冬日，遼寧省沈陽(yáng)市老商業(yè)街中街，人流如織。在一家飯店里，沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員正對(duì)后廚衛(wèi)生進(jìn)行檢查，照片、數(shù)據(jù)通過(guò)手機(jī)直接上傳。

利用網(wǎng)格化智慧監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)管人員只要通過(guò)手持終端上沈陽(yáng)食品藥品監(jiān)管APP進(jìn)行檢查，便可將電子檢查記錄自動(dòng)歸檔并公示，并及時(shí)準(zhǔn)確掌握所負(fù)責(zé)企業(yè)的底數(shù)情況、檢查情況、檢查進(jìn)度、整改情況。

這是沈陽(yáng)市依靠科技手段對(duì)食品藥品進(jìn)行監(jiān)管的一個(gè)縮影。2018年10月以來(lái)，沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局不斷探索網(wǎng)格化智慧監(jiān)管模式，形成市級(jí)、區(qū)縣級(jí)、市場(chǎng)監(jiān)管所和執(zhí)法大隊(duì)、專業(yè)網(wǎng)格員四級(jí)食品藥品網(wǎng)格化智慧監(jiān)管體系，切實(shí)打通了食品藥品安全監(jiān)管“最后一公里”。

沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局建立了綜合監(jiān)管網(wǎng)格一級(jí)平臺(tái)，平臺(tái)設(shè)在市食品藥品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)、監(jiān)督和考核;14個(gè)區(qū)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局建立指揮調(diào)度網(wǎng)格二級(jí)平臺(tái)，職責(zé)是指揮、調(diào)度、考核;在181個(gè)基層所和執(zhí)法大隊(duì)建立三級(jí)解決網(wǎng)格，職責(zé)是具體劃定專業(yè)網(wǎng)格，協(xié)調(diào)和督辦解決問(wèn)題;全市劃定2561個(gè)四級(jí)食品、藥品、醫(yī)療器械專業(yè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)業(yè)戶、網(wǎng)格、網(wǎng)格員三方綁定。1649名基層監(jiān)管人員作為專業(yè)網(wǎng)格員，按照監(jiān)管責(zé)任負(fù)責(zé)一個(gè)或多個(gè)專業(yè)網(wǎng)格監(jiān)管，職責(zé)是巡查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、上報(bào)、監(jiān)督整改和復(fù)核。

針對(duì)小餐飲這一監(jiān)管難點(diǎn)，沈陽(yáng)通過(guò)網(wǎng)格化智慧監(jiān)管，將3萬(wàn)余家小餐飲單位全部納入四級(jí)網(wǎng)格中，做到每個(gè)小飯店都有監(jiān)管責(zé)任人。目前，全市食品生產(chǎn)企業(yè)、銷售單位、餐飲單位、學(xué)校托幼食堂等10.7萬(wàn)戶、藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)單位1.3萬(wàn)家全部納入網(wǎng)格管理。

“使用網(wǎng)格化智慧監(jiān)管系統(tǒng)，每類業(yè)戶檢查標(biāo)準(zhǔn)一目了然，各種統(tǒng)計(jì)功能使我們從日常總結(jié)報(bào)表中徹底解脫出來(lái)。”談到該系統(tǒng)的使用感受，沈陽(yáng)市和平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局八經(jīng)所網(wǎng)格員陳軍說(shuō)。

沈陽(yáng)食藥監(jiān)管APP是沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開發(fā)的監(jiān)管軟件系統(tǒng)，按照食品、藥品、醫(yī)療器械不同的監(jiān)管類別，分別制定了食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等8個(gè)統(tǒng)一制式檢查模塊。

檢查點(diǎn)位時(shí)，專業(yè)網(wǎng)格員掃描二維碼進(jìn)入APP，自動(dòng)生成檢查模板。專業(yè)網(wǎng)格員對(duì)照模板逐項(xiàng)填寫檢查內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行描述、并同現(xiàn)場(chǎng)檢查照片一鍵上傳至一級(jí)平臺(tái)，歸集在業(yè)戶的監(jiān)管工作電子檔案中。由此，實(shí)現(xiàn)了對(duì)業(yè)戶的檢查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改、復(fù)核，形成現(xiàn)場(chǎng)檢查解決問(wèn)題的邏輯閉環(huán)。

同時(shí)，該系統(tǒng)可將網(wǎng)格員檢查頻次和質(zhì)量分析定論作為督考依據(jù)，形成網(wǎng)格員工作激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行的責(zé)任閉環(huán)。此外，系統(tǒng)可對(duì)檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，匯總共性和個(gè)性問(wèn)題，監(jiān)管部門以解決問(wèn)題為核心開展專項(xiàng)整治，形成了檢查、數(shù)據(jù)分析、問(wèn)題導(dǎo)向、整治和工作提升的工作閉環(huán)。

大數(shù)據(jù)技術(shù)有力提高了沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管的精準(zhǔn)監(jiān)管能力。近年來(lái)，沈陽(yáng)市依靠相關(guān)技術(shù)，為企業(yè)“畫像”。同時(shí)，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)社會(huì)共治，為營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序提供了強(qiáng)有力的支撐。

在監(jiān)管中，按照檢查分?jǐn)?shù)或風(fēng)險(xiǎn)分值，形成對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查結(jié)論，評(píng)定出“大笑”“微笑”“平臉”的量化等級(jí)。通過(guò)市食品藥品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警中心生成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示的二維碼，消費(fèi)者掃描即可知曉檢查情況和量化等級(jí)，引導(dǎo)消費(fèi)者尋找笑臉消費(fèi)，形成市場(chǎng)監(jiān)管部門、市場(chǎng)主體和消費(fèi)者三方食品藥品安全社會(huì)共治格局。(沈 君)