張學(xué)梅 劉杰華 雷鴻濤

深冬時節(jié)，走進(jìn)靖州苗族侗族自治縣的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，映入眼簾的是一張張?zhí)鹛鸬男δ?，一幅幅產(chǎn)業(yè)興旺的景象。

新廠鎮(zhèn)搬遷戶吳宏志，現(xiàn)在是湖南觀芝茬牛樟芝生物科技有限公司的股東，他樂呵呵地說：“一個人富了不算富，我要帶領(lǐng)更多的搬遷戶過好日子?！奔易「侍逆?zhèn)甘露家園小區(qū)的搬遷戶黃維維，現(xiàn)在在甘太工業(yè)園上班，她臉上掛滿笑容地說：“在家門口就業(yè)有工資拿，又能照顧上學(xué)的小孩?！痹谂簣F(tuán)鄉(xiāng)藕荷新苑生態(tài)種養(yǎng)合作社種植的生姜喜獲豐收，搬遷戶潘仕平忙中有樂，他自豪地說：“生姜今年大豐收，鄉(xiāng)親們在家門口就實(shí)現(xiàn)了就地就近就業(yè)，咋不高興?！?/p>

“十三五”期間，靖州共完成易地扶貧搬遷任務(wù)644戶2817人。近年來，靖州做活“融”字文章，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富的目標(biāo)。

融入園區(qū)，一二三產(chǎn)融合發(fā)展

湖南觀芝茬牛樟芝生物科技有限公司位于靖州工業(yè)集中區(qū)，主營牛樟樹種植培育、牛樟芝產(chǎn)品研發(fā)等。

走進(jìn)該公司的產(chǎn)業(yè)基地，只見牛樟樹長勢喜人。“發(fā)展牛樟產(chǎn)業(yè)，前景可觀?！惫緢?zhí)行董事柯武勇說。

“牛樟芝是藥材中的王中之王，需要在牛樟樹的‘椴木’上進(jìn)行培育。”公司股東、技術(shù)骨干吳宏志，是新廠鎮(zhèn)的搬遷戶。多次參加縣里組織的種植技術(shù)培訓(xùn)后，2020年，他以技術(shù)入股該公司，如今在公司負(fù)責(zé)管理和種植技術(shù)。

“在吳宏志的影響下，多個搬遷戶前來公司務(wù)工?！惫径麻L舒玉梅介紹，公司現(xiàn)有基地480畝，牛樟樹下套種迷迭香、黃精等中藥材。

易地扶貧搬遷“后半篇”文章如何書寫?靖州依托“工業(yè)園區(qū)”優(yōu)勢，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展：一產(chǎn)業(yè)建基地，二產(chǎn)業(yè)促就業(yè)，三產(chǎn)業(yè)布業(yè)態(tài)。該縣平茶、藕團(tuán)、甘棠等地安置點(diǎn)，利用新增高速出口、集鎮(zhèn)鬧市，新建農(nóng)貿(mào)市場和臨街門面，發(fā)展新型一二三產(chǎn)業(yè)。

靖州全力打造安置區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型，即依托靖州“甘太工業(yè)園”優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，如楊梅、水稻制種、生豬養(yǎng)殖、烤煙生產(chǎn)、苗木培育、南竹生產(chǎn)等;引進(jìn)溫氏公司、康爾竹業(yè)等35家企業(yè)落戶生產(chǎn)，形成了以新型材料加工、竹木精深加工，工業(yè)倉儲物流為主的發(fā)展格局。

“依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”縣人大常委會副主任、甘棠鎮(zhèn)黨委書記余秋松說，該鎮(zhèn)利用靠近“甘太工業(yè)園”的優(yōu)勢發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“甘露家園”安置區(qū)的搬遷戶就近就地充分就業(yè)。

“將全縣的易遷群眾融合納入‘甘太工業(yè)園’、靖州‘國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園’和‘茯苓工業(yè)產(chǎn)業(yè)園’，采取參股、建基地、務(wù)工等方式進(jìn)行融合帶動。搬遷群眾參股率100%，增收覆蓋率100%?！本钢菝缱宥弊遄灾慰h發(fā)改局局長向云忠介紹。目前，搬遷群眾主要依托制種、楊梅、茯苓、山核桃、南竹、煙葉、中藥材和苗木等八大產(chǎn)業(yè)基地，通過入股、分紅、務(wù)工、技術(shù)參與等方式來實(shí)現(xiàn)增收。

融入安置區(qū)，“一人一策”實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)

眼下正是生姜收獲的季節(jié)。

走進(jìn)藕團(tuán)鄉(xiāng)藕荷新苑生態(tài)種養(yǎng)合作社生姜種植產(chǎn)業(yè)示范基地，10多個搬遷戶正在暖陽下收生姜。

“我們搬遷戶抱團(tuán)取暖，試種了10畝生姜，沒想到第一年就喜獲豐收?！焙献魃缲?fù)責(zé)人、搬遷戶潘仕平說，合作社還發(fā)展靈芝、百合種植，生豬、牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，目的就是吸納搬遷戶就地就近就業(yè)。

“在家門口的基地里干活，一天可以賺100元?！卑徇w戶吳鳳仙說。去年，她在藕團(tuán)煙站務(wù)工，收入就有3.6萬元。

藕團(tuán)鄉(xiāng)黨委副書記儲昌來介紹，該鄉(xiāng)通過開展“私人訂制”培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)“一人一策”就業(yè)、“保姆式”服務(wù)防失業(yè)等三招，確保搬遷群眾有事做、能致富。

該鄉(xiāng)開發(fā)安置點(diǎn)“藕荷新苑就業(yè)寶”APP，及時發(fā)布就業(yè)培訓(xùn)信息，對就業(yè)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，掌握安置點(diǎn)群眾就業(yè)動態(tài)、就業(yè)地點(diǎn)和就業(yè)需求等信息。

在靖州排牙山國有林場源龍村涼山安置點(diǎn)，搬遷戶陳芝勝臉上笑開了花?！翱h里組織我去安江農(nóng)校參加致富帶頭人培訓(xùn)班，學(xué)成后我開墾拋荒地，種上了金秋梨、黃金李、楊梅?！标愔僬f，今年他家金秋梨收成就有5萬公斤。

“通過對搬遷戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加上提供技術(shù)支持和免費(fèi)的肥料，我們讓搬遷戶在家門口就實(shí)現(xiàn)地就近就業(yè)?！迸叛郎搅謭鲟l(xiāng)村振興辦主任張小軍說。

據(jù)悉，該縣吸納具有民族特色的手工藝、苗族歌鼟、文化傳承等方面的特技人才，加以組織培養(yǎng)培訓(xùn)，使之成為各方面的傳承人和傳授人，形成新的就業(yè)發(fā)展渠道。該縣注重開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，今年來已陸續(xù)開辦了3期120余人次的烹飪、家政、電商等技能培訓(xùn)班。

“為了實(shí)現(xiàn)‘一人一策’就業(yè)，我們通過技能培訓(xùn)，兩條腿走路擴(kuò)大就業(yè)。一方面通過對接專場招聘會，鏈接園區(qū)工業(yè)企業(yè)，外出轉(zhuǎn)移就業(yè)。另一方面，開展‘留雁行動’，通過公益性崗位和政府、學(xué)校等企事業(yè)單位用工，優(yōu)先安置搬遷群眾。做到有能力就業(yè)和意愿就業(yè)率達(dá)100%?！本钢菝缱宥弊遄灾慰h易遷后扶聯(lián)席辦主任儲昌春說。全縣易遷群眾644戶2817人中，有勞動能力的1848人在家務(wù)農(nóng)(含小工藝制作)460人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1388人。

融入社區(qū)，推進(jìn)管理服務(wù)智能化

“扶貧搬遷奔小康，幸福生活感黨恩?！贬溽嘣诎贅芳覉@安置區(qū)，目之所及，安置區(qū)每個單元、每戶搬遷戶家都貼有“感黨恩、頌黨恩”的對聯(lián)。

百樂家園位于平茶鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)，安置搬遷戶24戶109人。

“我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將安置點(diǎn)與社區(qū)融合，將支部建在安置點(diǎn)上，使集鎮(zhèn)社區(qū)、安置點(diǎn)融為一體。”平茶鎮(zhèn)黨委書記蒲鵬介紹，百樂家園探索社區(qū)治理模式，推進(jìn)服務(wù)智能化，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化。

從各村搬遷來的黨員轉(zhuǎn)入正式黨員1名進(jìn)入社區(qū)，新設(shè)立平茶社區(qū)百樂家園黨支部。同時，設(shè)立樓棟長、單元長、網(wǎng)格長。百樂家園推行“居民信息服務(wù)模式”，做到臺賬資料數(shù)字化;通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立社區(qū)人員基礎(chǔ)信息庫，實(shí)現(xiàn)人員管理信息共享。

“我們通過居民線上服務(wù)系統(tǒng)，打造社區(qū)服務(wù)‘快遞’。社區(qū)居民線上點(diǎn)單，黨員線下接單?！逼讲枭鐓^(qū)居委會委員石宏清說。

社區(qū)居民曹秋田不會辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)生存認(rèn)證。他向社區(qū)求助后，黨員干部上門服務(wù)，通過社區(qū)人員基礎(chǔ)信息庫一查，5分鐘辦理完畢。

靖州探索社區(qū)治理模式，推進(jìn)服務(wù)智能化，推行臺賬資料數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)人員管理信息化。尤其是，注重黨建引領(lǐng)，將安置點(diǎn)與社區(qū)融合，將社區(qū)管理委員會建在安置點(diǎn)上，使集鎮(zhèn)社區(qū)、安置點(diǎn)融為一體。實(shí)行“四化管理”，即規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理。同時，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶和日常管理全方位融合，形成“和諧相處、共同發(fā)展”的格局。

截至目前，靖州16個安置點(diǎn)均已融入當(dāng)?shù)卮褰M或當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，融合率100%。