治理有良方，創(chuàng)新無止境。

近年來，徐州在加強和創(chuàng)新社會治理方面做了大量工作，朝著社會治理體制和社會治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)大步前行，迎來了一個既充滿活力又安定有序的社會善治局面。

徐州將全力打造黨建統(tǒng)領(lǐng)、德治先導(dǎo)、自治強基、法治保障、智治支撐的“善治徐州”模式，加快推進(jìn)徐州市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安徐州、法治徐州，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強富美高”新徐州創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

把好政治“方向盤”

在鼓樓區(qū)豐財街道白云山社區(qū)徐州人家小區(qū)，垃圾桶一側(cè)的井蓋被涂上各種圖案，均是以垃圾分類為主題。這一主題繪畫的作者叫陳志如。

“從垃圾分類管理條例實施后，我就開始有了這個想法。”陳志如還有另外一個身份：“黨員中心戶”。像他這樣群眾威信高、服務(wù)意識強的“黨員中心戶”遍布徐州城鄉(xiāng)，他們承擔(dān)著社區(qū)鄉(xiāng)村的“治安管理維護(hù)員”“矛盾糾紛調(diào)解員”“志愿服務(wù)幫扶員”等角色，發(fā)揮著“一個黨員一面旗幟”的先鋒模范作用。

目前，全市共設(shè)立網(wǎng)格黨支部3587 個、網(wǎng)格黨小組 1萬個，網(wǎng)格黨建覆蓋率達(dá)100%。“動態(tài)清零”軟弱渙散基層黨組織，非公企業(yè)和社會組織黨組織單獨組建率全部達(dá)到100%，全市69個街道“大工委”和718個社區(qū)“大黨委”實現(xiàn)全覆蓋。

時代雖然在變，以人民為中心的赤誠不變。

云龍區(qū)聯(lián)合各類黨組織，打造城市社區(qū)“15分鐘黨群服務(wù)圈”，真正實現(xiàn)了“服務(wù)向前一步、群眾少跑一步”;賈汪區(qū)設(shè)置黨群志愿者服務(wù)站，零距離搜民情、疏民意、解民困，為民服務(wù)“加速度”;睢寧探索打造“您有訴求我速辦、服務(wù)群眾心貼心”的“速來辦”社會治理體系，提升了黨委政府的公信力。

用好德治“潤滑劑”

銅山街道新時代文明實踐所位于銅山區(qū)鳳凰山小區(qū)，總面積626平方米。這里把為民服務(wù)中心與實踐所資源整合、互融互通，“一個平臺、多項服務(wù)、一次登記、增值無限”，志愿者與各服務(wù)單位相互協(xié)調(diào)、相互配合，共同傳播新時代新思想。

2020年，我市以新時代文明實踐中心為載體強化德治先導(dǎo)，用好道德教化“潤滑劑”。堅持把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，全域推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，充分釋放德治教化人心的強大正能量。

迄今為止，全市累計成立運行文明實踐中心11個、文明實踐所162個、文明實踐站2576個，推出常態(tài)化服務(wù)項目8200多個。以點帶面，星火燎原。文明新風(fēng)深植彭城大地，開始迸發(fā)出強大的影響力。

社會主義核心價值觀進(jìn)村入戶行動，加大對道德模范、身邊好人的培育挖掘，累計選樹各類各級好人3萬余名，評樹“徐州好人”彰顯德治教化做法得到中央政法委肯定推廣。

鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程結(jié)出累累碩果，命名表彰317個市級達(dá)標(biāo)文明村。新時代文明實踐中心志愿服務(wù)“兩個一”工程聚合起強大的志愿服務(wù)力量，累計組建志愿服務(wù)隊5000多支，開展志愿服務(wù)活動6萬余場次。

德治為先，凝聚向上向善力量。2013年“好人園”開園至今，矗立在云龍湖畔的33座好人塑像，就是33座道德豐碑，集中展示了徐州人民重情重義、崇德向善的優(yōu)秀品格和道德操守，廣大市民群眾近悅遠(yuǎn)來、勵學(xué)躬行，源源不斷的外地游客流連忘返、深受感染，徐州“好人”已經(jīng)成為古彭大地一道最靚麗的風(fēng)景。

打好自治“組合拳”

小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。鄉(xiāng)賢參事會、尊老協(xié)會、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會、志愿服務(wù)隊、鄰里糾紛調(diào)解會、法治宣講隊、文藝宣傳隊……在徐州市城鄉(xiāng)角落里，一個個群眾自治新載體，拓展著基層治理的新路徑。

眾人的事情眾人商量，集體的規(guī)矩集體制定。

走進(jìn)云龍區(qū)子房街道金獅社區(qū)金獅小區(qū)，一場以如何科學(xué)合理使用社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的基層協(xié)商民主議事會議正在熱烈進(jìn)行中。

“以前有問題四處跑著尋求解決，現(xiàn)在出現(xiàn)難題坐在家里商量著來。”子房街道辦事處政協(xié)工作召集人劉清溪說，協(xié)商民主議事成為街道、社區(qū)解決問題、化解矛盾的手段，也已經(jīng)成為居民的習(xí)慣，大事大議，小事小議，急事立議。

數(shù)據(jù)顯示，全市165個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)了協(xié)商議事全覆蓋、村(社區(qū))覆蓋率達(dá)96.9%。

“聚民意，解難題;有事情，好商量;都發(fā)言，不偏激;達(dá)共識，有落實。”徐州在試點過程中，總結(jié)出的協(xié)商議事順口溜朗朗上口，深入人心。

2020年，全市共開展協(xié)商議事1.5萬余次，解決問題2萬余個。

今天，治理正能量正如星星點點的燎原之火，匯聚在徐州大地上，推動著社會治理重心不斷下移，實現(xiàn)了政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。

“村居民小組自治”“院落自治”“樓宇自治”等“微自治”遍布徐州城市鄉(xiāng)村。“一窗式受理、一口清導(dǎo)辦、全科式服務(wù)”社區(qū)工作新機制得到完善。實現(xiàn)從“為民做主”到“由民做主”、從“做群眾工作”到“群眾做工作”的根本轉(zhuǎn)變。

社區(qū)社會組織和工作人員專業(yè)化得到培育。156個鎮(zhèn)(街道)社會組織孵化基地、178個社區(qū)級社會組織孵化基地建成，全市社區(qū)社會組織達(dá)到13931家，“三社聯(lián)動”形成合力、成效明顯。

筑牢法治“壓艙石”

最近在銅山區(qū)劉集鎮(zhèn)舉行的一次多元非訴解紛現(xiàn)場會上，網(wǎng)格內(nèi)的法官、檢察官、律師、警官、網(wǎng)格員第一時間集聚，為化解當(dāng)事人糾紛提供了各方合力。

實踐表明，上述力量依托網(wǎng)格，對加強信訪制度建設(shè)，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)發(fā)揮出極為重要的作用。

目前，全市共科學(xué)劃分10840個網(wǎng)格，市縣鎮(zhèn)村實現(xiàn)四級網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心一體化運行全覆蓋。2.6萬名專兼職網(wǎng)格員通過日常巡查走訪，及時收集社情民意，排查安全隱患，實現(xiàn)為民辦事便捷化，編織出全市社會治理“一張網(wǎng)”。

2020年，全市網(wǎng)格上報事件149萬余條，事件辦結(jié)率達(dá)到100%，其中88.7%處置在鎮(zhèn)村。成績的背后包含著全市8242名警官、法官、檢察官以及律師組成的“三官一律進(jìn)網(wǎng)格”走出的“鐵腳板”功勞。

提升基層依法治理能力，才能開創(chuàng)在法治軌道上治理社會新格局。

食品安全、環(huán)境保護(hù)、營商環(huán)境、安全生產(chǎn)……這些問題既是老百姓關(guān)注的熱點，又是法律適用的難點。對此，“十三五”期間，徐州地方立法質(zhì)效進(jìn)一步提高，打出了一套“組合拳”——《徐州市質(zhì)量促進(jìn)條例》《徐州市安全生產(chǎn)條例》等18部地方法規(guī)頒布實施。在全省率先出臺《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任述職考評辦法》，率先實施“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議制度，成功邁入全省法治政府建設(shè)優(yōu)秀行列。

法治營商環(huán)境部分指標(biāo)達(dá)到全國先進(jìn)水平，榮獲中國“營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”獎。司法體制改革不斷深化，人民群眾對執(zhí)法司法滿意率五年提升4.55個百分點。

2020年，人民群眾法治建設(shè)滿意度位居全省第一。

做好智治“支撐力”

政治強化黨建，自治添加活力，德治強根固基，法治織牢保障，智治支撐前行。

護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市正常運行，智慧力量在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中不斷賦能加分。

對企業(yè)防控措施和人員實行24小時“不見面”備案審批功能的社會治理聯(lián)動指揮平臺，在鼓樓區(qū)正式上線運行;徐州經(jīng)開區(qū)借助“華為云大管控平臺”打造疫情防控智慧系統(tǒng)，探索出疫情防控新技術(shù)。

疫情防控期間，鼓樓區(qū)公安分局情報指揮中心承擔(dān)著重點人員大數(shù)據(jù)分析的“中樞”作用。

“將市公安局推送的核查指令分發(fā)到派出所，同步發(fā)給區(qū)衛(wèi)健部門。除了推送指令，還要督促派出所反饋，對相關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險分類。”指揮中心副主任夏亮直言，大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，讓基層人員工作起來就像有了“千里眼”“順風(fēng)耳”。

網(wǎng)絡(luò)時代，社會治理方式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。

在邳州市，當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]調(diào)度中心、網(wǎng)格化服務(wù)中心等功能板塊入駐大數(shù)據(jù)管理中心。“一網(wǎng)統(tǒng)辦”逐漸形成。

在鼓樓區(qū)，區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心整合了19個社會治理相關(guān)服務(wù)部門，依托“一張網(wǎng)”優(yōu)化調(diào)整巡邏、執(zhí)法、服務(wù)。

在市公安局，智慧小區(qū)、智慧安保、智慧停車等警務(wù)新模式，相繼研發(fā)建設(shè)并投入使用。智治支撐，被列為“善治徐州”中“五治融合”的重要組成部分。

未來的徐州“智術(shù)”支撐能力有多強?市委政法委基層處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在十四五規(guī)劃中，明確將要依托市域跨部門大數(shù)據(jù)中心平臺，在市級層面建設(shè)大整合、高共享、深應(yīng)用統(tǒng)一的社會治理智能化系統(tǒng)，針對不同場景，優(yōu)化算法規(guī)則和工作流程，不斷拓展基于大數(shù)據(jù)分析的智輔決策、智能監(jiān)管、智能服務(wù)、公眾參與等應(yīng)用模塊。(王彬)