小區(qū)里，沒(méi)有大事，多是家長(zhǎng)里短，雞毛蒜皮：門(mén)前誰(shuí)掃雪?院里誰(shuí)種花?

居民和物業(yè)更像一對(duì)歡喜冤家，合則親如近鄰，斗則各不相讓。離開(kāi)物業(yè)也挺煩，家里好多事情沒(méi)人管，想過(guò)得舒心實(shí)在難。

業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)不滿，拒交物業(yè)費(fèi)如何處理?老小區(qū)沒(méi)有物業(yè)管理，社區(qū)服務(wù)怎么解決?舊樓房室外加裝電梯，不同樓層怎樣收費(fèi)才合理?

鄰里糾紛誰(shuí)來(lái)管，居民難事怎么辦?一句話，這些芝麻一樣的小事，都是老百姓的大事。社區(qū)治理的“小故事”，透著國(guó)家治理的“大文章”。

焦作市社區(qū)事務(wù)“還治于民”的魔力，更多來(lái)自于居民自治。用老百姓的話說(shuō)，就是“群眾自己管自己”。

潘校長(zhǎng)啃“硬骨頭”，連各單位門(mén)口的保安都混熟了

一個(gè)初冬的暖日，記者跟隨71歲的潘宜高老人，沿著樹(shù)影婆娑的林蔭小道，穿過(guò)一棟棟整齊美觀的居民樓，邊走邊聽(tīng)他“顯擺”小區(qū)的“三個(gè)最”：

“最受歡迎的健身步道”——全長(zhǎng)不過(guò)700米，居然也有“早高峰”和“晚高峰”，“我不去和大家搶?zhuān)e(cuò)峰鍛煉”;

“最溫馨的老年之家”——這里是醫(yī)養(yǎng)中心，那邊還有餐廳、活動(dòng)區(qū)、休息間，“就像高檔療養(yǎng)院一樣”;

“最熱鬧的小區(qū)游樂(lè)園”——記者順著老潘手指的方向望去，只見(jiàn)人頭攢動(dòng)，有人在唱歌，有人在學(xué)戲，還有中老年人在跳廣場(chǎng)舞。

不時(shí)有行人跟他打招呼，親切地稱(chēng)他“老潘”，也有人叫“潘校長(zhǎng)”或“潘主任”——這位退休前的中學(xué)校長(zhǎng)，現(xiàn)在作為“純民選”的小區(qū)業(yè)主委員會(huì)副主任，每天都在小區(qū)里巡查，就像原來(lái)操心他的學(xué)校一樣。

誰(shuí)能想到，眼前這個(gè)其樂(lè)融融的錦祥花園，幾年前卻是全市出名的“上訪小區(qū)”。提起那段日子，老潘不由自主地發(fā)出一聲長(zhǎng)長(zhǎng)的嘆息。

治理后的錦祥花園小區(qū)。

2005年建成的錦祥花園，位于河南省焦作市中心城區(qū)，毗鄰萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，距離市政府不過(guò)幾百米。小區(qū)共有住宅樓70棟，居民3205戶(hù)。

如此繁華的黃金地段，卻沒(méi)給錦祥花園帶來(lái)好名聲，購(gòu)房者避之唯恐不及。當(dāng)時(shí)流行一句話：“錦祥不和祥，花園變草園。”

由于開(kāi)發(fā)商未與電力部門(mén)交接，小區(qū)變壓器一直不穩(wěn)定，用電高峰時(shí)停電成“家常便飯”;冬季供暖管網(wǎng)維護(hù)不力，三天兩頭停暖;小區(qū)治安混亂，有一年光電動(dòng)車(chē)就被盜1000多輛;有的住戶(hù)侵占公共用地，種菜、種樹(shù)、私搭亂建……

“頭些年，小區(qū)居民沒(méi)少吵架。和政府吵、和開(kāi)發(fā)商吵、和供暖公司吵、和物業(yè)吵、和鄰居吵，吵得亂糟糟不可開(kāi)交!”老潘說(shuō)，尤其物業(yè)公司和業(yè)主之間，矛盾不斷激化升級(jí)，不到10年換了5家物業(yè)公司，物業(yè)費(fèi)最低只能收上來(lái)1/5。

2014年，隨著最后一家物業(yè)公司撤出，小區(qū)徹底陷入癱瘓——大門(mén)前垃圾堆積如山，小區(qū)里停水停電。小區(qū)居民既鬧心又惱火，堵路、上訪成為常態(tài)……

錦祥花園成了焦作市最混亂的小區(qū)之一。

“就從錦祥花園這塊兒‘硬骨頭’入手!”轄區(qū)老舊小區(qū)多，群眾改善生活環(huán)境的需求迫切，焦作市決定將小區(qū)樓院作為社會(huì)治理創(chuàng)新的切入點(diǎn)，提升群眾的獲得感和幸福感。

錦祥花園所在的解放區(qū)委、區(qū)政府，召集街道、社區(qū)和居民一起商議，與其吵來(lái)吵去，不如心平氣和地坐下來(lái)，讓小區(qū)居民“當(dāng)家做主”管好樓院“自家事”，共同下好社區(qū)治理“一盤(pán)棋”。

首先，以樓棟為單位選出樓長(zhǎng)，再?gòu)臉情L(zhǎng)中選出業(yè)主委員會(huì)，最后選出主任、副主任。社區(qū)所轄3個(gè)業(yè)主委員會(huì)17名成員中，黨員就有11名。老潘沒(méi)想到被居民推選上來(lái)，還被選上副主任，要帶頭來(lái)啃這塊兒“硬骨頭”。

為盡快解決物業(yè)管理癱瘓問(wèn)題，在區(qū)委區(qū)政府直接推動(dòng)下，由社區(qū)、專(zhuān)家、業(yè)委會(huì)三方聯(lián)合，對(duì)8個(gè)投標(biāo)物業(yè)公司現(xiàn)場(chǎng)打分，經(jīng)過(guò)兩輪篩選出得分最高者。最后，經(jīng)業(yè)主代表大會(huì)表決通過(guò)。

對(duì)于居民的訴求怎么辦?“經(jīng)過(guò)協(xié)商，誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱走。”老潘他們把小區(qū)居民100多個(gè)訴求，分成了14大類(lèi)，明確8個(gè)亟須解決、6個(gè)暫緩解決。至于哪些劃歸政府、物業(yè)或居民來(lái)解決，也都一一劃清責(zé)任邊界。

由于錦祥花園開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題較多，業(yè)主委員會(huì)同社區(qū)黨委向有關(guān)部門(mén)反映，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金等支持，分步對(duì)小區(qū)進(jìn)行改造升級(jí)，居民反映強(qiáng)烈的環(huán)境衛(wèi)生、停暖、停水、停電、車(chē)位、亂搭亂建等問(wèn)題，都一一得到解決，還相繼建成了健身步道、老年之家、小區(qū)游樂(lè)園。

“位置大家選，主意大家拿，建成啥樣大家說(shuō)了算!”老潘特意從抽屜里拿出了一份業(yè)主委員會(huì)的總結(jié)材料，其中有一組數(shù)據(jù)很顯眼：對(duì)外溝通匯報(bào)156次，撰寫(xiě)問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告50余份，在幾十個(gè)單位之間穿梭協(xié)調(diào)。

老潘笑著說(shuō)：“前兩年，哪個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)叫啥名、長(zhǎng)啥樣，甚至平時(shí)愛(ài)走哪條道，我們都摸得門(mén)兒清，連各單位門(mén)口的保安都混熟了。”

除了黨委政府主導(dǎo)、居民主體推動(dòng)，第三方力量也參與進(jìn)來(lái)。生活邦、樊登讀書(shū)會(huì)、螞蟻力量等10余家社會(huì)公益組織，相繼入駐錦祥花園。人們根據(jù)自己的興趣愛(ài)好，加入一個(gè)個(gè)小社群，像一團(tuán)團(tuán)火焰烘暖了這個(gè)昔日紛亂的小區(qū)。

社區(qū)還組織成立了紅色家園、梨園之家、快樂(lè)乒乓3個(gè)“幸福樓組”，飛躍歌舞隊(duì)、太極拳協(xié)會(huì)、書(shū)法協(xié)會(huì)等10余個(gè)興趣小組。這些團(tuán)體帶頭清理亂堆亂放，主動(dòng)參與志愿服務(wù)，錦祥花園真地變成了一個(gè)“和祥花園”。

“錦祥由亂到治，再由治到美，越來(lái)越像一個(gè)‘家’了!”老潘說(shuō)。

“老有理”先出難題后講理，連欠的衛(wèi)生費(fèi)一并交了

與錦祥花園一樣，眾多小區(qū)的治安好了、環(huán)境美了、心氣順了，離不開(kāi)這些像老潘一樣熱心的“管事人”。他們操心受累，就是想讓居民能感受到家園的溫馨。

讓居民自己管樓院里的“自家事”，破解老舊小區(qū)管理難題，成為焦作市基層治理的突破口。這里有物業(yè)的小區(qū)，選出的居民自治主體叫“業(yè)主委員會(huì)”，沒(méi)有物業(yè)的小區(qū)，選出的就叫“居民議事會(huì)”。

采訪中，有兩件事引起了記者的關(guān)注：一件是“‘老有理’交物業(yè)費(fèi)”，一件是“老舊小區(qū)加裝電梯”。

樓院工作不好做，往往“收費(fèi)難”最常見(jiàn)。在焦南街道釀造廠四號(hào)院，居民議事會(huì)主任夏國(guó)喜就碰到了一個(gè)“硬茬兒”。

居民議事會(huì)成立后，老夏帶著大家風(fēng)風(fēng)火火干，幾個(gè)月工夫，院子收拾得有模有樣。依據(jù)居民們提出的建議，議事會(huì)決定全院設(shè)立門(mén)崗費(fèi)用平攤，有一位人稱(chēng)“老有理”的居民卻拒交費(fèi)用。

第二天，老夏專(zhuān)程拜訪“老有理”。

“設(shè)門(mén)崗為全院居民服務(wù)，家家戶(hù)戶(hù)更安全。如果都像你一樣不交管理費(fèi)，那咋行?”老夏開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，曉之以理。

“能先把樓道里大缸搬走么?”“老有理”也挺直接：“這么擋道亂放沒(méi)人管，上下樓都不方便。”言外之意，連家門(mén)口的事都沒(méi)解決，就別提院門(mén)口的事了。

被將了一軍的老夏二話沒(méi)說(shuō)，轉(zhuǎn)身出門(mén)。干啥去?搬缸。老夏找到缸的主人，免不了再三動(dòng)員，還幫著搬挪，忙活了一下午。

第三天，老夏再次登門(mén)。隔著門(mén)，屋里傳來(lái)動(dòng)靜：“那是誰(shuí)家的自行車(chē)，常年戳在人行道上不動(dòng)彈，不怕影響大家走路?”

哦，老夏點(diǎn)點(diǎn)頭。他又找到車(chē)的主人，好歹勸人家把自行車(chē)給賣(mài)了。

第四天，老夏又登門(mén)。屋里又傳來(lái)聲音：“和人家新建的小區(qū)比，咱這院子衛(wèi)生差距太大了。”

三番五次，議事會(huì)其他人不干了：老舊樓院，怎么能和新小區(qū)比?簡(jiǎn)直是雞蛋里面挑骨頭!老夏則安慰大家：“權(quán)當(dāng)是居民對(duì)我們高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求了。”

接下來(lái)第五天、第六天，院子里花草擺放不整齊、亂貼小廣告等“老有理”反映的問(wèn)題，都被老夏領(lǐng)著大家一一解決了。

第六天，不等老夏敲門(mén)，“老有理”主動(dòng)把門(mén)開(kāi)了。他不好意思地笑笑，說(shuō)：“門(mén)崗管理費(fèi)，還有欠的衛(wèi)生費(fèi)，我一并交了。”

“還有啥意見(jiàn)接著提，甭客氣。”老夏回應(yīng)。

下樓的時(shí)候，老夏聽(tīng)到樓道里傳來(lái)對(duì)方的高聲稱(chēng)贊：“修下水道、安裝煤氣、整修院子，你帶著大家干得真不錯(cuò)!”沒(méi)想到，“老有理”原來(lái)也講理。

收物業(yè)費(fèi)難，給老舊小區(qū)加裝電梯，更是一件麻煩事：低層和高層費(fèi)用怎么分?jǐn)?居民是否介意遮擋和噪音?底層是否同意電梯占用空間等等，往往各層住戶(hù)利益有別，訴求很難協(xié)調(diào)。

在焦作市第一個(gè)加裝電梯的老社區(qū)——沁園小區(qū)，記者見(jiàn)到了居民議事會(huì)副主任王青云。

“電梯在5號(hào)樓1單元，我?guī)闳タ纯础?rdquo;60多歲的王青云邊走邊說(shuō)，“這個(gè)小區(qū)是2005年建成的，過(guò)去長(zhǎng)期缺乏管理，環(huán)境臟亂差，居民意見(jiàn)大。前兩年道路坑坑洼洼，后來(lái)連衛(wèi)生都沒(méi)人打掃了，我一度都想搬出去住!”

院子里，銀杏樹(shù)葉子正黃，微風(fēng)輕吹，有幾片飄飄墜落。鮮花點(diǎn)綴道路兩邊窗前屋后，幾個(gè)輪胎改裝的魚(yú)缸格外雅致，幾尾金魚(yú)在內(nèi)優(yōu)哉游哉。

治理前的沁園小區(qū)，垃圾堆在院子里無(wú)人處理。

治理后的沁園小區(qū)，環(huán)境干凈整潔。 均為資料圖片

“以前到處是菜園，我們統(tǒng)一規(guī)劃后，鼓勵(lì)居民把自家綠植盆景擺出來(lái)美化小區(qū)。”她說(shuō)。

在一座6層單元樓外面，高大的電梯框架，明亮的玻璃，看起來(lái)非常顯眼。這陣子，來(lái)沁園小區(qū)參觀的人很多，那些沒(méi)解決好電梯加裝的小區(qū)，都在問(wèn)有啥好經(jīng)驗(yàn)。

協(xié)商解決唄!王青云回憶說(shuō)，先商量安裝的問(wèn)題。議事會(huì)了解到，5號(hào)樓居民想安裝電梯。于是，挨家挨戶(hù)征求意見(jiàn)，戶(hù)戶(hù)簽字同意后，再公示出來(lái)。

既然大家都同意，就是如何安裝的事情了。1樓、2樓住戶(hù)說(shuō)“用不著”，那就不設(shè)電梯出口;3樓到6樓，則各設(shè)一個(gè)出口。6樓居民馬保國(guó)主動(dòng)牽頭，他住得最高，意愿最迫切。

接下來(lái)，社區(qū)、議事會(huì)和居民聯(lián)合招標(biāo)，從6家公司中選了一個(gè)“價(jià)格較低，質(zhì)量最好的”。8戶(hù)居民分?jǐn)?3萬(wàn)元電梯安裝費(fèi)，從高層到低層費(fèi)用依次減少。議事會(huì)負(fù)責(zé)申請(qǐng)政府資金補(bǔ)貼，解決維修以及用水、用電費(fèi)用。

從今年5月份籌劃，到8月份電梯投入使用，歷時(shí)僅3個(gè)月，居民非常滿意。

“只要一個(gè)環(huán)節(jié)做不到，電梯就裝不了!”王青云自豪地笑著說(shuō)，“我們小區(qū)物業(yè)費(fèi)多少你猜猜?每平米才兩毛錢(qián)，想不到吧?!”

在焦作，樓院每當(dāng)有項(xiàng)目啟動(dòng)，居民議事會(huì)都反復(fù)征求居民意見(jiàn)——把居民意見(jiàn)收集上來(lái)，將初步方案公布下去;再把對(duì)初步方案的建議收集上來(lái)，將最終方案公布下去;把對(duì)落實(shí)情況的反饋意見(jiàn)收集上來(lái)，將整改情況公布下去。

這里還有一個(gè)“硬杠杠”：居民同意率低于80%，項(xiàng)目不得進(jìn)行。焦作市采用這種辦法，解決樓院基礎(chǔ)設(shè)施老化、安防設(shè)施滯后等民生問(wèn)題2萬(wàn)余個(gè)。

當(dāng)?shù)鼐用襁€自編了一個(gè)順口溜：“議事會(huì)，作用大，樓院事務(wù)全靠它;大小事，群眾議，群眾自己管自己;張家長(zhǎng)，李家短，議事會(huì)來(lái)全都管;有糾紛，有矛盾，左鄰右舍來(lái)化解;樓院事，俺參與，科學(xué)民主有規(guī)矩;我選他，他為我，美麗樓院結(jié)碩果……”

“花奶奶”被花兒拴住，“草園”重新變“花園”了

眼看著議事會(huì)成員跑前跑后，居民們坐不住了，紛紛行動(dòng)起來(lái)。他們把小區(qū)管理當(dāng)成自己的事，而不再只是政府和物業(yè)的事，一切都發(fā)生了改變。

在錦祥花園小區(qū)，提起“花奶奶”李貞，幾乎無(wú)人不知。無(wú)論春夏秋冬，人們看到的都是她種花的身影。

12月11日，記者見(jiàn)到小區(qū)里和大家一起唱戲的李貞，她穿著黑白格子大衣，圍著粉紅色的圍巾，皮膚白皙，笑聲朗朗，怎么看都不像66歲了。

“當(dāng)時(shí)垃圾遍地，野草叢生。有人說(shuō)風(fēng)涼話，錦祥花園成了‘錦祥草園’!一下子把我激起來(lái)了，從那以后我就開(kāi)始種花。”和老潘一樣，李貞經(jīng)歷了錦祥花園小區(qū)由亂到治的全過(guò)程。

李貞在自家樓下的花池里，種滿了月季、玫瑰。為了種花，她經(jīng)常手上被扎滿了刺兒，滿身泥土都沒(méi)法進(jìn)屋。春天一來(lái)，花池頓時(shí)姹紫嫣紅、花香撲鼻。見(jiàn)小區(qū)居民喜歡，她又往別的樓下花池里種。

“這花兒把我拴住了，連去海南旅游都不放心，誰(shuí)摘一朵我可心疼呢!”居民誰(shuí)想種她免費(fèi)育苗，指導(dǎo)大家一起種。

鄰居們有的供應(yīng)化肥，有的支援塑料布，一起為被譏為“草園”的“花園”正名。

現(xiàn)在，錦祥花園小區(qū)里，有一個(gè)20多家人組成的“義務(wù)種花小組”，李貞是“組長(zhǎng)兼技術(shù)指導(dǎo)”。每到春夏，在錦祥小區(qū)角角落落，上千株玫瑰和月季競(jìng)相開(kāi)放。

讓家園變花園的還有沁園小區(qū)的“生活達(dá)人”王炎秋，變廢為寶是他的特長(zhǎng)。議事會(huì)看著樓道內(nèi)堆放的塑料桶、木架等廢品，正發(fā)愁怎么清理，恰巧王炎秋經(jīng)過(guò)，他左瞅瞅、右瞧瞧，“扔了多可惜，交給我吧。”

他的手真巧，叮叮咚咚幾下子，一個(gè)個(gè)像模像樣的花盆就出來(lái)了。再搬到院子里，種上花花草草，儼然一個(gè)小花園。

居民們真算開(kāi)了眼，又把舊輪胎送到了他家里。小輪胎改成凳子?大輪胎改成桌子?大家紛紛猜測(cè)著。

誰(shuí)料，驚喜連連。舊輪胎竟變身成精美魚(yú)缸，五彩玻璃做背景，插上增氧機(jī)，養(yǎng)上金魚(yú)，十幾個(gè)齊齊掛在院子里，成為樓院里的一道亮麗風(fēng)景線，誰(shuí)見(jiàn)了都叫好。

在他的帶動(dòng)下，沁園小區(qū)居民掀起了廢舊物品再利用競(jìng)賽，既保護(hù)了環(huán)境，又美化了家園。居民一個(gè)勁兒夸他，他嘿嘿一笑：“都是小把戲，跟議事會(huì)相比，這才哪到哪兒呀!”

“大嗓門(mén)”愛(ài)管閑事，成為“中國(guó)好人”

在民生街道中醫(yī)藥學(xué)校家屬院，有一句順口溜：“大街有事找警察，咱院有事找海霞。”

海霞是誰(shuí)?

今年57歲的李海霞，是個(gè)大嗓門(mén)，愛(ài)管閑事，文化程度不高，脾氣還暴躁，以前是大家眼中“不好惹”的人物。

看到身邊居民都參與建設(shè)“美麗樓院”，在院里住了30年的她也不甘人后，每天凌晨4點(diǎn)起床，不僅把周邊6個(gè)樓院打掃干凈，還把23個(gè)垃圾桶做一遍保潔。

樓院只要有什么事，現(xiàn)場(chǎng)絕對(duì)少不了李海霞的身影：半夜幫助把犯病的居民抬上救護(hù)車(chē);配合執(zhí)法民警了解小區(qū)租房情況;聯(lián)系消防隊(duì)清除房頂危險(xiǎn)懸掛物;幫助調(diào)解各種鄰里糾紛……因?yàn)閻?ài)管“閑事”，她受到小區(qū)560余戶(hù)居民的一致稱(chēng)贊。

當(dāng)初整理亂墾亂種時(shí)，有一戶(hù)老人不肯砍掉自家石榴樹(shù)，好話說(shuō)了一籮筐，就是說(shuō)不通。海霞跟老人掏心掏肺講道理，最后打包票說(shuō)：“以后每年石榴上市，我每天給您買(mǎi)一斤，直到大街上沒(méi)人賣(mài)了。”這句話把老人打動(dòng)了，同意砍樹(shù)。

2016年10月，李海霞被中央文明辦評(píng)為助人為樂(lè)類(lèi)“中國(guó)好人”。近年來(lái)，僅焦作市解放區(qū)，就有13名居民入選了“中國(guó)好人榜”，8名居民榮獲“河南省道德模范”和“感動(dòng)焦作人物”稱(chēng)號(hào)。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。上白作街道河陽(yáng)社區(qū)金芳樓院的“五朵金花”遠(yuǎn)近聞名：這5位議事會(huì)成員都是女性，分別對(duì)樓院的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、文化服務(wù)、矛盾調(diào)解等長(zhǎng)效服務(wù)進(jìn)行了分工。

“文明之花”馮艷春，作為議事會(huì)主任創(chuàng)作了“院歌”——《美麗金芳之歌》，每個(gè)居民都能唱上兩句：“路修好，燈亮了，小偷看見(jiàn)監(jiān)控逃跑了……院風(fēng)來(lái)，家訓(xùn)到，豐富多彩樓院文明和諧好……”

“和諧之花”蘇秀玲，不管誰(shuí)家遇到了困難，都會(huì)盡其所能給予幫助，涉及公共利益的事兒，更是毫不含糊。樓院的公共照明線路年久老化，蘇秀玲拉上自己的丈夫，重新鋪設(shè)了公共照明線路。

“整潔之花”劉春玲，放棄了安逸休閑的退休生活，每天堅(jiān)持打掃園內(nèi)衛(wèi)生，引導(dǎo)居民分類(lèi)投放垃圾，樓院的干凈整潔她功不可沒(méi)。

鄰里之間有了糾紛，找“法治之花”張春玲，她既講法律又講情理，在她的努力下，小區(qū)鄰里和睦、其樂(lè)融融。

老舊樓院沒(méi)有門(mén)崗，缺少必要的技防設(shè)施，治安問(wèn)題一度比較突出。“平安之花”張玉梅的“綻放”，給樓院的居民們吃了一顆“定心丸”。她每天帶著紅袖頭在樓院內(nèi)巡邏，看到陌生人走進(jìn)樓院，都會(huì)仔細(xì)詢(xún)問(wèn)。

金紡是棉紡廠家屬院，在“五朵金花”的帶動(dòng)下，女職工們紛紛要求加入議事會(huì)。大家做事心也齊，一說(shuō)改造車(chē)棚電路家家戶(hù)戶(hù)都集資，一說(shuō)打掃衛(wèi)生立馬出來(lái)好幾家。居民喬冬玲大姐說(shuō)：“我們現(xiàn)在是‘滿園金花’了!”

目前，像李海霞和“五朵金花”一樣，焦作市有1500余人組成的矛盾排查和人民調(diào)解隊(duì)伍，長(zhǎng)期工作在社區(qū)樓院。他們累計(jì)排查化解矛盾糾紛4.7萬(wàn)余起，筑牢基層穩(wěn)定的第一道防線。

焦作市把這種實(shí)踐中摸索出的治理辦法，總結(jié)為“334樓院協(xié)商治理模式”。

焦作市委書(shū)記王小平說(shuō)：“通過(guò)這一模式，把樓院事務(wù)管理的決策權(quán)、參與權(quán)、實(shí)施權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給全體居民，進(jìn)一步發(fā)揮群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使與居民生活息息相關(guān)的環(huán)境、治安、衛(wèi)生等問(wèn)題逐步得到了解決，實(shí)現(xiàn)了‘愛(ài)在樓院、美在樓院、安在樓院、樂(lè)在樓院’的目標(biāo)。”(記者盧剛)