■ 戴 鵬

臨近歲末，株洲“兩會”如期而至。株洲，作為老工業(yè)城市發(fā)憤圖強、重振雄風(fēng)，為制造湘軍的重裝出擊，亮出了令人矚目的經(jīng)濟答卷。

“挖掘核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游增量，加快裂變延鏈，支持龍頭企業(yè)并購延鏈、整合資源，持續(xù)推動企業(yè)孵化裂變、行業(yè)擴散裂變和產(chǎn)業(yè)生態(tài)裂變，才能最大限度激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力?！敝曛奘形瘯洸芑廴f。

這份答卷，有著堅實而又沉甸甸的內(nèi)涵。

12月初，一條極有分量的消息標(biāo)示出了株洲先進制造業(yè)達到的寬度：中車株洲電力機車研究所有限公司等8家企業(yè)躋身湖南企業(yè)百強榜單、株洲冶煉集團智能制造項目入選國家級創(chuàng)新案例。

月末，一條更有分量的消息清晰地標(biāo)示出了達到的高度：工信部下屬權(quán)威機構(gòu)賽迪顧問城市經(jīng)濟研究中心，發(fā)布老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級榜單（2021），株洲作為全省唯一挺進前十的城市，位列第八。

這是站在新時期推進高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的節(jié)點上，株洲在一個逡巡經(jīng)年、看似碰到規(guī)?！疤旎ò濉钡漠a(chǎn)業(yè)集群中聚焦裂變、創(chuàng)新升級，塑造的高質(zhì)量發(fā)展新形象、新品牌。業(yè)界驚呼，“株洲制造”將再次重組全國版圖。

“我們在轉(zhuǎn)型升級、追求高質(zhì)量發(fā)展上，經(jīng)歷了一些前所未有的陣痛。但陣痛并沒有產(chǎn)生外界預(yù)料中的震蕩，株洲經(jīng)濟仍然在平穩(wěn)健康發(fā)展。今年，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%左右……”株洲市委副書記、代市長陳恢清向全市人民報告。

緊跟省第十二次黨代會邁向新征程的嘹亮號角，株洲堅持“領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作必須尊重客觀實際和群眾需求，必須有系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃”的理念，正以其“特立獨行”的方式，為我們展示了一種質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的創(chuàng)新發(fā)展可能性與有效性。

在心系“國之大者”中 發(fā)憤圖強

幾何結(jié)構(gòu)中，三角形最為穩(wěn)定。這是物理學(xué)的法則。

互為犄角的“三套車”，在砥礪競技中成就了一座動力之都的傳奇，無疑是最具形象化的解讀。比如株洲軌道交通、航空動力、先進硬質(zhì)材料三大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

從一個僅有6000余人的小鎮(zhèn)，發(fā)展成新中國“一五”時期重點布局的八大工業(yè)基地之一、全國鐵路交通樞紐、服飾名城、全國首個成建制雙季稻畝產(chǎn)過噸糧的地級市……

無論在革命戰(zhàn)爭年代還是在和平建設(shè)時期，不管是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是服務(wù)業(yè)，株洲在全國都有影響、有地位。

這些年，株洲壯士斷腕推進清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造，“工業(yè)污染區(qū)”變身“生態(tài)科技城”；大力發(fā)展先進制造業(yè)，“動力之都”沖向“三個高地”；深化改革開放，主要領(lǐng)域“四梁八柱”改革全面推進，關(guān)鍵性制度改革相繼推出，株洲制造暢銷160多個國家和地區(qū)……

“始終心系‘國之大者’，聚焦軌道交通、航空動力、先進硬質(zhì)材料三大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，解決好產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)‘卡脖子’和供應(yīng)鏈安全問題，加快構(gòu)建‘3+3+2’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重振株洲制造業(yè)雄風(fēng)，打造中國制造的響亮名片?！敝曛奘形瘯洸芑廴獢S地有聲。

從打造先進制造業(yè)高地入手，株洲以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職鈱徱曌陨?，以自我革新的魄力對照現(xiàn)實、正視差距、檢視問題，錨定株洲發(fā)展坐標(biāo)。

先進硬質(zhì)材料是“工業(yè)的牙齒”，株硬集團是國內(nèi)行業(yè)龍頭之一，華銳精密、歐科億等新興企業(yè)深耕專業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)上市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁十足。省直有關(guān)部門和株洲市將硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大扶持力度，推動企業(yè)做大做優(yōu)做強。

打造先進制造業(yè)高地，株洲迎來高光時刻。

12月11日，2021中國國際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會在株洲落幕。本屆軌博會吸引800多家國內(nèi)外企業(yè)參展，發(fā)布軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)招商項目70個，總投資1216.3億元，阿諾株洲新材料產(chǎn)業(yè)園等23個項目現(xiàn)場簽約。軌博會打造了世界軌道交通產(chǎn)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展的樣板和典范。

株洲因工業(yè)而立、因工業(yè)而興。曹慧泉說，株洲將堅持做好“聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級、品牌”文章，大力推進株洲產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)過建市70年特別是改革開放40多年來的不懈奮斗，株洲以深厚的產(chǎn)業(yè)底蘊夯實發(fā)展根基，發(fā)憤圖強，不斷提升株洲在中國先進制造版圖中的影響力。

聚鏈成群 彰顯高質(zhì)量發(fā)展新?lián)?dāng)

12月28日，冬雨淅瀝，中車株機全球首個軌道交通轉(zhuǎn)向架智能制造車間里，10多條生產(chǎn)線馬力全開，自動運輸小車從立體物料庫取料，輸送到相應(yīng)工位……約20分鐘一個車輪便可生產(chǎn)完成。

得益于高度集聚、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈，一款新車型從研發(fā)到交付，在株洲最快只需6個月。

從整車制造、城市軌道發(fā)展規(guī)劃、成套設(shè)備、關(guān)鍵零部件；到新型材料、智能運維系統(tǒng)；再到建設(shè)工程咨詢設(shè)計勘察與施工、最新科研成果研發(fā)及市場運用……在株洲，像中車株機這樣專注軌道交通產(chǎn)業(yè)的企業(yè)還有不少，他們各有特色且聚點成鏈、聚鏈成群。

株洲九方裝備股份有限公司是軌道交通領(lǐng)域的核心配套供應(yīng)商，該公司研發(fā)的高可靠性齒輪箱傳動系統(tǒng)，替代進口產(chǎn)品成功在昆明地鐵4號線、長沙地鐵6號線等項目上得到應(yīng)用。

如今，株洲九方裝備股份有限公司已建成中南地區(qū)最大的“齒輪傳動系統(tǒng)研制基地”，其“齒輪箱產(chǎn)品”還被納入湖南省“5個100”重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目。

聯(lián)誠集團大力推進智能化生產(chǎn)線與產(chǎn)品數(shù)字化的升級。該公司研發(fā)的330T礦用卡車制動電阻，成為國內(nèi)首家具有大噸位制動電阻研發(fā)能力并批量供貨的供應(yīng)商。較同類產(chǎn)品體積更小、重量更輕、性價比更高。

作為湖南制造的重要組成部分，株洲軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)“乘風(fēng)破浪”，以集群之勢成為先進制造業(yè)“國家隊”成員，被納入國家戰(zhàn)略布局。

去年11月，國家先進軌道交通裝備創(chuàng)新中心在株洲成立。作為中國第10家、湖南省及軌道交通行業(yè)首家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，該中心重點圍繞以新型儲能系統(tǒng)、多能源混合驅(qū)動為代表的綠色節(jié)能技術(shù)等七大方向展開技術(shù)攻堅。

不只軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，株洲在航空動力產(chǎn)業(yè)上精心落子，以全國唯一的中小航空發(fā)動機特色產(chǎn)業(yè)基地，聚合了集發(fā)動機研制、整機制造、通航運營、配套衍生于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈；先進硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)，正以占全國36%的企業(yè)群落、國內(nèi)產(chǎn)銷規(guī)模最大和創(chuàng)新能力最強的基地，實力奔赴國家級產(chǎn)業(yè)集群。

株洲電子信息產(chǎn)業(yè)同樣根基深厚，已經(jīng)形成了以軌道交通電子、自主可控計算機整機、智能終端、電子元器件為特色的產(chǎn)業(yè)集群。今年，總產(chǎn)值預(yù)計超過300億元，較上年增長30%。其中，湖南長城和麥格米特兩家企業(yè)，今年總產(chǎn)值分別將達到55億元和32億元以上。

從“現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”到“全國重要先進制造業(yè)中心”，再到“著力打造重要先進制造業(yè)基地、提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力”，株洲正聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重振株洲制造業(yè)雄風(fēng)，打造中國制造的響亮名片。

裂變延鏈 壯大高質(zhì)量發(fā)展新引擎

12月21日，2021年全國工業(yè)APP和信息消費大賽系列活動之北斗產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，株洲市國投集團與財信中金（湖南）私募股權(quán)公司、中金資本運營公司、陽光財險湖南分公司等十余家金融機構(gòu)簽約湖南株洲產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基金項目，總金額200億元。主要投資方向為軌道交通、航空動力、先進硬質(zhì)材料、電子信息、新能源、高分子新材料、北斗等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

看似尋常的簽約背后，承載著株洲緊跟省第十二次黨代會邁向新征程的嘹亮號角，朝著培育制造名城的目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變招商引資方式，發(fā)揮主機和龍頭企業(yè)優(yōu)勢延伸裂變，彰顯集群實力的宏愿。

前不久，株洲組織湖南長城、麥格米特在深圳舉辦專場推介會，其30余家配套企業(yè)、2家上市公司欣然而至。他們說需求、提疑問，聽兩家企業(yè)介紹株洲。

暢聊下來，相關(guān)配套企業(yè)真情表白株洲。東莞市穩(wěn)通電子科技有限公司、深圳泓達環(huán)境有限公司、深圳惠?？萍加邢薰镜?家公司當(dāng)即決定帶著項目落戶株洲。

“我們一直想離主機企業(yè)近一些，這樣無論是物理空間還是心理空間，都會讓企業(yè)發(fā)展更安心?！睎|莞市穩(wěn)通電子科技有限公司負責(zé)人說。

3家企業(yè)的落戶，也讓湖南長城、麥格米特喜出望外。未來，湖南長城計劃將深圳主板研發(fā)板塊逐步向株洲轉(zhuǎn)移，麥格米特也將重點建設(shè)第二基地，為的都是躋身產(chǎn)值“100億元”企業(yè)行列。

“以我們?yōu)橹髡幸嚓P(guān)配套企業(yè)來株洲，是一種產(chǎn)業(yè)裂變新方向的實踐，這是一個很專業(yè)的做法，效果也非常好?！焙祥L城副總經(jīng)理黃迎峰說，在他看來，頭部企業(yè)懂自己的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，了解其配套企業(yè)的自身需求，“專業(yè)人就該做專業(yè)事?！?/p>

創(chuàng)新升級 增強高質(zhì)量發(fā)展新支撐

國內(nèi)第一臺航空發(fā)動機，第一枚空空導(dǎo)彈，第一臺電力機車……株洲締造了共和國工業(yè)史上180多項第一，中國南車、株冶集團、株硬集團、南方航空等重量級大型企業(yè)都誕生于株洲。

榮耀與輝煌屬于過去，株洲尋找新的支點，撬動未來。在此過程中，“創(chuàng)新”始終是株洲不變的追求。

“在打造科技創(chuàng)新高地上，突出科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”曹慧泉說，用好廠所結(jié)合、企業(yè)院士和職教人才等資源，發(fā)揮主機和龍頭企業(yè)優(yōu)勢延伸裂變，支持重點企業(yè)孵化新的市場主體，推動園區(qū)孵化器和加速器更緊密對接研發(fā)機構(gòu)，推動更多科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新的本質(zhì)是一項經(jīng)濟活動，應(yīng)該以市場需求為導(dǎo)向。在株洲，并不存在一個游離于經(jīng)濟系統(tǒng)外的科研機構(gòu)。這使得科技資源的配置和政策設(shè)計都緊緊圍繞市場主體進行，企業(yè)成為創(chuàng)新主體，企業(yè)家成為創(chuàng)新的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，科研成為創(chuàng)新的一個配合環(huán)節(jié)而不是支配的環(huán)節(jié)。

中車株機、中車株洲所、中國航發(fā)南方公司等，均是“一廠一所”。這種一個主機廠加一個研究單位的配置，在先進硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)也是如此，株硬集團內(nèi)也有一個硬質(zhì)合金國家重點實驗室。

因為科技創(chuàng)新，軌道交通、航空動力、先進硬質(zhì)材料三大產(chǎn)業(yè)，在株洲不僅沒有掉入產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期律中，沒有在經(jīng)歷起步、發(fā)展、高潮之后迅速轉(zhuǎn)向衰退，相反，它們在每個重大轉(zhuǎn)折點都作出了正確選擇和改變，如今依然風(fēng)華正茂，“老樹發(fā)新枝”。這種“場所協(xié)同”，賦予株洲一次次在創(chuàng)新中勇立潮頭的定力和遠見。

在制度創(chuàng)新方面，株洲交出優(yōu)異的成績單：加快推動國資國企、投融資體制、要素市場化配置、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破，推進數(shù)字株洲建設(shè)，大力優(yōu)化營商環(huán)境；主動對接中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)，重塑鐵海聯(lián)運新通道優(yōu)勢，推進高水平引進來、走出去……這些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得突破，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的新局面，不斷激發(fā)市場主體的創(chuàng)造力。

今年來，株洲市結(jié)合省委、省政府“五好”園區(qū)建設(shè)要求，縱深推進園區(qū)審批權(quán)限放權(quán)賦權(quán)和產(chǎn)業(yè)項目改革服務(wù)機制，從原來的“我要開工”一件事，拓展到“我要竣工”一件事；把從啟動竣工驗收到房屋不動產(chǎn)首次登記涉及的20余個部門、需3個月才能辦結(jié)的系列事項，縮短集中在5個工作日“一站式”辦結(jié)，在全省率先實現(xiàn)“竣工即交證”。

固本培元 讓群眾享受高質(zhì)量發(fā)展成果

人民城市人民建，人民城市為人民。

一個地區(qū)堅持高質(zhì)量發(fā)展，振興經(jīng)濟，為的就是實施高水平治理，給人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

12月28日17時15分，在株洲工作的李強，早早騎著共享單車來到株洲城鐵大豐站前坪，準(zhǔn)備乘坐CZ1路城際公交回家。

兩個多月前，CZ1路城際公交線路正式運行，全長52公里，途經(jīng)城鐵大豐站、云龍區(qū)管委會、云龍鳳凰谷、毛竹塘、長沙高鐵南站等13個站點，單程行車大約需要1.5小時。

這只是株洲市讓人民群眾享受高質(zhì)量發(fā)展成果的一個案例。今年來，株洲市把崗位、學(xué)位、床位、車位、梯位、廁位等民生“六位”建設(shè)，持續(xù)解決人民群眾“急難愁盼”問題，作為黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化成為民服務(wù)的重要抓手，民生改善持續(xù)邁出實質(zhì)步伐。

小小學(xué)位，牽動大民生。株洲市合理規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局、服務(wù)半徑、辦學(xué)規(guī)模，率先在全省實現(xiàn)義務(wù)教育大班額和高中大班額清零。今年秋季，不僅新增學(xué)位8190個，而且還改善了薄弱地區(qū)辦學(xué)條件，保障優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。

株洲市堅持政策優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展擴就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、兜底援助保障就業(yè)“四輪驅(qū)動”，不斷推進更充分更高質(zhì)量就業(yè)。今年上半年，株洲市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.95萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8557人。

小小停車位，反映城市治理大文章。株洲市投入1000余萬元對商業(yè)樓宇進行停車場改造，面向社會開放停車場近30個，增加臨時車位1.7萬多個。

順應(yīng)群眾所呼，株洲掀起一場轟轟烈烈的“廁所革命”，解決居民“如廁難”。202座“驛站”選址市民最需要的“街道旁、江兩岸、橋底下、公園里、社區(qū)中”等重點區(qū)域。小廁所不僅成為市民交口贊譽的休憩場所，更成為便民、利民的民生幸福港灣。

株洲還重新布局區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)，規(guī)劃了9個醫(yī)療中心，有效化解了看病難、看病貴問題。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)也從“十二五”末的40元提高到74元，14大類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目免費享受。

推動高質(zhì)量發(fā)展，株洲面貌一新。

崢嶸歲月猶在心，輕舟已過萬重山。在新的時代，株洲這座傳統(tǒng)工業(yè)城市又將展翅高飛!

【數(shù)據(jù)】

過去五年，株洲全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元、人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元，入選“中國改革開放40周年經(jīng)濟發(fā)展最成功的40個城市”，如期全面建成小康社會。

擁有各類國家級創(chuàng)新研發(fā)平臺47家，其中5個國家重點實驗室、2個國際科技合作基地、1個國家工程實驗室、1個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、2個國家工程研究中心、13個國家企業(yè)技術(shù)中心等。

全社會研發(fā)經(jīng)費占比3.27%，居全省首位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長25%。

過去五年，兩型社會、新型城鎮(zhèn)化、公共文化服務(wù)、公立醫(yī)院改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等試點取得重大成效，共11項工作獲國務(wù)院督查表彰。

預(yù)計2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長4%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%左右，社會消費品零售總額增長15%左右。

規(guī)模以上制造業(yè)增加值增長13%，先進制造業(yè)實力位列全國城市42位、中西部地區(qū)第8位。獲評國家級“小巨人”企業(yè)29家。全面新引進項目402個，開工建設(shè)項目320多個，竣工投產(chǎn)項目200多個，完成重點項目投資1100多億元。

新增市場主體4.5萬戶、“四上”企業(yè)580家。273個事項由“線下轉(zhuǎn)”實現(xiàn)“線上推”。工程建設(shè)項目審批實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

新增公辦幼兒園園位9252個，基礎(chǔ)教育學(xué)位近2萬個。