11月21日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，完善巡游出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際啟動(dòng)運(yùn)價(jià)調(diào)整;對(duì)網(wǎng)約車實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，但網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)主動(dòng)公開定價(jià)、加價(jià)機(jī)制。此外，在健全特殊旅客權(quán)益保障方面，《意見》明確符合條件的兒童乘坐客運(yùn)班車享受免費(fèi)乘車或者客票半價(jià)優(yōu)待，在兒童身高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加以年齡為依據(jù)的兒童票、免票劃分標(biāo)準(zhǔn)。

《意見》自2020年1月1日起施行。

鼓勵(lì)建立運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制

“堅(jiān)持市場導(dǎo)向”，是新出臺(tái)的《意見》基本原則之一，“凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，激發(fā)市場活力，提高資源配置效率。”

在深化道路客運(yùn)價(jià)格市場化改革方面，《意見》指出，除農(nóng)村客運(yùn)外，由3家及以上經(jīng)營者共同經(jīng)營線路、與高鐵動(dòng)車組線路平行線路等競爭充分的班車客運(yùn)，原則上實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià);競爭不充分的班車客運(yùn)，可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)(最高上限價(jià)格)管理。按照固定線路運(yùn)行或者實(shí)行區(qū)域經(jīng)營的農(nóng)村客運(yùn)，原則上實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

《意見》明確了巡游出租汽車運(yùn)價(jià)機(jī)制，要求根據(jù)本地實(shí)際情況，綜合考慮出租汽車運(yùn)營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，按照規(guī)定程序，及時(shí)調(diào)整巡游出租汽車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)各地逐步建立完善運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制，對(duì)運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制進(jìn)行聽證，達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)應(yīng)及時(shí)實(shí)施運(yùn)價(jià)調(diào)整并向社會(huì)公告。

市場調(diào)節(jié)網(wǎng)約車價(jià)

交通運(yùn)輸部介紹，近幾年隨著網(wǎng)約車、道路客運(yùn)定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，道路運(yùn)輸各領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的競爭更加充分，現(xiàn)行道路運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制已不能適應(yīng)新形勢下行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，影響了人民群眾出行體驗(yàn)。因此，新出臺(tái)的《意見》規(guī)范了道路運(yùn)輸新業(yè)態(tài)新模式價(jià)格管理。

具體來說，包括對(duì)網(wǎng)約車實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為確有必要的可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)主動(dòng)公開定價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制，通過公司網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)等方式公布運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)、計(jì)價(jià)加價(jià)規(guī)則，保持加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)合理且相對(duì)穩(wěn)定，保障結(jié)算賬單清晰、規(guī)范、透明，并接受社會(huì)監(jiān)督。此外，網(wǎng)約車平臺(tái)公司調(diào)整定價(jià)機(jī)制或者動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制，應(yīng)至少提前7日向社會(huì)公布。

《意見》還明確要求，保持基本公共服務(wù)領(lǐng)域運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格基本穩(wěn)定，防止春運(yùn)、節(jié)假日等運(yùn)輸旺季價(jià)格大起大落，保障人民群眾基本出行和合法價(jià)格權(quán)益。

兒童優(yōu)惠條件細(xì)化

另外，《意見》明確了特殊旅客權(quán)益保障機(jī)制。具體為班車客運(yùn)經(jīng)營者和汽車客運(yùn)站應(yīng)對(duì)持《中華人民共和國殘疾軍人證》的傷殘軍人、持《中華人民共和國傷殘人民警察證》的傷殘人民警察、持國家綜合性消防救援隊(duì)伍殘疾人員證件的殘疾消防救援人員執(zhí)行客票半價(jià)優(yōu)待。

在爭議頗多的兒童乘車優(yōu)惠方面，《意見》明確除9座及以下客車外，符合條件的兒童享受免費(fèi)乘車或者客票半價(jià)優(yōu)待。在兒童身高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加以年齡為依據(jù)的兒童票、免票劃分標(biāo)準(zhǔn)。

具體條件為：每一成人旅客可攜帶1名6周歲(含6周歲)以下或者身高1.2米(含1.2米)以下、且不單獨(dú)占用座位的兒童免費(fèi)乘車，需單獨(dú)占用座位或者超過1名時(shí)超過的人數(shù)執(zhí)行客票半價(jià)優(yōu)待，并提供座位;6～14周歲或者身高為1.2～1.5米的兒童乘車執(zhí)行客票半價(jià)優(yōu)待，并提供座位。

據(jù)介紹，證明兒童年齡的有效身份證件包括中華人民共和國居民身份證、中華人民共和國臨時(shí)居民身份證、港澳臺(tái)居民居住證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來往大陸通行證、護(hù)照、外國人永久居留身份證等。在客車滿載情況下免費(fèi)乘車兒童數(shù)量不得超過核定載客人數(shù)的10%(舍去小數(shù)位取整)。(記者 孫宏陽)