李梅花  黃凌翔

安全生產(chǎn)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

今年以來(lái)，婁底市堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展 , 保一方平安”的政治責(zé)任，緊緊圍繞“四堅(jiān)決兩確?！惫ぷ髂繕?biāo)，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)為抓手，持續(xù)深入開(kāi)展安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”、安全生產(chǎn)百日大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，著力構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大救災(zāi)、大責(zé)任”體系，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

市應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)肖志成介紹，截至12月20日，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比減少11起、16人，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、水上交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)，未發(fā)生因自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡事故，防汛防火防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有序有力有效。

層層壓實(shí)責(zé)任

提升安全意識(shí)

婁底市委、市政府始終把安全生產(chǎn)作為最大的政治任務(wù)和最重要的民生工程來(lái)抓，通過(guò)調(diào)度督查、完善機(jī)制等，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，使“人民至上、生命至上”成為該市推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的主旋律。

市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次專題研究安全生產(chǎn)工作，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)先后30多次調(diào)度安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，掛牌交辦重大安全隱患；市安委辦牽頭各成員單位，采取督查、通報(bào)、約談、事前問(wèn)責(zé)等方式，嚴(yán)抓嚴(yán)管安全生產(chǎn)。

同時(shí)，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步理順12個(gè)專委會(huì)工作職能，明確副市長(zhǎng)任專委會(huì)主任，負(fù)責(zé)抓好行業(yè)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)；出臺(tái)安全生產(chǎn)巡查實(shí)施辦法和修訂安全生產(chǎn)和消防工作考核辦法；安委會(huì)成員單位對(duì)口督導(dǎo)52個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、部分重點(diǎn)企業(yè)“開(kāi)小灶”，督導(dǎo)落實(shí)安全責(zé)任；與企業(yè)簽訂落實(shí)主體責(zé)任承諾書(shū)，開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)考試。

“公司以‘領(lǐng)導(dǎo)示范、直線責(zé)任、全員參與’為抓手，出臺(tái)安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急預(yù)案等制度476個(gè)，探索出一條鋼鐵企業(yè)安全科學(xué)發(fā)展之路?！盫AMA安全環(huán)保部部長(zhǎng)賀先貴介紹，2014年6月投產(chǎn)至今，公司實(shí)現(xiàn)“零”工亡事故，百萬(wàn)工時(shí)損工事故率0.25。

目前，全市533家規(guī)模企業(yè)達(dá)到安全三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中57家達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，1063家煙花爆竹零售門店標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法

整治頑瘴痼疾

安全生產(chǎn)離不開(kāi)執(zhí)法亮劍。

婁底堅(jiān)持狠抓監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)“強(qiáng)執(zhí)法防事故”和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)等，以綜合執(zhí)法重拳整治安全生產(chǎn)頑瘴痼疾。

今年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的“集中攻堅(jiān)年”。婁底建立“一月一調(diào)度、一季一講評(píng)、半年一總結(jié)、全年一考核”工作機(jī)制，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、重大隱患問(wèn)題動(dòng)態(tài)管理。圍繞13個(gè)方面68個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，派出檢查組共排查出重大安全隱患78處，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)628家，吊銷企業(yè)證照345家，移送司法機(jī)關(guān)142人，警示約談438次，聯(lián)合懲戒企業(yè)122家。

婁底堅(jiān)持每月調(diào)度、每季度考評(píng)通報(bào)，凡行政執(zhí)法每次排名在全省后三位的市直部門不得評(píng)先評(píng)優(yōu)；成立安全生產(chǎn)檢察聯(lián)絡(luò)室，通過(guò)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作，防范化解重大事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展“兩客一危”、校車、貨車超載等專項(xiàng)整治，持續(xù)營(yíng)造嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)；建立“打非治違”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)決查處企業(yè)非法違法行為，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)“行刑銜接”。

此外，成立以市長(zhǎng)為總指揮長(zhǎng)的指揮部，統(tǒng)籌推進(jìn)歲末年初安全生產(chǎn)百日大會(huì)戰(zhàn)；實(shí)行“一周一調(diào)度、一月一排名”，從面上抓打非治違、線上抓執(zhí)法、點(diǎn)上抓企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制落實(shí)。

聚焦重點(diǎn)行業(yè)

著力源頭治理

圍繞煤礦、道路交通、建設(shè)施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，婁底緊盯突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，著力源頭治理、前端處理，全力防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

過(guò)不了煤礦安全生產(chǎn)關(guān)，就過(guò)不了婁底安全生產(chǎn)關(guān)。

婁底把煤礦安全生產(chǎn)擺在首要位置來(lái)抓，構(gòu)建黨政抓安全生產(chǎn)，黨政抓煤礦安全的工作格局。出臺(tái)《婁底市煤礦安全生產(chǎn)鐵規(guī)定》《煤礦安全監(jiān)管七項(xiàng)制度》等一系列規(guī)范性文件，明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣局領(lǐng)導(dǎo)（應(yīng)急、自然資源、公安）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐礦干部、駐礦安監(jiān)員為煤礦監(jiān)管五級(jí)責(zé)任人。

建立煤礦安全生產(chǎn)常態(tài)化督查機(jī)制，每季度開(kāi)展“雙隨機(jī)”（從督查人才庫(kù)中隨機(jī)確定督查人員，隨機(jī)確定檢查煤礦）煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，對(duì)督查查出的問(wèn)題匯總分析，倒查屬地政府、部門及相關(guān)人員責(zé)任，形成督查專報(bào)；扎實(shí)推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)，12處礦井創(chuàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)，14處煤礦完成安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)改造，6處煤礦實(shí)現(xiàn)通風(fēng)、排水、斜巷人車運(yùn)行遠(yuǎn)程控制。

今年，還聘請(qǐng)安徽專家組、重慶專家組對(duì)全市煤礦開(kāi)展飛行檢查，逐礦體檢，做到“一礦一清單、一礦一報(bào)告”。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控

嚴(yán)防事故發(fā)生

全面推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。將安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作納入社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理范疇，將區(qū)（縣、市）12個(gè)安全專業(yè)委員會(huì)的專業(yè)監(jiān)管力量充實(shí)進(jìn)網(wǎng)格，構(gòu)建“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制。

全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。今年來(lái)，市級(jí)綜合會(huì)商27次，啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)Ⅳ級(jí)2次，印發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)21期，安全生產(chǎn)事故警示通報(bào)38期。

全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)普查。目前，全市應(yīng)急系統(tǒng)完成15947個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)采集，調(diào)查數(shù)據(jù)完成率為100%。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升應(yīng)急能力。著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急”第一期主體工程建設(shè)；森林防火監(jiān)管平臺(tái)、危貨車輛、客車旅游車輛監(jiān)管等平臺(tái)全面運(yùn)行；建立69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊(duì)，634個(gè)村志愿消防隊(duì)，256個(gè)社區(qū)微型消防站，901個(gè)消防安全重點(diǎn)單位微型消防站；開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”應(yīng)急能力建設(shè)和村居“三有”建設(shè)，64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。