湖南日報全媒體記者 唐璐

省第十二次黨代會提出，全面深化改革擴(kuò)大開放，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，要在內(nèi)陸地區(qū)制度型開放、對非經(jīng)貿(mào)合作、開放平臺建設(shè)上走在前列。長沙扛牢“強(qiáng)省會戰(zhàn)略”使命擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)化開放平臺，擴(kuò)大對非經(jīng)貿(mào)，當(dāng)好打造內(nèi)陸地區(qū)開放高地的主力軍、先鋒隊。

今年1至11月，完成進(jìn)出口額2443.42億元，同比增長18.93%;新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項目64個，總投資830.21億元……省會長沙開放浪潮澎湃。

招大引強(qiáng)，高水平“引進(jìn)來”“走出去”

12月2日，總投資額達(dá)200億元的三大數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目在長沙天心經(jīng)開區(qū)集中開工。其中，中國電信天翼云中南數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項目計劃投資120億元，是迄今湖南省內(nèi)投資最大的數(shù)字新基建標(biāo)志性項目。

今年長沙積極搭建活動平臺抓招商，全市舉辦各類招商活動、重大項目簽約開工儀式等40余場，特別是北京、上海、深圳三場投資推介會取得豐碩成果，德國巴斯夫、瑞士德科、日本永旺等境外世界500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的10家“三類500強(qiáng)”企業(yè)首次在長沙投資落戶。

一方面是高水平引進(jìn)來，一方面是高質(zhì)量走出去。今年1至10月，長沙新增對外實際投資額13.8億美元，藍(lán)思科技、長沙戴卡、圣湘生物等企業(yè)紛紛在境外設(shè)立公司。

圍繞省黨代會提出的要求，長沙將進(jìn)一步面向京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈等重點區(qū)域進(jìn)行招商推介，緊盯22條產(chǎn)業(yè)鏈和未來產(chǎn)業(yè)，爭取引進(jìn)一批三類“500強(qiáng)”和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè);抓住疏解非首都功能和央企改革的機(jī)遇，加大與央企對接力度，爭取央企總部落戶長沙。

創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮平臺優(yōu)勢支撐開放發(fā)展

今年7月20日，來自南非的5條紅西柚貨柜抵達(dá)上海洋山港并完成清關(guān)，標(biāo)志著中國(湖南)自貿(mào)試驗區(qū)完成了易貨貿(mào)易首單試單。當(dāng)天，由南非takela集團(tuán)采購的紅西柚等貨物，同湖南省對非易貨貿(mào)易有限公司提供的建材、小商品等“物物交換”。

緣何實施易貨貿(mào)易?非洲國家普遍外匯短缺且匯率不穩(wěn)定，限制了中非貿(mào)易往來。易貨貿(mào)易，是破解這個問題的創(chuàng)新之舉。

承載著全國中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，一年來，長沙充分運(yùn)用我國制造業(yè)和貿(mào)易大國的優(yōu)勢，根據(jù)非洲國家擁有大量咖啡、可可等非資源性產(chǎn)品卻又外匯儲備不足的現(xiàn)實，在全國首創(chuàng)中非易貨貿(mào)易試點中先行先試。

中非易貨貿(mào)易試單是湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)制度創(chuàng)新的縮影。自去年掛牌以來，長沙片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)， 113項改革任務(wù)實施率達(dá)85.8%，形成33余項制度創(chuàng)新成果，其中12項為全國首創(chuàng)，21項為全省首創(chuàng)。國家278項制度創(chuàng)新經(jīng)驗和最佳實踐案例，完成率達(dá)78.6%……

省第十二次黨代會提出以制度創(chuàng)新為核心，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索建設(shè)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果。

長沙市商務(wù)局黨委書記、局長鄭平表示，接下來，將進(jìn)一步推動自貿(mào)制度創(chuàng)新，引導(dǎo)自貿(mào)區(qū)在完成制度創(chuàng)新這個核心任務(wù)前提下，利用好系列支持政策，更加主動對外開放，力爭2022年，長沙片區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口增長目標(biāo)20%以上，占全市比重由目前的30%提升到35%左右。

政策引領(lǐng)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系

省第十二次黨代會提出，深入推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)新體系建設(shè)，健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，完善利用外資政策體系，優(yōu)化重點外資項目跟蹤服務(wù)工作機(jī)制。

今年，長沙正式發(fā)布《長沙市打造內(nèi)陸地區(qū)開放高地三年行動計劃(2021-2023)》和七大行動方案，提出推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)質(zhì)項目引進(jìn)來、推動高質(zhì)量“走出去”等行動，推動構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放新格局。

為進(jìn)一步提升全市利用外資工作水平，長沙出臺了《長沙市進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，致力于突破當(dāng)前長沙外資工作的短板、弱項。1至10月，長沙實際利用外資16.5億美元，占全省總量的85.2%，同比增長83.8%。

省黨代會報告還要求，持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。長沙加快轉(zhuǎn)型升級，讓開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。截至12月11日，市場采購方式試點累計放行16816票貨物，總計金額12.23億美元。

“在鞏固傳統(tǒng)貿(mào)易的同時，要利用好跨境電商綜試區(qū)、綜保區(qū)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等平臺，發(fā)揮對外貿(mào)的支撐作用。”鄭平表示，長沙將積極發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易、易貨貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，促進(jìn)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互動，提升千億產(chǎn)業(yè)集群的外向度。

深處內(nèi)陸腹地的長沙，正以改革為“帆”、以開放作“槳”，在打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地征程中闖出新路子。