補(bǔ)秀梅 葉真龍 朱 毅

前有修溪繞村而過(guò)，綠水環(huán)繞;后有山脈綿延逶迤，青山橫斜。穿行在辰溪縣修溪鎮(zhèn)龔家灣村古色古香的建筑中，可領(lǐng)略“小橋流水人家”的古村意境。

“現(xiàn)在村里的環(huán)境那是相當(dāng)好，我們村民住著舒服，外面游客玩著舒心?！贝迕颀彺鹱咴趯掗熣麧嵉拇宓郎?，看著三三兩兩的游人，笑著感嘆。

龔家灣村是省級(jí)歷史文化名村，隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的不斷深入，該村守住了“鄉(xiāng)愁”、煥發(fā)了“古韻”。如今，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、傳統(tǒng)建筑特色鮮明的龔家灣村，已成為遠(yuǎn)近聞名的旅游勝地。

這是懷化市農(nóng)村人居環(huán)境整治的一個(gè)縮影。

鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)農(nóng)村人居環(huán)境的改善。今年來(lái)，該市堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興頭號(hào)工程來(lái)抓，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、生態(tài)環(huán)境的改善、精神文化的豐富，形成了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。全市上下迅速行動(dòng)，按照“一拆二改三清四化”和“六無(wú)一全”標(biāo)準(zhǔn)，聚焦治垃圾、治水、治廁、治房、治風(fēng)“五治”重點(diǎn)，以創(chuàng)建美麗集鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，展現(xiàn)山鄉(xiāng)“一戶一處景、一村一幅畫(huà)”靚麗畫(huà)卷,農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，群眾獲得感、幸福感、滿意度明顯提升。

建立“指揮部”

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,農(nóng)村人居環(huán)境整治是一場(chǎng)必須要打的硬仗。

“帶著責(zé)任和感情謀劃好、推進(jìn)好鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力打造‘山鄉(xiāng)巨變’的懷化樣板，為實(shí)現(xiàn)懷化高質(zhì)量跨越式發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?月1日，懷化市委書(shū)記雷紹業(yè)在全市鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村人居環(huán)境整治、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)上如是要求。

9月16日，懷化市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黎春秋在全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上要求，總結(jié)成績(jī)、查找不足，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障，以更大決心、更實(shí)舉措、更嚴(yán)責(zé)任推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。

作為攻堅(jiān)克難的“主心骨”，該市成立了由市委書(shū)記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和7個(gè)工作推進(jìn)組，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

謀定而后動(dòng)，知止而有得。該市先后多次召開(kāi)市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、聯(lián)席會(huì)和視頻調(diào)度會(huì)，研究部署農(nóng)村人居環(huán)境整治和廁所革命工作，先后制定農(nóng)村人居環(huán)境整治“春季清潔行動(dòng)”、農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)、“五治”專項(xiàng)整治、環(huán)境大提升百日行動(dòng)、“六無(wú)一全”標(biāo)準(zhǔn)等一系列文件政策和實(shí)施方案，確定“路線圖”，繪好“時(shí)間表”，制定“任務(wù)書(shū)”。

亮出“撒手锏”

12月6日清晨，溫潤(rùn)的陽(yáng)光穿透田間的霧氣,灑在會(huì)同縣堡子鎮(zhèn)樓落村8組。一陣歡聲笑語(yǔ)傳來(lái)，村民張宏珍和丈夫石光主靠坐院內(nèi)，拿著手機(jī)打著視頻電話，和遠(yuǎn)在江蘇務(wù)工的兒子石祖江聊家常。

“村里屋外到處都干干凈凈，圍墻上畫(huà)了宣傳畫(huà)，菜園、果園都用竹籬笆圍了起來(lái)，和以前相比大變樣，鄉(xiāng)下住著不比大城市差?！睆埡暾湫θ轁M面地向兒子細(xì)數(shù)村里新變化，時(shí)不時(shí)用手機(jī)展示周邊。

為持續(xù)推動(dòng)人居環(huán)境整治工作落地落實(shí)，懷化市空前加強(qiáng)督查督辦。市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)行一周一調(diào)度，一周一通報(bào)，每月一暗訪，一月一匯總。

今年11月，該市農(nóng)村人居環(huán)境整治“五治”牽頭單位抽調(diào)人員組成五個(gè)驗(yàn)收小組，對(duì)全市掛牌督辦的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和100個(gè)村進(jìn)行核查驗(yàn)收。

通過(guò)掛牌督辦，各地高度重視，層層壓實(shí)了責(zé)任，做到了真動(dòng)、真抓、真干，對(duì)照“六無(wú)一全”標(biāo)準(zhǔn)狠抓了整改，均制定了整改方案，落實(shí)了整改措施，開(kāi)展了專項(xiàng)整改行動(dòng)。辰溪縣掛牌督辦的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和12個(gè)村，群眾參與達(dá)4126人、投工投勞2675個(gè)，參與社團(tuán)組織30個(gè)，鄉(xiāng)里賢達(dá)人士回鄉(xiāng)參與行動(dòng)106人。新晃采取“黨建+微網(wǎng)格+農(nóng)村人居環(huán)境整治”治理新模式，全縣按照25戶為標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治微網(wǎng)格3853個(gè)。芷江拆除亂搭亂建388處、空心房4.5萬(wàn)平方米，改造危房7981處。沅陵縣加強(qiáng)督查評(píng)比并獎(jiǎng)罰并舉，實(shí)施“月評(píng)比”考核，每月評(píng)出“三佳三差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“六佳六差”村居，分別獎(jiǎng)罰2萬(wàn)元和2000元。溆浦縣在人居環(huán)境整治中放大基層治理“溆浦經(jīng)驗(yàn)”，同步推進(jìn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。驗(yàn)收組對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和每個(gè)行政村隨機(jī)抽取10戶進(jìn)行滿意度調(diào)查，共調(diào)研群眾1200戶，群眾對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治滿意率達(dá)100%。

全面落實(shí)“六無(wú)一全”標(biāo)準(zhǔn)，今年12月，該市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面抽查173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、隨機(jī)抽查391個(gè)行政村，并進(jìn)行了通報(bào)核查結(jié)果。

用好“主力軍”

農(nóng)村人居環(huán)境整治也是一項(xiàng)幸福工程、民生事業(yè)。

“上光榮榜，戴大紅花，大家參加人居環(huán)境整治勁頭更足了?！?2月8日，芷江禾梨坳鄉(xiāng)古沖村村民吳小蘭一臉燦爛地說(shuō)。原來(lái)，該村推行農(nóng)村環(huán)境整治積分制管理，在村務(wù)公開(kāi)欄里，每家每戶的“美麗積分”一目了然。排名靠前的農(nóng)戶還上了“文明家庭”光榮榜。

農(nóng)民是農(nóng)村的主人，整治農(nóng)村人居環(huán)境，改變?nèi)罕娪^念是第一步。該市以一系列行動(dòng)引導(dǎo)培育村民維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)鄉(xiāng)村大喇叭、宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)、明白紙等，積極宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義和做法成效，提高農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)和文明健康素養(yǎng)，讓農(nóng)民自覺(jué)參與環(huán)境整治。

突出示范帶動(dòng)。發(fā)揮黨員干部、鄉(xiāng)村能人等示范帶頭作用，大力宣傳推廣身邊的先進(jìn)典型，讓身邊人講身邊事、用身邊事感染身邊人，帶動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念、改變習(xí)慣。

注重制度促動(dòng)。鼓勵(lì)將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，深入開(kāi)展美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生“紅黑榜”、積分兌換等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

該市推行村民自治管理實(shí)踐，推廣“四自兩會(huì)三公開(kāi)”建管機(jī)制，建立健全環(huán)境整治、紅白喜事等各種理事會(huì)，完善村規(guī)民約，農(nóng)村人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約的行政村2279個(gè)，占92.8%。

打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

鏘音鼓舞，“戰(zhàn)火”如荼。懷化市強(qiáng)力集中整治，打好農(nóng)村人居環(huán)境“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

小康不小康，廁所算一樁，該市強(qiáng)力推進(jìn)廁所革命。嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持首廁過(guò)關(guān)制，明確鄉(xiāng)村兩級(jí)改廁專干，加強(qiáng)改廁技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保改造一個(gè)成功一個(gè)。組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)督等部門不定期開(kāi)展抽查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)交辦、及時(shí)整改。目前，全市完成農(nóng)村戶廁改造45023戶，超額完成省年度下達(dá)任務(wù)。

鄉(xiāng)村要發(fā)展，環(huán)境是底色。該市通過(guò)開(kāi)展村莊清潔清爽行動(dòng)“春、夏、秋、冬”四個(gè)戰(zhàn)役，2萬(wàn)多名農(nóng)村黨員干部、100萬(wàn)農(nóng)民群眾參與行動(dòng)，共清理垃圾59.3萬(wàn)噸、溝渠7000多公里、水塘5846口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物3.4萬(wàn)噸，全市村容村貌有了較大改觀。

該市加大農(nóng)村生活垃圾處理，共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站40個(gè)，117個(gè)農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)全部整改銷號(hào)，垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系覆蓋的行政村達(dá)85%以上。加大農(nóng)村生活污水治理，完成農(nóng)村生活污水整治的行政村1366個(gè)，占省下達(dá)任務(wù)的114%，占全市行政村總數(shù)的55.6%。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)85%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)77%。加大裸露山體、水土流失整治，開(kāi)展村莊綠化行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色村莊2128個(gè)，全市村莊綠化覆蓋率達(dá)74%。加大推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)村公路里程達(dá)18265公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率100%，符合條件的行政村通暢率和通班車率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)25戶100人以上的自然村通水泥路全覆蓋。

全市參與創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，評(píng)選示范縣市區(qū)1個(gè)、先進(jìn)縣市區(qū)5個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)、示范村100個(gè)、示范庭院1000個(gè)，目前成功創(chuàng)建中國(guó)歷史文化名村4個(gè)、省級(jí)歷史文化名村23個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村49個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村80個(gè)。

推進(jìn)“制度化”

走進(jìn)沅陵縣沅陵鎮(zhèn)隆興村，滿目清新。精美的宣傳海報(bào)，干凈整潔的入戶便道，整齊劃一的垃圾回收箱，農(nóng)戶自己編織的竹片藩籬林立道路兩側(cè)。進(jìn)入農(nóng)戶家，潔凈的室內(nèi)外環(huán)境，村民春風(fēng)滿面的笑容，成為新農(nóng)村一道道靚麗風(fēng)景。

整治到不到位，明確標(biāo)準(zhǔn)是首要。該市首創(chuàng)農(nóng)村人居環(huán)境整治“六無(wú)一全”考核標(biāo)準(zhǔn)，即入村道路兩旁清爽無(wú)雜草，村里無(wú)一處亂堆垃圾，無(wú)一塊裸露泥土，無(wú)一棟廢棄雜屋，無(wú)一戶不講衛(wèi)生，無(wú)一個(gè)旱廁，村里能綠化的地方全綠化?！傲鶡o(wú)一全”簡(jiǎn)潔明了、通俗易懂、接地氣，群眾便于掌握、易于接受，政府部門、企業(yè)等開(kāi)展工作有了依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村人居環(huán)境整治不可能一蹴而就、畢其功于一役，該市投入農(nóng)村人居環(huán)境整治56.1億元，發(fā)揮“制度化”作用，健全日常調(diào)度機(jī)制、投入機(jī)制、管護(hù)機(jī)制和考核機(jī)制，堅(jiān)持久久為功，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效化、常態(tài)化。

鄉(xiāng)村環(huán)境美起來(lái)，鄉(xiāng)情風(fēng)韻顯出來(lái)，鄉(xiāng)風(fēng)文明升上來(lái)，農(nóng)村也可以成為“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。青山為伴，綠水相依，人居和諧，幸福小康，不斷“蝶變”的美麗村莊已成為老百姓的幸福家園。