風(fēng)好揚(yáng)帆正當(dāng)時 奮楫爭先譜新篇

——2021年長沙商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述

湖南日報·華聲在線記者 唐璐 實(shí)習(xí)記者 楊嘉儀 通訊員 周恩

2021年是“十四五規(guī)劃”開局之年，也是國家歷史上具有里程碑意義的一年。

一年來，長沙商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)成績亮眼：預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資20億美元，完成進(jìn)出口額400億美元，完成社會消費(fèi)品零售總額5100億元；成功舉辦博鰲亞洲論壇經(jīng)安會首屆大會，舉辦北京、上海、深圳等系列招商活動，獲評“中國最具投資吸引力城市”“中國十佳外商投資最滿意城市”；獲批全國首批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，新增生物醫(yī)藥、裝備制造2個國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，基地總數(shù)達(dá)7個；聯(lián)合株洲、湘潭承辦“港洽周”專題活動“湖南先進(jìn)制造業(yè)推介會”，簽約重大項(xiàng)目47個，總投資539.2億元......

回眸2021年，長沙商務(wù)系統(tǒng)把黨史學(xué)習(xí)教育和商務(wù)工作緊密結(jié)合起來，從百年黨史中汲取寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，持續(xù)穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)、促消費(fèi)等各項(xiàng)工作，大力推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)長沙商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。

招大引強(qiáng)，高水平“引進(jìn)來”“走出去”

2021年，長沙將招商引資作為全面落實(shí)“‘三高四新’戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)”的重要舉措，以招項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、促發(fā)展為原則，招來一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

積極搭建活動平臺抓招商，全市舉辦各類招商活動、重大項(xiàng)目簽約開工儀式等80余場，特別是北京、上海、深圳三場投資推介會取得豐碩成果：簽署框架合作協(xié)議14個，簽約項(xiàng)目206個，中國黃金集團(tuán)、永旺夢樂城、巴斯夫、復(fù)星國際、國藥控股、深業(yè)、招商蛇口等大型央企、跨國公司等與長沙簽約。

對標(biāo)國際“一流服務(wù)”，厚植發(fā)展沃土。去年，8月26日，湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)設(shè)立外商投資企業(yè)“一站式”服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)正式掛牌，這是長沙市進(jìn)一步提升外商投資便利化水平，優(yōu)化投資環(huán)境的又一有力舉措。

精心籌劃，精準(zhǔn)招商，贏得碩果累累。

——項(xiàng)目投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。長沙全年共引進(jìn)重大招商引資項(xiàng)目148個，總投資額1800余億元，其中工業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目90個，占比60.8%，中國電信天翼云數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、邦盛磷酸鐵鋰項(xiàng)目、華潤萬象城等項(xiàng)目投資過100億元。

——三類“500強(qiáng)”企業(yè)紛至沓來。新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目65個，總投資830.21億元，35個項(xiàng)目完成工商注冊，完成年度目標(biāo)的134.6%，德國巴斯夫、瑞士德科、日本三井等5家境外“世界500強(qiáng)”企業(yè)落戶長沙，已落戶的“世界500強(qiáng)”企業(yè)達(dá)178家。

一方面是高水平引進(jìn)來，一方面是高質(zhì)量走出去。

2021年，預(yù)計(jì)新增對外實(shí)際投資額超過13.85億美元，新增備案對外投資項(xiàng)目29個，新增3家境外園區(qū)完成選址。藍(lán)思科技、長沙戴卡、圣湘生物等企業(yè)紛紛在境外設(shè)立公司。

優(yōu)化升級，新興外貿(mào)業(yè)態(tài)不斷豐富

2021年，11月1日，山河智能一臺二手旋挖鉆機(jī)日前在星沙海關(guān)報關(guān)，隨后運(yùn)往連云港海關(guān)驗(yàn)放后，將發(fā)往烏干達(dá)。這標(biāo)志著湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)二手工程機(jī)械設(shè)備“首單”報關(guān)。

作為全球最大的工程機(jī)械產(chǎn)銷國及存量市場，我國工程機(jī)械保有量已接近1000萬臺，但二手設(shè)備出口規(guī)模相比發(fā)達(dá)國家占比較小。通過創(chuàng)新出口報關(guān)方式，優(yōu)化出口退稅流程，制定二手設(shè)備出口質(zhì)量、評估、檢驗(yàn)檢測等標(biāo)準(zhǔn)，搭建二手設(shè)備線上線下交易市場，在海外建立全球售后服務(wù)中心和備品備件中心，探索二手設(shè)備出口與跨境電商、易貨貿(mào)易等新業(yè)態(tài)相結(jié)合等創(chuàng)新舉措，打通二手設(shè)備雙循環(huán)關(guān)鍵堵點(diǎn)，為工程機(jī)械二手設(shè)備出口探索著力點(diǎn)和突破口。

推動二手工程機(jī)械設(shè)備出口是長沙推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的縮影。2021年，面對國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，長沙積極做好“穩(wěn)外貿(mào)”工作，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

——跨境電商發(fā)展迅速。長沙以“跨境湘商回歸”和“人才培育”為抓手，全面構(gòu)建跨境電商生態(tài)圈，推動B2B業(yè)務(wù)和海外倉建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口額同比增長44%。

——通過搭建全流程線上平臺、建立金融服務(wù)體系、全國通關(guān)一體化等創(chuàng)新舉措，市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)出口12.8億美元，同比增長近30%。

——首次從非洲盧旺達(dá)進(jìn)口干辣椒，是湖南推動準(zhǔn)入的第一個非洲非資源型產(chǎn)品。在全國首創(chuàng)中非易貨貿(mào)易試點(diǎn)中先行先試，促進(jìn)對非貿(mào)易發(fā)展。

新業(yè)態(tài)注入新動能。2021年，預(yù)計(jì)全市完成進(jìn)出口額400億美元。

引領(lǐng)發(fā)展，開放平臺成投資熱土

大平臺引領(lǐng)大開放，大開放帶動大平臺。2021年，長沙加快開放平臺建設(shè)步伐，優(yōu)化平臺布局，拓展平臺功能，平臺創(chuàng)建成效明顯：

中國（湖南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，長沙片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)， 113項(xiàng)改革任務(wù)實(shí)施率達(dá)85.8%，形成33余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中12項(xiàng)為全國首創(chuàng)，21項(xiàng)為全省首創(chuàng)。國家278項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例，完成率達(dá)78.6%。截至目前，長沙片區(qū)新設(shè)企業(yè)3493家，彰顯奔涌的市場活力。

第二屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會成功舉辦。期間，24個長沙企業(yè)項(xiàng)目簽約，涉及金額33.9億美元，占全省的75%，11個案例入選第二屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會《中非經(jīng)貿(mào)合作案例方案集》，占全省的65%。

去年9月10日，長沙市加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園獲批，成為全國首批13家國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園之一。獲批后，將促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)核心高科技創(chuàng)新，推動長沙先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2021年，長沙還新增生物醫(yī)藥、裝備制造2個國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，基地總數(shù)達(dá)7個。

擴(kuò)大內(nèi)需，著力創(chuàng)建區(qū)域性國際消費(fèi)中心

“你吃飯，我買單”！為了讓廣大消費(fèi)者在長沙以最實(shí)惠的價格品嘗到地道的“家鄉(xiāng)味道”，從去年11月10日起，在全市范圍發(fā)放共計(jì)228萬元餐飲消費(fèi)券。

消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一。2021年，長沙牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，把握消費(fèi)升級的大趨勢，從供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新消費(fèi)，著力創(chuàng)建區(qū)域性國際消費(fèi)中心。

傳統(tǒng)消費(fèi)推出“新玩法”——

在夯實(shí)汽車、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)基礎(chǔ)上，策劃組織“春之約、夏之禮、秋之韻、冬之味”促消費(fèi)活動800余場（次），新增限上企業(yè)268家。

新型消費(fèi)釋放“新動能”——

去年舉辦的2021中國城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展峰會，吸引全國100余位政府代表、800余位企業(yè)代表參會，為全國各地城市夜間經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供新示范。

社區(qū)電商、直播電商均在全國展現(xiàn)“頭雁”效應(yīng)，水羊股份、安克創(chuàng)新、興盛優(yōu)選、快樂購分別在美妝電商、跨境電商、社區(qū)電商、媒體電商等細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)跑全國。

“首店”“首發(fā)”持續(xù)加碼——

近年來，盒馬、7-ELEVEn、長沙國金中心的李寧時尚店、Red Valentino、DEGAIA，悅方ID MALL的哥老官、宜家、喜茶、Jordan旗艦店等湖南首店、長沙首店紛紛落戶長沙。

餐飲消費(fèi)加速回暖——

2021“味道湖南”美食季活動，推選長沙名菜、名店、名廚、名優(yōu)食材參加全省評選，4道獲“味道湖南”金牌菜、11道獲“味道湖南”銀牌菜，累計(jì)發(fā)放餐飲消費(fèi)券3.96萬張，有力弘揚(yáng)湘菜文化，打造美食品牌，實(shí)現(xiàn)以小餐桌撬動大消費(fèi)。

全力以赴刺激消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)增長。長沙出臺《長沙市創(chuàng)建區(qū)域性國際消費(fèi)中心城市暨長沙市消費(fèi)升級三年行動方案（2021-2023年）》《長沙市關(guān)于加快創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市的實(shí)施意見》，更好發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

政策引領(lǐng)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系

省第十二次黨代會提出，深入推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)新體系建設(shè)，健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，完善利用外資政策體系，優(yōu)化重點(diǎn)外資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作機(jī)制。

為將長沙打造成內(nèi)陸地區(qū)開放高地，2021年，長沙正式發(fā)布《長沙市打造內(nèi)陸地區(qū)開放高地三年行動計(jì)劃(2021-2023)》和七大行動方案，提出推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)來、推動高質(zhì)量“走出去”等行動，推動構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放新格局。

提升全市利用外資工作水平，形成新一輪競爭優(yōu)勢，長沙出臺了《長沙市進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（長政辦發(fā)[2021]35號），并自2021年8月1日起實(shí)施，致力于突破當(dāng)前我市外資工作的短板、弱項(xiàng)，將開啟長沙外資工作的新局面。

大力推動商務(wù)部門與其他城市形成戰(zhàn)略合作、聯(lián)動發(fā)展。長沙市商務(wù)局主動積極推進(jìn)三市商務(wù)領(lǐng)域開放合作發(fā)展，推進(jìn)長株潭開放同步發(fā)展，三市簽署《長株潭一體化發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)開放合作協(xié)議》。三市商務(wù)部門以“一體化”為重點(diǎn)，在招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)流通等方面開展一體化合作。

一項(xiàng)項(xiàng)開放政策擲地有聲，一系列開放舉措彰顯擔(dān)當(dāng)！開放長沙，加速崛起！

風(fēng)好正是揚(yáng)帆時，不待揚(yáng)鞭自奮蹄。

“踏上新征程，長沙商務(wù)系統(tǒng)將以省、市黨代會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)‘三高四新’戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，實(shí)施‘強(qiáng)省會’戰(zhàn)略，緊緊圍繞‘打造內(nèi)陸地區(qū)開放高地’和‘建設(shè)國際消費(fèi)中心城市’兩大核心目標(biāo)，乘勢而上、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開?！遍L沙市商務(wù)局黨委書記、局長，中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)管委會主任鄭平說。