廣東各地將加快垃圾分類立法。記者27日從廣東省十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上獲悉，近日省人大常委會(huì)在針對(duì)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》(下稱《條例》)執(zhí)法檢查中統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，全廣東省已有5個(gè)市制定生活垃圾分類地方性法規(guī)，另有9個(gè)市將生活垃圾分類項(xiàng)目納入了立法規(guī)劃。

生活垃圾處理能力已超產(chǎn)生量

廣東是全國(guó)首個(gè)針對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾處理立法的省級(jí)行政區(qū)?！稐l例》自2016年施行以來(lái)已近4年，今年8月，廣東省人大常委會(huì)在全省開展《條例》執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)各地配套政策法規(guī)體系已逐步完善。

廣州2018年已出臺(tái)《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，并制定了13部配套行政規(guī)范性文件，對(duì)生活垃圾清掃、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理全鏈條都做了詳細(xì)規(guī)范;深圳正在制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，擬對(duì)可回收物、易腐垃圾進(jìn)行細(xì)分類;東莞已出臺(tái)《餐廚廢棄物管理辦法》，使餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)監(jiān)督管理工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

與此同時(shí)，廣東省持續(xù)加大對(duì)垃圾分類處理的宣傳教育。廣東調(diào)查總隊(duì)社會(huì)調(diào)查顯示，受訪群眾中有83.2%知道《條例》，92.2%表示生活周圍有針對(duì)垃圾收運(yùn)的宣傳，62.6%認(rèn)為居住的村(社區(qū))關(guān)于垃圾分類知識(shí)等生活垃圾處理的宣傳隨處可見。

在《條例》推動(dòng)下，廣東生活垃圾處理能力顯著提高。目前，廣東省生活垃圾處理能力(12.85萬(wàn)噸/日)超過生活垃圾產(chǎn)生量(約11萬(wàn)噸/日)，全國(guó)29個(gè)AAA級(jí)垃圾焚燒廠中，廣東省占12個(gè)，占比達(dá)41.4%。

垃圾分類違法案取證難執(zhí)法難

盡管多數(shù)市民支持垃圾分類，但執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，各地分類效果依然不甚理想。

據(jù)調(diào)查，僅有21.7%受訪群眾表示已養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣，會(huì)按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類處置;21.1%受訪群眾對(duì)所在地生活垃圾分類的現(xiàn)狀“很滿意”或“比較滿意”。

執(zhí)法檢查組分析認(rèn)為，居民缺乏垃圾分類的環(huán)保意識(shí)是影響垃圾分類推進(jìn)的主要因素。調(diào)查顯示，70.1%的受訪群眾認(rèn)為公眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn)，即使是生活垃圾分類示范小區(qū)，公共場(chǎng)所擺放有分類垃圾收集桶，仍有居民在樓內(nèi)不分類投放，由保潔員上樓上門收集。

值得注意的是，執(zhí)法檢查組注意到，廣州垃圾分類進(jìn)入“樓道撤桶期”，但部分小區(qū)樓道撤桶后的垃圾投放點(diǎn)以及運(yùn)營(yíng)未跟上，造成“先分后混”、小區(qū)環(huán)境變差，降低了居民垃圾分類參與度。

此外，部分地區(qū)分類投放配套設(shè)施不健全，也挫傷了居民分類投放的積極性。31.7%受訪群眾反映居住地尚未設(shè)置分類設(shè)施，23.6%受訪群眾認(rèn)為分類設(shè)施不健全，戶外沒有合適的分類投放設(shè)施，“分了也沒有地方放”。

在裝運(yùn)環(huán)節(jié)，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，“先分后混”“混裝混運(yùn)”問題突出。據(jù)執(zhí)法檢查組問卷調(diào)查，廣東省有3市已建立生活垃圾分類收集運(yùn)輸系統(tǒng)，7市已制定餐飲垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等過程的監(jiān)督措施。

立法后如何嚴(yán)格執(zhí)法，也成為各地探索的重點(diǎn)。目前全廣東省依據(jù)《條例》查處的各類生活垃圾分類案件數(shù)量依然非常少，僅廣州、肇慶有對(duì)個(gè)人處以罰款的案件，查處垃圾分類違法案件正面臨著取證難、執(zhí)法難的癥結(jié)。(記者 駱驍驊)