10月26日，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹了省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)有關(guān)情況。省發(fā)改委、省民政廳、省自然資源廳等省內(nèi)廳局相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)。

“一老一小”成為重點(diǎn)保障對(duì)象

江蘇是人口大省，“一老一小”人口體量大，服務(wù)保障壓力大。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全省60歲及以上老年人和0—3歲嬰幼兒總數(shù)接近常住人口的四分之一，常住人口老齡化率比全國(guó)平均水平高3.14個(gè)百分點(diǎn)，近十年上升了5.85個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期年均增量將維持在50萬人以上，呈現(xiàn)高基數(shù)、高增速、高齡化、高需求等特點(diǎn)，養(yǎng)老服務(wù)壓力不斷增大。隨著“全面三孩”和優(yōu)化生育政策的有效實(shí)施，社會(huì)對(duì)科學(xué)育兒、托育服務(wù)認(rèn)同度不斷上升，嬰幼兒入托的需求也日益增長(zhǎng)。發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)、解決“一老一小”問題，日益成為滿足人民群眾美好生活需要的重要組成部分，是最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最突出的民生問題。

省發(fā)展改革委副主任李榮錦表示，省委、省政府高度重視“一老一小”民生保障，持續(xù)推動(dòng)排查解決養(yǎng)老、育幼等領(lǐng)域突出民生問題。“吳政隆書記批示要求抓緊落實(shí)好，省政府明確省發(fā)展改革委會(huì)同省民政廳、省衛(wèi)生健康委等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。今年9月，經(jīng)省委深化改革委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過后，《實(shí)施意見》由省政府辦公廳印發(fā)執(zhí)行。”

23條具體措施契合江蘇實(shí)際

此番發(fā)布的《實(shí)施意見》結(jié)合江蘇實(shí)際情況，在健全養(yǎng)老托育服務(wù)的科學(xué)規(guī)劃5個(gè)方面提出了23條具體舉措。例如在健全養(yǎng)老托育服務(wù)的科學(xué)規(guī)劃體系方面，《實(shí)施意見》提出到2025年，江蘇要全面構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的支撐體系，全省每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)量要維持在40張以上，護(hù)理型床位在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位占比達(dá)到70%以上，每千人擁有3歲以下嬰兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)等。在強(qiáng)化居住區(qū)配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃方面，提出新建小區(qū)要按照每百戶20平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，已建成但未達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的，所在地縣級(jí)人民政府需通過新建、改建、置換、租賃等方式予以補(bǔ)充完善。在形成創(chuàng)新融合發(fā)展格局方面，提出人口超過50萬人的縣(市、涉農(nóng)區(qū))要建成1所以上的二級(jí)老年醫(yī)院，全省二級(jí)以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例要達(dá)到85%以上。

李榮錦表示，《實(shí)施意見》的制定主要體現(xiàn)了強(qiáng)調(diào)整體解決、突出規(guī)劃引領(lǐng)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、力求務(wù)實(shí)管用四個(gè)方面的原則。“將‘一老一小’納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局一體規(guī)劃、一體實(shí)施、一體突破，針對(duì)‘一老一小’領(lǐng)域存在的共性問題，力求進(jìn)一步完善養(yǎng)老托育服務(wù)的政策體系，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地落細(xì)、取得成效。”

強(qiáng)化兜底保障 擴(kuò)大普惠供給

江蘇的養(yǎng)老托育服務(wù)很多工作都走在全國(guó)前列，但是相對(duì)于需求的持續(xù)剛性增長(zhǎng)，當(dāng)前“一老一小”服務(wù)供給還不能滿足多層次、多樣化需要，面臨著總量不足和結(jié)構(gòu)不平衡并存、發(fā)展不足和意愿受約束并存、體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境問題并存等問題。

對(duì)此，發(fā)布會(huì)上，省內(nèi)相關(guān)廳局的負(fù)責(zé)人表示，面對(duì)這些問題，“十四五”及未來一段時(shí)期，江蘇將抓住強(qiáng)化兜底保障、擴(kuò)大普惠供給、做實(shí)社區(qū)服務(wù)等工作重點(diǎn)，切實(shí)保障土地、人才、資金等發(fā)展要素供給，落實(shí)稅費(fèi)、社保、財(cái)政補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)以及水電氣價(jià)格等支持政策全面及時(shí)惠及市場(chǎng)主體，打通存量資源利用中土地規(guī)劃、改變用途和消防審驗(yàn)等“堵點(diǎn)”。同時(shí)，還要進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老托育領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”。

值得一提的是，針對(duì)《實(shí)施意見》中提出的要”發(fā)展醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合‘一床到底’的醫(yī)療護(hù)理和生活照護(hù)模式等”具體措施如何落地等問題，李榮錦表示，江蘇將把養(yǎng)老托育工作納入對(duì)地方各級(jí)黨委、政府高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，發(fā)揮考核“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。“糾正養(yǎng)老托育‘可有可無、無足輕重’的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，同時(shí)全省還將按照《實(shí)施意見》部署，研究建立‘一老一小’服務(wù)能力評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，形成年度發(fā)展報(bào)告，及時(shí)向省政府報(bào)告。(陳 寧)