11月21日，交通運輸部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于深化道路運輸價格改革的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，完善巡游出租汽車運價動態(tài)調整機制，鼓勵各地結合實際啟動運價調整;對網約車實行市場調節(jié)價，但網約車平臺公司應主動公開定價、加價機制。此外，在健全特殊旅客權益保障方面，《意見》明確符合條件的兒童乘坐客運班車享受免費乘車或者客票半價優(yōu)待，在兒童身高標準基礎上，增加以年齡為依據的兒童票、免票劃分標準。

《意見》自2020年1月1日起施行。

鼓勵建立運價調整機制

“堅持市場導向”，是新出臺的《意見》基本原則之一，“凡是能由市場形成價格的都交給市場，激發(fā)市場活力，提高資源配置效率。”

在深化道路客運價格市場化改革方面，《意見》指出，除農村客運外，由3家及以上經營者共同經營線路、與高鐵動車組線路平行線路等競爭充分的班車客運，原則上實行市場調節(jié)價;競爭不充分的班車客運，可實行政府指導價(最高上限價格)管理。按照固定線路運行或者實行區(qū)域經營的農村客運，原則上實行政府指導價。

《意見》明確了巡游出租汽車運價機制，要求根據本地實際情況，綜合考慮出租汽車運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務質量等因素，按照規(guī)定程序，及時調整巡游出租汽車運價水平和結構。鼓勵各地逐步建立完善運價調整機制，對運價調整機制進行聽證，達到啟動條件時應及時實施運價調整并向社會公告。

市場調節(jié)網約車價

交通運輸部介紹，近幾年隨著網約車、道路客運定制服務等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，道路運輸各領域和環(huán)節(jié)的競爭更加充分，現行道路運輸價格形成機制已不能適應新形勢下行業(yè)高質量發(fā)展要求，影響了人民群眾出行體驗。因此，新出臺的《意見》規(guī)范了道路運輸新業(yè)態(tài)新模式價格管理。

具體來說，包括對網約車實行市場調節(jié)價，城市人民政府認為確有必要的可實行政府指導價。網約車平臺公司應主動公開定價機制和動態(tài)加價機制，通過公司網站、移動互聯網應用程序(APP)等方式公布運價結構、計價加價規(guī)則，保持加價標準合理且相對穩(wěn)定，保障結算賬單清晰、規(guī)范、透明，并接受社會監(jiān)督。此外，網約車平臺公司調整定價機制或者動態(tài)加價機制，應至少提前7日向社會公布。

《意見》還明確要求，保持基本公共服務領域運輸服務價格基本穩(wěn)定，防止春運、節(jié)假日等運輸旺季價格大起大落，保障人民群眾基本出行和合法價格權益。

兒童優(yōu)惠條件細化

另外，《意見》明確了特殊旅客權益保障機制。具體為班車客運經營者和汽車客運站應對持《中華人民共和國殘疾軍人證》的傷殘軍人、持《中華人民共和國傷殘人民警察證》的傷殘人民警察、持國家綜合性消防救援隊伍殘疾人員證件的殘疾消防救援人員執(zhí)行客票半價優(yōu)待。

在爭議頗多的兒童乘車優(yōu)惠方面，《意見》明確除9座及以下客車外，符合條件的兒童享受免費乘車或者客票半價優(yōu)待。在兒童身高標準基礎上，增加以年齡為依據的兒童票、免票劃分標準。

具體條件為：每一成人旅客可攜帶1名6周歲(含6周歲)以下或者身高1.2米(含1.2米)以下、且不單獨占用座位的兒童免費乘車，需單獨占用座位或者超過1名時超過的人數執(zhí)行客票半價優(yōu)待，并提供座位;6～14周歲或者身高為1.2～1.5米的兒童乘車執(zhí)行客票半價優(yōu)待，并提供座位。

據介紹，證明兒童年齡的有效身份證件包括中華人民共和國居民身份證、中華人民共和國臨時居民身份證、港澳臺居民居住證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、護照、外國人永久居留身份證等。在客車滿載情況下免費乘車兒童數量不得超過核定載客人數的10%(舍去小數位取整)。(記者 孫宏陽)