補秀梅 葉真龍 朱 毅

前有修溪繞村而過，綠水環(huán)繞;后有山脈綿延逶迤，青山橫斜。穿行在辰溪縣修溪鎮(zhèn)龔家灣村古色古香的建筑中，可領(lǐng)略“小橋流水人家”的古村意境。

“現(xiàn)在村里的環(huán)境那是相當好，我們村民住著舒服，外面游客玩著舒心?！贝迕颀彺鹱咴趯掗熣麧嵉拇宓郎?，看著三三兩兩的游人，笑著感嘆。

龔家灣村是省級歷史文化名村，隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的不斷深入，該村守住了“鄉(xiāng)愁”、煥發(fā)了“古韻”。如今，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、傳統(tǒng)建筑特色鮮明的龔家灣村，已成為遠近聞名的旅游勝地。

這是懷化市農(nóng)村人居環(huán)境整治的一個縮影。

鄉(xiāng)村振興，離不開農(nóng)村人居環(huán)境的改善。今年來，該市堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興頭號工程來抓，通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、生態(tài)環(huán)境的改善、精神文化的豐富，形成了良好的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施奠定了基礎(chǔ)。全市上下迅速行動，按照“一拆二改三清四化”和“六無一全”標準，聚焦治垃圾、治水、治廁、治房、治風“五治”重點，以創(chuàng)建美麗集鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院為抓手，大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，展現(xiàn)山鄉(xiāng)“一戶一處景、一村一幅畫”靚麗畫卷,農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，群眾獲得感、幸福感、滿意度明顯提升。

建立“指揮部”

推進鄉(xiāng)村振興,農(nóng)村人居環(huán)境整治是一場必須要打的硬仗。

“帶著責任和感情謀劃好、推進好鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和村級集體經(jīng)濟發(fā)展，努力打造‘山鄉(xiāng)巨變’的懷化樣板，為實現(xiàn)懷化高質(zhì)量跨越式發(fā)展打好堅實基礎(chǔ)?！?月1日，懷化市委書記雷紹業(yè)在全市鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村人居環(huán)境整治、村級集體經(jīng)濟發(fā)展推進會上如是要求。

9月16日，懷化市委副書記、市長黎春秋在全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作現(xiàn)場推進會上要求，總結(jié)成績、查找不足，突出重點、精準施策，加強領(lǐng)導、強化保障，以更大決心、更實舉措、更嚴責任推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。

作為攻堅克難的“主心骨”，該市成立了由市委書記任組長、市長任第一副組長的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室和7個工作推進組，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

謀定而后動，知止而有得。該市先后多次召開市委常委會議、市政府常務會議、現(xiàn)場推進會、聯(lián)席會和視頻調(diào)度會，研究部署農(nóng)村人居環(huán)境整治和廁所革命工作，先后制定農(nóng)村人居環(huán)境整治“春季清潔行動”、農(nóng)村廁所革命整村推進、“五治”專項整治、環(huán)境大提升百日行動、“六無一全”標準等一系列文件政策和實施方案，確定“路線圖”，繪好“時間表”，制定“任務書”。

亮出“撒手锏”

12月6日清晨，溫潤的陽光穿透田間的霧氣,灑在會同縣堡子鎮(zhèn)樓落村8組。一陣歡聲笑語傳來，村民張宏珍和丈夫石光主靠坐院內(nèi)，拿著手機打著視頻電話，和遠在江蘇務工的兒子石祖江聊家常。

“村里屋外到處都干干凈凈，圍墻上畫了宣傳畫，菜園、果園都用竹籬笆圍了起來，和以前相比大變樣，鄉(xiāng)下住著不比大城市差?！睆埡暾湫θ轁M面地向兒子細數(shù)村里新變化，時不時用手機展示周邊。

為持續(xù)推動人居環(huán)境整治工作落地落實，懷化市空前加強督查督辦。市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室對全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實行一周一調(diào)度，一周一通報，每月一暗訪，一月一匯總。

今年11月，該市農(nóng)村人居環(huán)境整治“五治”牽頭單位抽調(diào)人員組成五個驗收小組，對全市掛牌督辦的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和100個村進行核查驗收。

通過掛牌督辦，各地高度重視，層層壓實了責任，做到了真動、真抓、真干，對照“六無一全”標準狠抓了整改，均制定了整改方案，落實了整改措施，開展了專項整改行動。辰溪縣掛牌督辦的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和12個村，群眾參與達4126人、投工投勞2675個，參與社團組織30個，鄉(xiāng)里賢達人士回鄉(xiāng)參與行動106人。新晃采取“黨建+微網(wǎng)格+農(nóng)村人居環(huán)境整治”治理新模式，全縣按照25戶為標準，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治微網(wǎng)格3853個。芷江拆除亂搭亂建388處、空心房4.5萬平方米，改造危房7981處。沅陵縣加強督查評比并獎罰并舉，實施“月評比”考核，每月評出“三佳三差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“六佳六差”村居，分別獎罰2萬元和2000元。溆浦縣在人居環(huán)境整治中放大基層治理“溆浦經(jīng)驗”，同步推進鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新和鄉(xiāng)風文明建設(shè)。驗收組對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和每個行政村隨機抽取10戶進行滿意度調(diào)查，共調(diào)研群眾1200戶，群眾對農(nóng)村人居環(huán)境整治滿意率達100%。

全面落實“六無一全”標準，今年12月，該市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室全面抽查173個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、隨機抽查391個行政村，并進行了通報核查結(jié)果。

用好“主力軍”

農(nóng)村人居環(huán)境整治也是一項幸福工程、民生事業(yè)。

“上光榮榜，戴大紅花，大家參加人居環(huán)境整治勁頭更足了?！?2月8日，芷江禾梨坳鄉(xiāng)古沖村村民吳小蘭一臉燦爛地說。原來，該村推行農(nóng)村環(huán)境整治積分制管理，在村務公開欄里，每家每戶的“美麗積分”一目了然。排名靠前的農(nóng)戶還上了“文明家庭”光榮榜。

農(nóng)民是農(nóng)村的主人，整治農(nóng)村人居環(huán)境，改變?nèi)罕娪^念是第一步。該市以一系列行動引導培育村民維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

廣泛宣傳發(fā)動。通過鄉(xiāng)村大喇叭、宣傳畫、標語、明白紙等，積極宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義和做法成效，提高農(nóng)民衛(wèi)生意識和文明健康素養(yǎng)，讓農(nóng)民自覺參與環(huán)境整治。

突出示范帶動。發(fā)揮黨員干部、鄉(xiāng)村能人等示范帶頭作用，大力宣傳推廣身邊的先進典型，讓身邊人講身邊事、用身邊事感染身邊人，帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念、改變習慣。

注重制度促動。鼓勵將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，深入開展美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生“紅黑榜”、積分兌換等活動，引導農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。

該市推行村民自治管理實踐，推廣“四自兩會三公開”建管機制，建立健全環(huán)境整治、紅白喜事等各種理事會，完善村規(guī)民約，農(nóng)村人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約的行政村2279個，占92.8%。

打好“攻堅戰(zhàn)”

鏘音鼓舞，“戰(zhàn)火”如荼。懷化市強力集中整治，打好農(nóng)村人居環(huán)境“攻堅戰(zhàn)”。

小康不小康，廁所算一樁，該市強力推進廁所革命。嚴格質(zhì)量標準，堅持首廁過關(guān)制，明確鄉(xiāng)村兩級改廁專干，加強改廁技術(shù)培訓、現(xiàn)場指導和質(zhì)量監(jiān)督，確保改造一個成功一個。組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、市場監(jiān)督等部門不定期開展抽查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦、及時整改。目前，全市完成農(nóng)村戶廁改造45023戶，超額完成省年度下達任務。

鄉(xiāng)村要發(fā)展，環(huán)境是底色。該市通過開展村莊清潔清爽行動“春、夏、秋、冬”四個戰(zhàn)役，2萬多名農(nóng)村黨員干部、100萬農(nóng)民群眾參與行動，共清理垃圾59.3萬噸、溝渠7000多公里、水塘5846口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物3.4萬噸，全市村容村貌有了較大改觀。

該市加大農(nóng)村生活垃圾處理，共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站40個，117個農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點全部整改銷號，垃圾收轉(zhuǎn)運體系覆蓋的行政村達85%以上。加大農(nóng)村生活污水治理，完成農(nóng)村生活污水整治的行政村1366個，占省下達任務的114%，占全市行政村總數(shù)的55.6%。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達85%，畜禽糞污綜合利用率達77%。加大裸露山體、水土流失整治，開展村莊綠化行動，創(chuàng)建國家級、省級綠色村莊2128個，全市村莊綠化覆蓋率達74%。加大推進農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)村公路里程達18265公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率100%，符合條件的行政村通暢率和通班車率均達100%，實現(xiàn)25戶100人以上的自然村通水泥路全覆蓋。

全市參與創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，評選示范縣市區(qū)1個、先進縣市區(qū)5個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個、示范村100個、示范庭院1000個，目前成功創(chuàng)建中國歷史文化名村4個、省級歷史文化名村23個、省級美麗鄉(xiāng)村示范村49個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村80個。

推進“制度化”

走進沅陵縣沅陵鎮(zhèn)隆興村，滿目清新。精美的宣傳海報，干凈整潔的入戶便道，整齊劃一的垃圾回收箱，農(nóng)戶自己編織的竹片藩籬林立道路兩側(cè)。進入農(nóng)戶家，潔凈的室內(nèi)外環(huán)境，村民春風滿面的笑容，成為新農(nóng)村一道道靚麗風景。

整治到不到位，明確標準是首要。該市首創(chuàng)農(nóng)村人居環(huán)境整治“六無一全”考核標準，即入村道路兩旁清爽無雜草，村里無一處亂堆垃圾，無一塊裸露泥土，無一棟廢棄雜屋，無一戶不講衛(wèi)生，無一個旱廁，村里能綠化的地方全綠化?！傲鶡o一全”簡潔明了、通俗易懂、接地氣，群眾便于掌握、易于接受，政府部門、企業(yè)等開展工作有了依據(jù)標準。

農(nóng)村人居環(huán)境整治不可能一蹴而就、畢其功于一役，該市投入農(nóng)村人居環(huán)境整治56.1億元，發(fā)揮“制度化”作用，健全日常調(diào)度機制、投入機制、管護機制和考核機制，堅持久久為功，推動農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治長效化、常態(tài)化。

鄉(xiāng)村環(huán)境美起來，鄉(xiāng)情風韻顯出來，鄉(xiāng)風文明升上來，農(nóng)村也可以成為“詩和遠方”。青山為伴，綠水相依，人居和諧，幸福小康，不斷“蝶變”的美麗村莊已成為老百姓的幸福家園。