打架糾紛，是城市執(zhí)法管理中最常見的警情形態(tài)之一。打架不僅容易“上手”，還容易“上頭”，不規(guī)范的執(zhí)法處置更會激起當(dāng)事人對執(zhí)法機(jī)關(guān)的不滿情緒，“和稀泥”式的糾紛調(diào)解的處理方式很難贏得群眾滿意。

9月26日，記者從市公安局獲悉，警方近日組織召開全市公安機(jī)關(guān)規(guī)范打架類警情執(zhí)法工作會議，選取“小警情”“小切口”，就進(jìn)一步提升源頭執(zhí)法規(guī)范化水平，組織全局6000余名一線接處警民警線上同步受訓(xùn)，進(jìn)一步夯實為民辦實事的能力基礎(chǔ)。

警方經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，近兩年，全市違法犯罪類警情中打架類警情占比超過31%，打架類警情不僅體量大，處置的難度也很高。

為挖出打架類警情執(zhí)法不規(guī)范的“病灶”，市公安局法制支隊組織專人，專門調(diào)取了2020年以來全市打架類警情數(shù)據(jù)，對其中的1萬余起重點警情挨個進(jìn)行剖析，分門別類打上“癥結(jié)標(biāo)簽”。

“通過回溯重點警情、拆解執(zhí)法環(huán)節(jié)，我們發(fā)現(xiàn)，雖然基層工作量大、警情多是客觀事實，但是出現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范的根本原因還是法治觀念、執(zhí)法意識等方面的問題。”市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

針對執(zhí)法民警法治觀念、執(zhí)法意識等方面與現(xiàn)代警務(wù)改革之間存在的不匹配、不適應(yīng)，南京警方開出了一劑讓執(zhí)法者有規(guī)可循、有矩能蹈的治療“良方”。

記者了解到，市公安局重構(gòu)“調(diào)查先行、取證同步、處置跟進(jìn)”的打架類警情執(zhí)法規(guī)范，重點圍繞接處警、現(xiàn)場處置、調(diào)查取證、受立案、依法查處等各個環(huán)節(jié)，設(shè)定強(qiáng)制性、具體化、可操作的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和工作清單。相關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和工作清單包括了必須出警處置、必須加強(qiáng)現(xiàn)場控制、必須接收移送警情、必須全面調(diào)查取證、必須嚴(yán)格規(guī)范調(diào)解程序和必須及時受立案件“六個必須”。

據(jù)介紹，南京警方以雨花臺公安分局板橋派出所為試點單位，創(chuàng)新推出打架類警情“2+N”三色管理工作法，打造“調(diào)解要素全、處罰雙方認(rèn)、警示作用強(qiáng)”的基層處置新樣板。

“‘2+N’三色管理工作法是指，對打架類警情進(jìn)行綜合評估，‘2’是要求出警民警必須現(xiàn)場尋找受害人、控制嫌疑人，‘N’是要求出警現(xiàn)場搜集如作案工具、證人證言、公共視頻等一切能證明違法犯罪事實的證據(jù)。同時，警方將打架類警情分為‘綠、橙、紅’三種顏色，進(jìn)行分類處置，根據(jù)緊急程度實現(xiàn)前期分流，規(guī)范不同顏色警情處置流程，并常態(tài)化對‘在手’的三色警情進(jìn)行專項梳理，將‘橙、紅’風(fēng)險警情進(jìn)行‘晾曬’，就查明事實、取證情況及下一步工作意見進(jìn)行集中探討，最大程度提升處置效率。”雨花臺公安分局板橋派出所所長夏慶磊說。

前不久，板橋派出所接市民報警，稱轄區(qū)某水果店門口有人被打。民警出警趕至現(xiàn)場后，第一時間明確了當(dāng)事人身份信息，分別向雙方了解了情況，在對傷者傷情進(jìn)行初步確認(rèn)后將其送醫(yī)治療，隨即走訪周邊群眾調(diào)取公共視頻，查明打架糾紛過程。原來，水果店業(yè)主周某與負(fù)責(zé)周邊垃圾清運工作的王某因垃圾歸屬及處理問題發(fā)生爭吵，隨后矛盾升級，周某將王某打傷。

根據(jù)首接責(zé)任，當(dāng)天出警民警全程跟辦到底，組織雙方調(diào)解。由于前期調(diào)查取證工作嚴(yán)密，證據(jù)完整，事實明確，違法行為人周某清楚認(rèn)知到自己的違法事實。通過民警調(diào)解，周某主動向王某賠償?shù)狼?，取得了王某的諒解?/p>

“嚴(yán)密調(diào)查取證，為我們后續(xù)處理提供了良好的支撐，避免雙方因糾紛事實不清造成分歧、扯皮。”全程負(fù)責(zé)跟辦該起警情的民警陳澤東說，試點工作開始以來，板橋派出所打架類案件的辦結(jié)率提升了13%。(朱靜)