李梅花  黃凌翔

安全生產(chǎn)關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展大局，更關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全。

今年以來，婁底市堅決扛起“促一方發(fā)展 , 保一方平安”的政治責(zé)任，緊緊圍繞“四堅決兩確保”工作目標(biāo)，以防范化解重大安全風(fēng)險為主線，以安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅為抓手，持續(xù)深入開展安全監(jiān)管“強執(zhí)法防事故”、安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)行動，著力構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大救災(zāi)、大責(zé)任”體系，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

市應(yīng)急管理局黨委書記、局長肖志成介紹，截至12月20日，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比減少11起、16人，非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、水上交通、農(nóng)業(yè)機械等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)，未發(fā)生因自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡事故，防汛防火防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有序有力有效。

層層壓實責(zé)任

提升安全意識

婁底市委、市政府始終把安全生產(chǎn)作為最大的政治任務(wù)和最重要的民生工程來抓，通過調(diào)度督查、完善機制等，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，使“人民至上、生命至上”成為該市推動安全生產(chǎn)工作的主旋律。

市委常委會、市政府常務(wù)會多次專題研究安全生產(chǎn)工作，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)先后30多次調(diào)度安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，掛牌交辦重大安全隱患；市安委辦牽頭各成員單位，采取督查、通報、約談、事前問責(zé)等方式，嚴(yán)抓嚴(yán)管安全生產(chǎn)。

同時，壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。進一步理順12個專委會工作職能，明確副市長任專委會主任，負(fù)責(zé)抓好行業(yè)專項整治攻堅；出臺安全生產(chǎn)巡查實施辦法和修訂安全生產(chǎn)和消防工作考核辦法；安委會成員單位對口督導(dǎo)52個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對開發(fā)區(qū)、部分重點企業(yè)“開小灶”，督導(dǎo)落實安全責(zé)任；與企業(yè)簽訂落實主體責(zé)任承諾書，開展企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會知識考試。

“公司以‘領(lǐng)導(dǎo)示范、直線責(zé)任、全員參與’為抓手，出臺安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急預(yù)案等制度476個，探索出一條鋼鐵企業(yè)安全科學(xué)發(fā)展之路?！盫AMA安全環(huán)保部部長賀先貴介紹，2014年6月投產(chǎn)至今，公司實現(xiàn)“零”工亡事故，百萬工時損工事故率0.25。

目前，全市533家規(guī)模企業(yè)達到安全三級標(biāo)準(zhǔn)，其中57家達到二級標(biāo)準(zhǔn)，1063家煙花爆竹零售門店標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實現(xiàn)達標(biāo)。

強化監(jiān)管執(zhí)法

整治頑瘴痼疾

安全生產(chǎn)離不開執(zhí)法亮劍。

婁底堅持狠抓監(jiān)管執(zhí)法，深入推進“強執(zhí)法防事故”和“打非治違”專項行動等，以綜合執(zhí)法重拳整治安全生產(chǎn)頑瘴痼疾。

今年是安全生產(chǎn)專項整治三年行動的“集中攻堅年”。婁底建立“一月一調(diào)度、一季一講評、半年一總結(jié)、全年一考核”工作機制，實行掛圖作戰(zhàn)、重大隱患問題動態(tài)管理。圍繞13個方面68個重點問題，派出檢查組共排查出重大安全隱患78處，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)628家，吊銷企業(yè)證照345家，移送司法機關(guān)142人，警示約談438次，聯(lián)合懲戒企業(yè)122家。

婁底堅持每月調(diào)度、每季度考評通報，凡行政執(zhí)法每次排名在全省后三位的市直部門不得評先評優(yōu)；成立安全生產(chǎn)檢察聯(lián)絡(luò)室，通過行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作，防范化解重大事故隱患和安全風(fēng)險。開展“兩客一?！?、校車、貨車超載等專項整治，持續(xù)營造嚴(yán)管高壓態(tài)勢；建立“打非治違”舉報獎勵機制，堅決查處企業(yè)非法違法行為，積極推進安全生產(chǎn)“行刑銜接”。

此外，成立以市長為總指揮長的指揮部，統(tǒng)籌推進歲末年初安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)；實行“一周一調(diào)度、一月一排名”，從面上抓打非治違、線上抓執(zhí)法、點上抓企業(yè)雙重預(yù)防機制落實。

聚焦重點行業(yè)

著力源頭治理

圍繞煤礦、道路交通、建設(shè)施工、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域，婁底緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力源頭治理、前端處理，全力防范安全風(fēng)險。

過不了煤礦安全生產(chǎn)關(guān)，就過不了婁底安全生產(chǎn)關(guān)。

婁底把煤礦安全生產(chǎn)擺在首要位置來抓，構(gòu)建黨政抓安全生產(chǎn)，黨政抓煤礦安全的工作格局。出臺《婁底市煤礦安全生產(chǎn)鐵規(guī)定》《煤礦安全監(jiān)管七項制度》等一系列規(guī)范性文件，明確縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣局領(lǐng)導(dǎo)（應(yīng)急、自然資源、公安）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐礦干部、駐礦安監(jiān)員為煤礦監(jiān)管五級責(zé)任人。

建立煤礦安全生產(chǎn)常態(tài)化督查機制，每季度開展“雙隨機”（從督查人才庫中隨機確定督查人員，隨機確定檢查煤礦）煤礦安全生產(chǎn)專項督查，對督查查出的問題匯總分析，倒查屬地政府、部門及相關(guān)人員責(zé)任，形成督查專報；扎實推進煤礦“四化”建設(shè)，12處礦井創(chuàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級，14處煤礦完成安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)控系統(tǒng)的升級改造，6處煤礦實現(xiàn)通風(fēng)、排水、斜巷人車運行遠程控制。

今年，還聘請安徽專家組、重慶專家組對全市煤礦開展飛行檢查，逐礦體檢，做到“一礦一清單、一礦一報告”。

加強風(fēng)險管控

嚴(yán)防事故發(fā)生

全面推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。將安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作納入社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理范疇，將區(qū)（縣、市）12個安全專業(yè)委員會的專業(yè)監(jiān)管力量充實進網(wǎng)格，構(gòu)建“網(wǎng)格吹哨、部門報到”機制。

全面加強監(jiān)測預(yù)警。今年來，市級綜合會商27次，啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)Ⅳ級2次，印發(fā)安全風(fēng)險預(yù)警通報21期，安全生產(chǎn)事故警示通報38期。

全面加強風(fēng)險普查。目前，全市應(yīng)急系統(tǒng)完成15947個調(diào)查數(shù)據(jù)采集，調(diào)查數(shù)據(jù)完成率為100%。

夯實基層基礎(chǔ)，提升應(yīng)急能力。著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急”第一期主體工程建設(shè)；森林防火監(jiān)管平臺、危貨車輛、客車旅游車輛監(jiān)管等平臺全面運行；建立69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊，634個村志愿消防隊，256個社區(qū)微型消防站，901個消防安全重點單位微型消防站；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”應(yīng)急能力建設(shè)和村居“三有”建設(shè)，64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已驗收達標(biāo)。