益陽市委理論學(xué)習(xí)中心組

省第十二次黨代會科學(xué)確立了全省未來五年的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑，掀開了建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的嶄新一頁。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省第十二次黨代會精神，堅持辦好發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個最大實事，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，奮力譜寫新時代的山鄉(xiāng)巨變，以益陽之為添彩現(xiàn)代化新湖南建設(shè)。

堅持以先進(jìn)制造業(yè)為牽引，加快打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市新引擎

突出先進(jìn)制造業(yè)這個戰(zhàn)略重點，一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，搶先布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。搶抓我省打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地“八大工程”機(jī)遇，狠抓“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，做好建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈工作，力促高端裝備制造、電子信息、新材料、食品等五大優(yōu)勢千億產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化、品牌化發(fā)展，提升大型工程機(jī)械、橡塑機(jī)械、先進(jìn)軌道交通、船舶裝備等產(chǎn)業(yè)智能制造水平。培育產(chǎn)業(yè)集群。重點打造世界電容器智能制造創(chuàng)新中心，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群配套基地、先進(jìn)碳基復(fù)合材料基地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、生命健康產(chǎn)業(yè)園、PCB線路板產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、項目集成。

升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點支持食品、紡織、建材等行業(yè)數(shù)字化、綠色化改造以及生產(chǎn)、管理、營銷模式變革，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再次煥發(fā)生機(jī)。創(chuàng)建“五好園區(qū)”。把握園區(qū)發(fā)展九大趨勢，以創(chuàng)建“五好園區(qū)”為引領(lǐng)，賦予園區(qū)更大審批服務(wù)自主權(quán)，實現(xiàn)園區(qū)管理扁平化、團(tuán)隊專業(yè)化、運(yùn)營市場化，深化“畝均效益”改革，提高發(fā)展支撐力和財稅貢獻(xiàn)度。

堅持深化改革開放創(chuàng)新，奮力跑出跨越趕超新速度

強(qiáng)化改革、開放、創(chuàng)新“三輪驅(qū)動”，在深度融入新發(fā)展格局中構(gòu)筑新優(yōu)勢。強(qiáng)化改革推動。聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、要素市場化、營商環(huán)境等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃推出更多創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革舉措。探索建立“兩代表一委員”兼任觀察員、市場主體好差評、末位淘汰等制度，努力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

強(qiáng)化開放帶動。務(wù)實對接長江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、渝長廈經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、長株潭一體化、中國(湖南)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，服務(wù)融入強(qiáng)省會戰(zhàn)略，全面東接?xùn)|融，重點推進(jìn)“七個協(xié)同”，打通對外開放大通道。充分發(fā)揮益陽在外人才優(yōu)勢、毗鄰長沙區(qū)位優(yōu)勢，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)旗艦企業(yè)等精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，持續(xù)實施區(qū)縣(市)企業(yè)上市“破零倍增”計劃、高新技術(shù)企業(yè)“小升高”培育計劃、專精特新“小巨人”企業(yè)培育行動，加快創(chuàng)新型區(qū)縣(市)及高科技產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園、院士專家工作站建設(shè)，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。

堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面打造鄉(xiāng)村振興新標(biāo)桿

深化新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革，努力當(dāng)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“領(lǐng)頭雁”。

做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，抓實糧食生產(chǎn)，堅決穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)、保安全。推進(jìn)“131千億級產(chǎn)業(yè)”工程，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，鞏固拓展“一縣一特”產(chǎn)業(yè)格局，再創(chuàng)“魚米之鄉(xiāng)”新優(yōu)勢，加快打造洞庭湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)核心區(qū)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。狠抓農(nóng)村道路暢通、供水保障、清潔能源建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、村級綜合服務(wù)設(shè)施提升五大工程，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)“兩懂一愛”農(nóng)民等新人才培育引進(jìn)，發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，建設(shè)業(yè)興、家富、人和、村美的美麗鄉(xiāng)村。

打造鄉(xiāng)村振興標(biāo)志地。推進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣安化縣、省級鄉(xiāng)村振興示范縣赫山區(qū)、低碳綠色化發(fā)展片大通湖流域“兩點一片”和百個示范創(chuàng)建村、百個重點幫扶村“雙百”工程建設(shè)。全力將周立波故居所在地和名著創(chuàng)作背景地清溪村建成全省乃至全國都有影響力的文化之鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興示范村，加快打造脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接樣板區(qū)。

堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，用心繪就大美湖區(qū)新畫卷

牢記“守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托，踐行“兩山”理論，提升“益山益水·益美益陽”境界。

抓實保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化國土空間管控，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。抓嚴(yán)污染防治。狠抓中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，加強(qiáng)水污染治理、長江“十年禁漁”、土壤污染源頭管控與治理修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、空氣質(zhì)量提升等工作，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清。抓好轉(zhuǎn)型升級。緊扣“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)，深化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。

堅持人民至上，更好滿足群眾生活新期待

扎實推進(jìn)共同富裕，讓群眾收入更稱心、保障更安心、生活更舒心。強(qiáng)治理，讓群眾獲得感更多。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，全面提升網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享水平。保穩(wěn)定，讓群眾安全感更實。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住安全生產(chǎn)底線，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，穩(wěn)妥防范化解各類風(fēng)險，抓好常態(tài)化疫情防控，建設(shè)更高水平的平安益陽。促共富，讓群眾幸福感更強(qiáng)。堅持就業(yè)優(yōu)先，構(gòu)建“提低、擴(kuò)中、限高”收入分配格局。健全“辦小事、解小憂、幫小忙、治小亂、惠民利”志愿活動長效機(jī)制，推進(jìn)“一門式”基層公共服務(wù)及普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，切實解決好群眾急難愁盼問題。

堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)干事創(chuàng)業(yè)新局面

弘揚(yáng)偉大建黨精神，激勵全市上下永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，加快現(xiàn)代化新益陽建設(shè)。一是旗幟鮮明講政治。堅定不移把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，推動全市上下堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，以實干實效不負(fù)黨、時代和人民所托。二是鍥而不舍優(yōu)作風(fēng)。堅決糾治形式主義、官僚主義，大力弘揚(yáng)“三?！本瘢鋵嵢蒎e糾錯機(jī)制，完善干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵保護(hù)機(jī)制，把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)踐行在新時代。三是清正廉潔葆本色。堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，從嚴(yán)抓好市級人大、政府、政協(xié)換屆，推進(jìn)清廉益陽建設(shè)，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。