人行道上停滿自行車(chē)，走路需要繞來(lái)繞去;汽車(chē)“搶入”非機(jī)動(dòng)車(chē)道，自行車(chē)沒(méi)法騎……針對(duì)老百姓在騎行、步行中面臨的困擾，不少城市開(kāi)始采取措施解決這一問(wèn)題，慢行系統(tǒng)治理與建設(shè)成為選擇之一。專(zhuān)家指出，加快慢行系統(tǒng)建設(shè)，既有助于解決汽車(chē)侵占自行車(chē)路權(quán)等問(wèn)題，也能為騎行、步行提供更好的環(huán)境，為綠色交通出行體系提供支撐。

自行車(chē)有了專(zhuān)用路

“在專(zhuān)用路上騎車(chē)，挺舒服的。路面平整，風(fēng)景優(yōu)美，比平常滿是汽車(chē)的路好騎多了。”聽(tīng)朋友說(shuō)回龍觀這邊有個(gè)不錯(cuò)的自行車(chē)專(zhuān)用路，來(lái)北京旅游的王馨特地過(guò)來(lái)感受一番。

2019年5月31日，國(guó)內(nèi)首條通勤用自行車(chē)專(zhuān)用路正式開(kāi)通，30分鐘內(nèi)可從北京昌平回龍觀騎行至海淀上地軟件園。回龍觀自行車(chē)停放點(diǎn)管理員介紹，自行車(chē)道設(shè)計(jì)時(shí)結(jié)合實(shí)際，將凈寬6米的專(zhuān)用路分為3個(gè)車(chē)道，兩側(cè)是綠色，為正常行駛車(chē)道;中間是紅色，為潮汐車(chē)道，每天12點(diǎn)后轉(zhuǎn)換方向，保持早晚高峰時(shí)期始終有兩個(gè)車(chē)道可以使用。“行人、電動(dòng)車(chē)與其他車(chē)輛不能上去，必須要騎自行車(chē)。路上有紅綠燈、攝像頭，還有管理人員。”

為使自行車(chē)專(zhuān)用路與地鐵站、公交站有效銜接，北京交通部門(mén)在起點(diǎn)、龍澤站、回龍觀站和京藏高速以西路段設(shè)置停車(chē)架108組，可滿足3240輛自行車(chē)停車(chē)需求;在回龍觀地鐵東側(cè)設(shè)置立體停車(chē)庫(kù)1座，可提供650個(gè)自行車(chē)停車(chē)位;在回龍觀及軟件園配置了8600個(gè)共享單車(chē)停車(chē)位。同時(shí)，交通部門(mén)還響應(yīng)市民建議，在自行車(chē)專(zhuān)用路服務(wù)區(qū)設(shè)置遮雨棚、休息座椅，沿線放置小藥箱、打氣筒等便民設(shè)施。

“騎單車(chē)很便捷，綜合環(huán)保和性價(jià)比等需求，是市內(nèi)短距離出行的最優(yōu)選擇之一。這里天橋下就有單車(chē)停靠點(diǎn)，非常方便。”從回龍觀地鐵站出來(lái)的陳少賢掃碼打開(kāi)了一輛共享單車(chē)。

如今，包括自行車(chē)專(zhuān)用路在內(nèi)，越來(lái)越多城市將目光聚焦到城市慢行系統(tǒng)建設(shè)上來(lái)。在深圳，全長(zhǎng)13.7公里的濱水慢行系統(tǒng)大沙河生態(tài)長(zhǎng)廊今年國(guó)慶期間開(kāi)始試運(yùn)行;在江蘇泰興，全市今年共建成總長(zhǎng)約10.5公里步道，近3年累計(jì)建成慢行步道21公里;在浙江海寧，慢行一體化路口改造完成投入使用，提高了行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)馬路的安全性和相關(guān)路口的通行能力;在內(nèi)蒙古呼和浩特，總長(zhǎng)100公里的登山步道、125公里戶外騎行路線，構(gòu)成了一個(gè)景觀式的生態(tài)運(yùn)動(dòng)慢行系統(tǒng)……

化解人流車(chē)流交織難題

城市慢行系統(tǒng)為何受歡迎?據(jù)北京市交通委城市道路管理處副處長(zhǎng)王棟介紹，在道路橫斷面規(guī)劃上，早些年考慮公交上下客，一些道路人行道處于機(jī)動(dòng)車(chē)道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道中間，隨著沿線商業(yè)的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了人流、車(chē)流交織情況，這些問(wèn)題在建設(shè)中能夠得到調(diào)整。

年冬平時(shí)的出行方式多為騎行或步行，他道出了自己平常出行的困擾：“有些路沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道，騎車(chē)既怕被汽車(chē)撞，又要躲避時(shí)不時(shí)冒出來(lái)的超速外賣(mài)電動(dòng)車(chē)，壓力很大。走在人行道的時(shí)候，又常常碰到自行車(chē)騎上來(lái)，還要躲避。”

“每次騎車(chē)到十字路口，都感覺(jué)要面臨一場(chǎng)‘大戰(zhàn)’。不少右轉(zhuǎn)的汽車(chē)從來(lái)不知道等一等，我總是找不到過(guò)馬路的機(jī)會(huì)。畢竟汽車(chē)是‘鐵包肉’，咱們騎自行車(chē)的是‘肉包鐵’，總不能來(lái)硬的。還有就是停在自行車(chē)道上的汽車(chē)猛開(kāi)門(mén)的問(wèn)題，騎車(chē)好不容易避過(guò)這扇‘門(mén)’，結(jié)果又讓疾馳而過(guò)的電動(dòng)車(chē)或汽車(chē)剮倒受傷，我的同事就遇到過(guò)這樣的事。”上班族小劉說(shuō)。

北京市靜態(tài)交通業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)于化龍認(rèn)為，由于城市道路設(shè)計(jì)的缺陷，大量非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)設(shè)置了路側(cè)停車(chē)位，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車(chē)不得不借用非機(jī)動(dòng)車(chē)道才能停車(chē);公交在非機(jī)動(dòng)車(chē)道頻繁靠站也使騎行人和公交乘客都處于危險(xiǎn)的交通環(huán)境中;大量次支干及以下道路沒(méi)有設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)道，將非機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)危險(xiǎn)地融為一體。這些都導(dǎo)致了騎行的不安全。

城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，給市民騎行、步行難題提供了一個(gè)可行的解決方案。小劉感到，城市慢行系統(tǒng)可以很好地將人、自行車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)分流，使得出行中的安全更有保障。特別是在交通樞紐以及公園和小區(qū)附近建造慢行車(chē)道，不僅能節(jié)省出行成本，還能提高騎行的舒適度。

除了解決交通難題，城市慢行系統(tǒng)重視生態(tài)、景觀、休閑、文化功能，這為人們提供了一個(gè)休閑的好去處。在上海讀書(shū)的吳靜經(jīng)常到黃浦江邊的綠道去散步，在她看來(lái)，快節(jié)奏的工作、生活壓力下，人們需要鍛煉和休閑的場(chǎng)所，城市綠道很好地解決了這一問(wèn)題。

統(tǒng)籌兼顧完善“慢行”

建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，不少人有新的關(guān)注點(diǎn)。

北京土人城市規(guī)劃設(shè)計(jì)股份有限公司海綿城市建設(shè)分院副院長(zhǎng)朱峰表示，北京中心城區(qū)水系河網(wǎng)密度高，六環(huán)路以內(nèi)有河道52條約550公里，基本覆蓋整個(gè)中心城區(qū)，但是中心城區(qū)已建成的濱水綠道均為步行綠道、禁止騎行，綠道建設(shè)在重視生態(tài)、景觀、休閑、文化功能時(shí)，卻忽略了自行車(chē)騎行功能。

賈女士平日往來(lái)于回龍觀與西二旗之間，她認(rèn)為：“慢行車(chē)道建造如果能充分考慮市中心的需求會(huì)更好，平常我騎行、步行主要是為了去坐地鐵，所以慢行系統(tǒng)能否很好地解決步行、騎行與公共交通接駁問(wèn)題是我比較看重的。”

“在城市慢行系統(tǒng)建設(shè)中，還是要統(tǒng)籌考慮，遠(yuǎn)距離出行以地鐵為主，近距離出行以步行、自行車(chē)或公交為主。在建設(shè)時(shí)要充分考慮高峰時(shí)期人流量情況，人流量太小的地方盲目建設(shè)會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。”北京科技大學(xué)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任何維達(dá)說(shuō)。

如何更好建設(shè)城市慢行系統(tǒng)?朱峰認(rèn)為，相比建設(shè)架空自行車(chē)道，利用連續(xù)的濱水空間建設(shè)“自行車(chē)綠道”簡(jiǎn)單易行、經(jīng)濟(jì)節(jié)約，且更加安全、舒適與美麗?？梢詫⒑拥酪粋?cè)的巡河步道或機(jī)動(dòng)車(chē)道改建為自行車(chē)綠道，在綠道與城市道路交叉處采用下穿橋梁、上跨城市道路或設(shè)置紅綠燈等方式保證綠道連續(xù)性，并在交叉處放大綠地廣場(chǎng)，引導(dǎo)騎行車(chē)流。

王棟介紹，今明兩年，北京市在慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升方面，除了繼續(xù)減少機(jī)動(dòng)車(chē)與慢行系統(tǒng)的交織，還將重點(diǎn)加強(qiáng)步行和自行車(chē)系統(tǒng)與地鐵站、公交站的無(wú)縫銜接。目前，北京西城區(qū)金融街、海淀區(qū)中關(guān)村西區(qū)、東城區(qū)前門(mén)地區(qū)、石景山區(qū)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)區(qū)域等都在著手打造慢行系統(tǒng)示范區(qū)。其中，金融街、中關(guān)村西區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件比較好，將更注重從智能交通方面進(jìn)行品質(zhì)提升;前門(mén)區(qū)域?qū)⒔Y(jié)合文化旅游區(qū)特點(diǎn)，提升胡同慢行系統(tǒng);石景山萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)區(qū)域?qū)⒔梃b中央商務(wù)區(qū)(CBD)西北區(qū)的做法，更多考慮商業(yè)區(qū)功能。

在何維達(dá)看來(lái)，推進(jìn)城市慢行系統(tǒng)建設(shè)還有很大潛力，具體建設(shè)中，應(yīng)在“節(jié)約、節(jié)能、環(huán)保、高效”上下功夫，即節(jié)約社會(huì)資源，將城市建設(shè)的資金用在刀刃上，不搞面子工程，避免花了錢(qián)卻效果不佳，甚至起反作用的情況發(fā)生;在出行方式中，多推廣低耗能的交通方式;培養(yǎng)宣傳綠色生活理念，將慢行系統(tǒng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保充分結(jié)合;要保證切實(shí)緩解了交通壓力，提高了出行效率，給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利與獲得感。（方紫薇  邱海峰）