三湘都市報1月1日訊（全媒體記者 丁鵬志 李成輝）省會強則全省強，省會興則全省興。在湖南省第十二次黨代會上，我省首次提出將實施“強省會戰(zhàn)略”，正式吹響了“強省會”的號角。長沙市十六屆人大一次會議中的《政府工作報告》也明確，長沙將深入落實“強省會戰(zhàn)略”，以實干搶抓機遇、用擔當迎接挑戰(zhàn)，進一步強化省會意識，彰顯省會作為，奮力在全國爭先進、在區(qū)域作示范、在全省當標桿。該如何落實好這一戰(zhàn)略？部分長沙市人大代表建議，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在重要位置來謀劃推進，以強產(chǎn)業(yè)為“強省會”戰(zhàn)略聚勢賦能。

劉興：強化支柱制造產(chǎn)業(yè)建設

制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基，先進制造業(yè)更是重中之重。長沙市人大代表劉興介紹， “十三五”以來，長沙大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7.8%，形成工程機械、新材料、電子信息、食品煙草等七大千億產(chǎn)業(yè)格局，“三智一芯”成為新的經(jīng)濟增長極，智能制造成為長沙新的名片。長沙位居2021年全國先進制造業(yè)百強市榜單第10位。

他認為，產(chǎn)業(yè)是城市生存與發(fā)展的主要支撐。一是歷史證明，制造業(yè)發(fā)達的城市可持續(xù)發(fā)展能力強，過度依賴資源礦山的城市，極易資盡城廢。二是產(chǎn)業(yè)才能保就業(yè)、增人氣，保持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定是穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵。三是產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的重要物資基礎(chǔ)。長沙不沿邊、不靠海，沒有優(yōu)越的地理條件、優(yōu)越的政策扶持，發(fā)展先進制造業(yè)實現(xiàn)“逆襲”很重要很必要。

當前，長沙已制定《長沙市“十四五”先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，劉興建議，針對“1+2+N”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群體系，制定“1+2+N”個“十四五”各產(chǎn)業(yè)集群配套子規(guī)劃，明確目標、思路、舉措，加強頂層設計，統(tǒng)籌推進。

同時，要素向重點產(chǎn)業(yè)傾斜，強化典型引領(lǐng)。劉興建議，政策、資源應優(yōu)先扶持大型中高端制造企業(yè)發(fā)展，支持龍頭企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，引導中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向轉(zhuǎn)型，做龍頭企業(yè)配套細分領(lǐng)域的“龍頭”。

要加強政、產(chǎn)、學、研聯(lián)動，各司其職、各負其責；推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造升級為產(chǎn)業(yè)集群，系統(tǒng)梳理、精準優(yōu)化現(xiàn)有13大工業(yè)園區(qū)功能布局，推動產(chǎn)業(yè)鏈要素高度聚合，實現(xiàn)地域聚合到產(chǎn)業(yè)鏈聚合。

此外，還要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步完善創(chuàng)新投入機制、創(chuàng)新激勵機制、創(chuàng)新保護機制，從金融環(huán)境、稅收政策、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護、公共服務等方面營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全方位當好企業(yè)“保姆”。

胡國安：打造大健康產(chǎn)業(yè)新高地

近年來，長沙健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)取得長足進步，逐漸形成了長沙高新區(qū)主導研發(fā)、瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）主導生產(chǎn)，金霞經(jīng)開區(qū)側(cè)重醫(yī)藥物流、望城銅官園區(qū)側(cè)重原輔料藥生產(chǎn)、隆平高科技園區(qū)側(cè)重基因技術(shù)，寧鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)多點布局的“兩區(qū)三園多點”產(chǎn)業(yè)空間布局。

長沙市人大代表胡國安表示，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，打造大健康產(chǎn)業(yè)新高地，將為長沙推進強省會戰(zhàn)略提供重要的支撐。

胡國安建議，要打造自主優(yōu)勢品牌，助推企業(yè)由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。必須重點圍繞壯大大健康產(chǎn)業(yè)，加大品牌建設力度，通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標志保護、商標注冊、專利申請等手段，推動企業(yè)從產(chǎn)品、價格競爭向質(zhì)量、品牌競爭轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)“企業(yè)創(chuàng)品牌”“產(chǎn)品創(chuàng)名牌”，打造區(qū)域經(jīng)濟競爭新態(tài)勢。一方面，要爭創(chuàng)品牌。充分利用與高校合作的機會，抓好科研平臺延伸和科技成果轉(zhuǎn)化，形成一批區(qū)域品牌、全國知名品牌。另一方面要引進品牌，加大世界名牌、全國知名品牌特別是一線品牌企業(yè)的招商引資力度，形成品牌的集聚效應，提升核心競爭力。

要完善相關(guān)政策法律法規(guī)，加強健康產(chǎn)業(yè)誠信建設。一方面要加大立法保障工作力度，出臺并完善行業(yè)相關(guān)政策和法律法規(guī)，建立健全市場監(jiān)管機制，推行行規(guī)行約，明確技術(shù)標準，確立政府、醫(yī)療機構(gòu)、保險機構(gòu)、社會組織和個人等在健康產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營過程中的權(quán)、責、利，逐步形成市場規(guī)范、公平競爭、資源優(yōu)化配置的局面。另一方面，加強健康產(chǎn)業(yè)誠信建設，盡快建立健康產(chǎn)業(yè)信用機制，讓誠信者獲利、失信者受懲，通過優(yōu)勝劣汰的市場倒逼機制，促進企業(yè)誠信經(jīng)營，打造讓公眾放心的良心企業(yè)。

此外，相關(guān)部門要制定有利于大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)人才政策，形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)標準，從而積極推動長沙健康產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。同時，在產(chǎn)業(yè)篩選布局、土地租賃使用、引導投融資、適度減免稅負、支持研發(fā)、提供信息服務等方面，切實落實各項優(yōu)惠政策，加大扶持力度。鼓勵通過上市、并購重組等，支持企業(yè)做大做精做強。