)不能夠替代工傷保險(xiǎn)成為騎手們的“護(hù)身符”，其原因在于商業(yè)保險(xiǎn)是自愿參保的，沒有國家強(qiáng)制力的保障;商業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍、歸責(zé)方式、賠付方式等等都可能低于工傷保險(xiǎn)，騎手未必能夠獲得有力的保障;單位為勞動(dòng)者參保工傷保險(xiǎn)，不僅有繳費(fèi)的義務(wù)，還有實(shí)施預(yù)防措施，防止工傷發(fā)生的義務(wù)，對(duì)勞動(dòng)者的保障更全面。

專家建議：社會(huì)保險(xiǎn)參保關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系“松綁”

眾所周知，外賣配送具有高職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)，騎手們的工傷保障訴求突出。但在現(xiàn)行法中，工傷保險(xiǎn)繳納的前提依然是“職工”，外賣騎手作為“靈活就業(yè)人員”難以加入城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)獲得制度性工傷保障。針對(duì)該問題，全國政協(xié)常委、民革中央副主席、民革上海市委會(huì)主委高小玫在今年的全國兩會(huì)上建議：創(chuàng)新工傷保險(xiǎn)制度，保障外賣小哥等新業(yè)態(tài)從業(yè)者權(quán)益。

“工傷保險(xiǎn)制在根本上是為了解決近現(xiàn)代社會(huì)勞動(dòng)過程中的事故傷害而出現(xiàn)的制度。雖然早期社會(huì)工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)關(guān)系緊密相關(guān)，但是工傷和勞動(dòng)關(guān)系并不具有必然聯(lián)系。”沈建峰向記者解釋道，從工傷保險(xiǎn)有利于勞動(dòng)者得到救治、有利于減輕單個(gè)用人單位的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)、也有利于維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位之間關(guān)系和諧等角度出發(fā)，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍，通過合理的制度安排，將外賣小哥納入其中具有合理性。

他指出，社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)張是很多國家都普遍存在的趨勢(shì)。例如德國，根據(jù)《社會(huì)法典》第7編第2條的規(guī)定，勞動(dòng)者、類勞動(dòng)者、學(xué)生等等所有勞動(dòng)力提供者幾乎都納入工傷保險(xiǎn)的范圍。在我國，此前已經(jīng)出現(xiàn)不問有無勞動(dòng)關(guān)系而將相關(guān)從業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)的一些嘗試，例如建筑領(lǐng)域近年來推行的按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)制度。

對(duì)于騎手的工傷保障問題，婁宇表示，最理想的解決辦法是將社會(huì)保險(xiǎn)參保關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系“松綁”，強(qiáng)制工作時(shí)間達(dá)到全日制勞動(dòng)者標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)約工參保社會(huì)保險(xiǎn)，同時(shí)將網(wǎng)約工工作時(shí)間不固定的情況考慮進(jìn)去，創(chuàng)新參保險(xiǎn)種和繳費(fèi)辦法。

談及外賣站點(diǎn)所反映的繳納社保后負(fù)擔(dān)重問題，婁宇指出，可以考慮先強(qiáng)制平臺(tái)企業(yè)為外賣騎手等網(wǎng)約工參保工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，原因在于這兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種對(duì)網(wǎng)約工的生命權(quán)和健康權(quán)保障最為重要。他說，按照目前的相關(guān)制度，企業(yè)在這兩項(xiàng)險(xiǎn)種中的繳費(fèi)率共約為7%，勞動(dòng)者為2%，雙方的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)并沒有想象中的那么重，更不會(huì)使企業(yè)陷入無法經(jīng)營的困境;在繳費(fèi)方式方面，可以嘗試在每一單提成中預(yù)扣一定比例，月末按照網(wǎng)約工的實(shí)際工作量多退少補(bǔ)。

“毫無疑問，工傷保險(xiǎn)是為勞動(dòng)者提供工傷保障最好的方式，外賣騎手在工傷風(fēng)險(xiǎn)方面與一般勞動(dòng)者并無區(qū)別。”婁宇說。(人民網(wǎng)記者孝金波 實(shí)習(xí)生張琳)