津市鑫嘉源高新材料有限公司新增生產(chǎn)線即將投產(chǎn)。 魯融冰 攝

澧縣三科農(nóng)商城銷售中心，商戶們積極簽約入駐。 魯融冰 攝

桃源縣紀(jì)檢監(jiān)察干部正在高新區(qū)政務(wù)大廳開展“體驗(yàn)式”監(jiān)督。 張亞玲 攝

魯融冰 張亞玲

連日來，在澧縣三科農(nóng)商城銷售中心，商戶們陸續(xù)簽約入駐，滿堂紅火。三科農(nóng)商城是常德、澧縣兩級(jí)政府重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，總投資30億元，從簽約、報(bào)批到開工建設(shè)，用時(shí)不到100天。一期工程已進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段，將于2022年1月投入運(yùn)營。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李名康感慨地說：“良好的營商環(huán)境和辦事不求人的一流服務(wù)，讓企業(yè)切實(shí)感受到常德速度與溫度?！?/p>

今年來，常德市紀(jì)委監(jiān)委自覺圍繞“國之大者”履職盡責(zé)，把精準(zhǔn)監(jiān)督助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化作為重點(diǎn)任務(wù)，跟進(jìn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，以實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督成效，促進(jìn)全市營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

寬嚴(yán)相濟(jì)，讓干部擔(dān)當(dāng)作為

良好的營商環(huán)境，如同大自然的陽光、水和空氣，缺一不可。親清的政商關(guān)系，則是打造一流營商環(huán)境的關(guān)鍵硬件。

為推動(dòng)構(gòu)建“親”而有度、“清”而有為的新型政商關(guān)系，今年7月，常德市紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)《關(guān)于圍繞中心服務(wù)大局立足職能職責(zé)護(hù)航營商環(huán)境的意見》，開列政商交往正負(fù)面清單，劃清底線、紅線，以此督促和鼓勵(lì)黨員干部主動(dòng)服務(wù)，擔(dān)當(dāng)作為。

“正面清單”通過“10個(gè)可以”，對(duì)政商交往中參加或組織有關(guān)活動(dòng)、用餐、交通、住宿以及招商引資中相關(guān)行為作出規(guī)范，鼓勵(lì)公職人員積極履職，與企業(yè)家合理合規(guī)交朋友。

“負(fù)面清單”列出政商交往中的12種禁止性行為，包括利用職務(wù)職權(quán)謀取個(gè)人私利、違規(guī)兼職取酬、違規(guī)收受財(cái)物、違規(guī)接受宴請(qǐng)、違規(guī)插手干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、濫用監(jiān)管職權(quán)等。

同時(shí)，針對(duì)干部因顧慮多、包袱重，在工作中“伸不開手”、“邁不開腿”的情況，常德在全省創(chuàng)新性建立容錯(cuò)免責(zé)制度，就是在精準(zhǔn)把握政策界限的基礎(chǔ)上，實(shí)行容錯(cuò)免責(zé)事前備案制度，規(guī)范容錯(cuò)免責(zé)調(diào)查認(rèn)定，加強(qiáng)容錯(cuò)免責(zé)結(jié)果運(yùn)用，旗幟鮮明地保護(hù)好勇于創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的干部，為想干事、能干事的干部撐腰鼓勁。

石門高新區(qū)一些企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，由于在石門無戶無房，導(dǎo)致子女就近入學(xué)成為難題?！暗弥@一問題后，我們起初也有很多顧慮?！笔T縣教育局副局長周常元坦言，今年是全省紀(jì)委監(jiān)委開展“四位”專項(xiàng)整治年，其中“學(xué)位”整治是很重要的一項(xiàng)內(nèi)容。

8月13日，石門縣紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《打造一流營商環(huán)境，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確規(guī)定容錯(cuò)免責(zé)清單。鑒于此，縣教育局為此專門召開專題會(huì)議研究政策，在2021年秋季入學(xué)前，妥善解決了13名企業(yè)高層次人才子女就學(xué)問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自容錯(cuò)免責(zé)制度建立以來，常德市共提出容錯(cuò)免責(zé)事前備案申請(qǐng)53人次，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)研判后同意備案46人次。

回應(yīng)需求，為企業(yè)紓困解難

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，常德市紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，聚焦企業(yè)需求，不僅當(dāng)好“監(jiān)督員”，還當(dāng)好“服務(wù)員”，督促各相關(guān)職能部門及時(shí)跟進(jìn)解決問題，推動(dòng)健全體制機(jī)制，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，持續(xù)為企業(yè)、群眾紓難解困。

津市鑫嘉源高新材料有限公司主要生產(chǎn)三氧化二鐵，產(chǎn)品廣泛用于涂料、玻璃、化妝品等行業(yè)。企業(yè)原設(shè)計(jì)用電負(fù)荷為1280千伏安，后考慮長足發(fā)展，需將電力負(fù)荷提高至2800千伏安。

津市市紀(jì)委監(jiān)委干部走訪時(shí)得知這一情況后，積極協(xié)調(diào)電力部門特事特辦，開辟“綠色通道”，不到一個(gè)月便解決了企業(yè)用電問題。目前，新增生產(chǎn)線待調(diào)試完成后即可投產(chǎn)?！八麄?nèi)娜鉃槠髽I(yè)解決實(shí)際困難，讓我們對(duì)未來發(fā)展充滿信心!”公司董事長周波對(duì)此贊不絕口。

桃源縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新開展“體驗(yàn)式”監(jiān)督，深入推進(jìn)“嵌入式”、“暗訪式”、“走訪式”、“特邀式”、“觀察式”體驗(yàn)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部成立一支傳遞民心民意的監(jiān)督隊(duì)伍，與市場(chǎng)主體和人民群眾“一線走流程”，“將心比心”體驗(yàn)辦事程序，深入群眾和企業(yè)了解反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題。

在得知企業(yè)員工搭乘公交車不便的問題后，縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同高新區(qū)黨工委及相關(guān)職能部門，為園區(qū)量身定制了“微循環(huán)”公交6號(hào)線。為便于企業(yè)員工上下班，公交車還將早上發(fā)車時(shí)間提前至6：00，晚上收班時(shí)間推遲到18:40，并在上下班高峰時(shí)段增加一倍的發(fā)車頻次。

“以前上班只能坐1號(hào)線，下車后還要步行10多分鐘，現(xiàn)在公交車直達(dá)公司大門口，極大地節(jié)省了時(shí)間和精力。”湖南迪文科技有限公司員工雷晗開心地說。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化，吸引越來越多的企業(yè)落戶常德。今年1-10月，全市新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目234個(gè)，協(xié)議投資額1020.8億元。

聚焦問題，向違法違紀(jì)說“不”

桃源縣某鋁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人在參加該縣“書記餐敘”活動(dòng)時(shí)，訴說了項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難。

縣紀(jì)委監(jiān)委迅速了解核實(shí)，得知相關(guān)職能部門的具體經(jīng)辦人劉某、王某和向某，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的地塊調(diào)規(guī)問題互相推諉，導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢，給企業(yè)融資和正常經(jīng)營帶來了不良影響。

最終，劉某等3人被給予黨內(nèi)警告處分，該企業(yè)項(xiàng)目用地調(diào)規(guī)問題也及時(shí)得到解決。

這是常德市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處損害營商環(huán)境行為的一個(gè)縮影。

今年來，常德市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，以“零容忍”態(tài)勢(shì)向損害營商環(huán)境的行為“亮劍”。開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)監(jiān)督，在全市精選規(guī)模企業(yè)30家，設(shè)立市紀(jì)委市監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，靶向收集和協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境方面存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)部門在服務(wù)監(jiān)管企業(yè)過程中的不作為、慢作為和吃拿卡要等作風(fēng)問題，打通反饋問題直通、上下聯(lián)動(dòng)整治的“綠色快車道”。

按照“自上而下、廣泛走訪、聚焦問題、倒查責(zé)任”的思路，對(duì)法院、檢察院、公安、司法、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門開展專項(xiàng)巡察，目前共發(fā)現(xiàn)問題53個(gè)，移交立行立改問題17個(gè)，推動(dòng)解決問題21個(gè)。

同時(shí)，根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展決策部署不落實(shí)、行政審批不規(guī)范、政務(wù)服務(wù)不優(yōu)質(zhì)、執(zhí)法監(jiān)管不公正、法治保障不到位、干部履職不廉潔六大專項(xiàng)整治行動(dòng)。全市今年共核查損害營商環(huán)境問題線索79件，立案查處46件，處理85人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分39人，通報(bào)曝光13人次。

“下一步，我們將立足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為營造更好的營商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！背５率屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。