江蘇是全國老齡化程度較高和老年人口較多的省份。10月13日，在重陽節(jié)即將到來之際，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，解讀《江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。記者從會上獲悉，“十四五”時期，江蘇將打造供給高質(zhì)量、普惠高水平、享老高品質(zhì)的“蘇適養(yǎng)老”，聚焦構(gòu)建 “五大體系”，設(shè)置10項(xiàng)重點(diǎn)工程，努力讓廣大老年人在“十四五”時期獲得感成色更足、幸福感更有保障、滿意度更可持續(xù)。

打造“蘇適養(yǎng)老”品牌

江蘇省民政廳副廳長沙維偉介紹，江蘇是全國老齡化程度較高和老年人口較多的省份，“七普”數(shù)據(jù)顯示，全省60周歲以上老年人口達(dá)1850.5萬人、65歲以上老年人口達(dá)1372.7萬人，占總?cè)丝诒壤秊?1.84%和16.2%，分別較全國高出3.14和2.7個百分點(diǎn)。

“十三五”以來，全省養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升、服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。出臺全國首部綜合性養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》，省級財政累計(jì)投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)42.2億元，帶動市縣財政安排專項(xiàng)資金130億元以上，并將養(yǎng)老服務(wù)納入省級政府購買服務(wù)目錄。全省共建成各類養(yǎng)老床位74.3萬張，每千名戶籍老年人擁有養(yǎng)老床位40張，較“十二五”末分別增加16.3萬張、4.8張。

《規(guī)劃》提出，“十四五”時期我省要打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌。“可以說，‘蘇適養(yǎng)老’是我省‘十四五’時期養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的鮮明特色和主打品牌。” 沙維偉介紹說，《規(guī)劃》緊緊圍繞打造“蘇適養(yǎng)老”，聚焦構(gòu)建基本養(yǎng)老服務(wù)保障體系、居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的服務(wù)供給體系、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃體系、養(yǎng)老服務(wù)要素支撐體系以及養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管應(yīng)急體系等“五大體系”，全方位、多層次提升江蘇養(yǎng)老服務(wù)整體發(fā)展水平。

發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)

《規(guī)劃》提出，通過強(qiáng)化家庭養(yǎng)老服務(wù)支撐作用、健全完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能結(jié)構(gòu)、全面提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力和擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給等方式，推動“原居享老”“社區(qū)安老”“機(jī)構(gòu)托老”融合式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給多元多樣、精細(xì)精準(zhǔn)，滿足絕大多數(shù)老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

居家養(yǎng)老一直是民生關(guān)注的熱點(diǎn)，今后老年人能享受哪些居家養(yǎng)老服務(wù)?《規(guī)劃》提出，將聚焦?jié)M足長期居家的高齡、失能(失智)老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理、衛(wèi)生保健等服務(wù)需求，引導(dǎo)各地探索設(shè)置家庭養(yǎng)老照護(hù)床位。健全家庭養(yǎng)老照護(hù)床位的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和上門照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)實(shí)施困難老年人家庭適老化改造，有條件的地方可將改造對象拓展至城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、部分失能和殘疾老年人家庭。到2025年，全省新增完成居家適老化改造家庭10萬戶。

社區(qū)也將為老年人提供更多養(yǎng)老服務(wù)。“十四五”時期，新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)100%，老城區(qū)和已建成居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)標(biāo)的通過購買、置換、租賃等方式配齊。以“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”為規(guī)劃單位，指導(dǎo)各地加強(qiáng)城市街道層面養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。依托轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，全省所有城市街道至少建成一所綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，并明確空間布局和設(shè)備配置要求，實(shí)現(xiàn)城市養(yǎng)老服務(wù)的有效覆蓋。

壯大“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”規(guī)模

在發(fā)展原則上，《規(guī)劃》明確進(jìn)一步激發(fā)社會力量投身養(yǎng)老服務(wù)的積極性，發(fā)揮市場配置非基本養(yǎng)老服務(wù)資源的決定性作用，鼓勵多元主體參與養(yǎng)老服務(wù)供給保障。在發(fā)展內(nèi)容上，圍繞培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式、提升養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)能力和壯大養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，鼓勵各行各業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，進(jìn)一步彰顯了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”對暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長中的地位和作用。

《規(guī)劃》明確提出要壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+”行動，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與先進(jìn)制造、建筑設(shè)計(jì)、信息通信、健康養(yǎng)生、文化旅游、金融保險、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，帶動形成經(jīng)濟(jì)增長新引擎。同時，推動專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)基地建設(shè)，“十四五”時期形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和聚集區(qū)，滿足老年人多層次、多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)需求。聚力破解老年群體“數(shù)字鴻溝”難題，重點(diǎn)支持企業(yè)開發(fā)適合老年人使用的數(shù)碼手環(huán)、智能手機(jī)、平板電腦等科技產(chǎn)品，滿足老年人智能消費(fèi)新需求。

《規(guī)劃》還提出開展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展工程，對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展給予扶持。建立省、市兩級養(yǎng)老服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備庫，完善對連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的獎勵支持政策。開展“江蘇省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)”評選，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，“十四五”時期培育65家以上“江蘇省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)”，并擇優(yōu)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)政策支持范圍。(蔡逸)