湖南日報全媒體記者 劉燕娟 通訊員 米承實

2021年12月20日，走進懷化城北的四方路改造現(xiàn)場，機器轟鳴，一派繁忙的施工景象?，F(xiàn)場施工負責人介紹，工程開工不久，就因土地征拆卡殼，全靠“旋風行動”幫忙督辦解難，現(xiàn)已完成投資6000余萬元，進度略超預期。

2021年以來，懷化市紀檢監(jiān)察機關(guān)把促進發(fā)展作為監(jiān)督之要，特別是從9月起，市縣聯(lián)動強力開展“旋風行動”，利用3個月的時間，集中開展明察暗訪，劍指為官不為、為官亂為等行為，截至目前，共處理營商環(huán)境問題線索296件。通過集中治理，全市營商環(huán)境明顯改善，服務企業(yè)、服務發(fā)展蔚然成風。

重拳出擊，嚴查為官不正亂作為者

懷化經(jīng)開區(qū)河西稅務所副所長王某等人在涉稅中亂作為、索拿卡要受到黨內(nèi)嚴重警告、政務撤職處分，同案3人分別受到處分，負有領(lǐng)導、監(jiān)督責任的其他7人受到相應處理。這是“旋風行動”查處并公開通報的典型案例之一。

2021年9月，懷化市召開紀律作風整頓、營造一流營商環(huán)境“旋風行動”動員大會，市紀委監(jiān)委牽頭成立“旋風行動”指揮部，市縣聯(lián)動嚴查為官不正、為官不為、為官慢為、為官亂為等違規(guī)違紀違法問題，以及涉及行政審批中介服務亂象問題;大起底3年來涉及營商環(huán)境和專項巡察移送的問題線索，分6批掛牌督辦59件問題線索。

同時，建立營商環(huán)境投訴舉報監(jiān)督平臺和“碼上監(jiān)督馬上辦”二維碼，制定線索快速移交查處和獎勵機制，明確交辦的問題和線索在3日內(nèi)辦結(jié)。目前，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共處理營商環(huán)境問題線索296件，立案108件，處理202人。

直面問題，消除阻礙發(fā)展的痛點堵點

聽聞市自來水公司辦事窗口入駐市政務服務中心，家住鶴城區(qū)人民路的曾先生帶著資料來到窗口，不到半小時就完成了用水報裝。過去辦理這一業(yè)務，最快也要3天。

這源于“旋風行動”的推動。懷化市紀委監(jiān)委聯(lián)合市委督查室、市優(yōu)化辦等部門建立督查組，暗訪發(fā)現(xiàn)用水報裝窗口未入駐市政務服務中心，要求立即整改，市自來水公司承諾2021年10月底進駐，并優(yōu)化報裝流程。督查組圍繞“放管服”“一件事一次辦”等改革重點督辦，如今，懷化市政務服務中心進駐單位43家，進駐事項2161項，實現(xiàn)“應進盡進”，群眾辦事只進“一扇門”，能辦所有事。

為破解項目建設領(lǐng)域立項難、審批難、驗收難，懷化全面推動工程建設項目審批制度改革，引導項目單位通過網(wǎng)上系統(tǒng)進行“不見面”辦理，推行集中辦公、集中查驗、集成審批，優(yōu)化流程、壓縮時限，全市工程建設項目審批時長壓縮至54個工作日以內(nèi)。

督查組還緊盯優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察反饋問題整改落實，督促懷化市法院退還企業(yè)訴訟費55.93萬元，懷化市財政局撥付20家企業(yè)技改項目獎補資金397.24萬元。目前，專項巡察涉及34家市直單位的問題已整改106個。同時，督查組主動出擊發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場交辦，推動解決懷化汽車城支路建設、懷化高新區(qū)氫燃料發(fā)動機建設項目等“老大難”問題12個，以整改成效回應企業(yè)和群眾關(guān)切。

糾建并舉，建長效機制優(yōu)化營商環(huán)境

審批環(huán)節(jié)多、私增辦理條件……2021年9月中旬，“旋風行動”指揮部收到舉報，稱鶴城區(qū)交通局損害營商環(huán)境，導致貨車年審不暢，積壓嚴重。懷化市紀委監(jiān)委當即對相關(guān)責任人談話提醒，督促進一步落實優(yōu)化營商環(huán)境的要求。

為擔當者撐腰，為發(fā)展“開路”。懷化出臺紀檢監(jiān)察機關(guān)健全容錯糾錯機制激勵干部擔當作為實施辦法，共為47名受到錯告誤告的同志澄清正名，查處誣告陷害3起，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責。

同時，持續(xù)為發(fā)展“站臺”，出臺紀檢監(jiān)察機關(guān)服務保障企業(yè)發(fā)展的若干措施，長效監(jiān)督相關(guān)職能部門落實“放管服”改革，為幫助企業(yè)發(fā)展的人和事保駕護航。

市衛(wèi)健委出臺優(yōu)化營商環(huán)境九措施、六嚴禁;市交通運輸局編制政務服務事項實施清單……針對“旋風行動”發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管存在的漏洞，懷化堅持糾建并舉，紀檢監(jiān)察機關(guān)督促相關(guān)部門對照檢查、舉一反三，完善制度120余項，建立健全加強干部管理、優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。