新指揮棒力破“五唯”

——《湘潭市深化新時代教育評價改革重點(diǎn)任務(wù)清單》解讀

湘潭日報社全媒體記者 肖中華 通訊員 鄧達(dá)明

2021年4月，湘潭市被確定為湖南省教育評價改革試點(diǎn)市。

2021年12月上旬，市委、市政府印發(fā)《湘潭市深化新時代教育評價改革重點(diǎn)任務(wù)清單》(以下簡稱《任務(wù)清單》)。

《任務(wù)清單》出臺的背景是什么?有哪些重要創(chuàng)新之處?將對湘潭市教育工作產(chǎn)生怎樣的深遠(yuǎn)影響?帶著這些問題，近日，我們采訪了市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

破“五唯”的一道撒手锏

市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《任務(wù)清單》是在中央、省統(tǒng)一部署教育評價體系改革的背景下推出的。

市委、市政府高度重視教育評價改革，把此項(xiàng)工作列為2021年市委深改委會議重要議事事項(xiàng)，并寫入了2021年湘潭市兩會《政府工作報告》。

市教育局把教育評價改革列為重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目，牽頭起草了《任務(wù)清單》，將教育評價改革任務(wù)細(xì)化為101項(xiàng)工作措施，明確了改革內(nèi)容、改革舉措、責(zé)任單位和工作時限。

2021年11月初，在《湖南省深化新時代教育評價改革實(shí)施方案》下發(fā)后，市教育局第一時間組織力量對《任務(wù)清單》進(jìn)行了補(bǔ)充完善，先后經(jīng)過市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議審議、市委改革辦內(nèi)評、市人民政府第121次常務(wù)會議審議。一個月后，市委、市政府印發(fā)了《任務(wù)清單》。

市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《任務(wù)清單》堅(jiān)持以立德樹人為主線，以破“五唯”為導(dǎo)向。通過高舉新的“指揮棒”，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價“指揮棒”問題，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，確保教育高質(zhì)量發(fā)展。

下大決心改變評價方式

市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《任務(wù)清單》對推進(jìn)黨委政府科學(xué)履職、推進(jìn)學(xué)校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、推進(jìn)教師踐行教書育人使命、促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、引導(dǎo)社會樹立正確的用人導(dǎo)向五個方面任務(wù)以清單的形式進(jìn)行了明確。

改革黨委和政府教育工作評價，推進(jìn)黨委政府科學(xué)履行職責(zé)?！度蝿?wù)清單》創(chuàng)新性提出，探索建立縣級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組向市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作制度。修訂完善縣市區(qū)(園區(qū))政府(管委會)及其黨政主要負(fù)責(zé)人履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價指標(biāo)體系，重點(diǎn)督導(dǎo)評價縣市區(qū)(園區(qū))政府(管委會)全面貫徹黨的教育方針和國、省、市關(guān)于教育工作的決策部署等內(nèi)容，主要包括辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、教育投入落實(shí)和經(jīng)費(fèi)管理、教師編制待遇和重大教育工程項(xiàng)目實(shí)施、安全穩(wěn)定維護(hù)等情況。首次提出將縣級人民政府履行教育職責(zé)評價結(jié)果納入對縣市區(qū)年度績效考核的指標(biāo)體系。

立德樹人成效是檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)?！度蝿?wù)清單》明確指出，改革學(xué)校評價方式，推進(jìn)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。加強(qiáng)對幼兒園保教質(zhì)量評估，將各類幼兒園納入質(zhì)量評估范疇，并將評估結(jié)果定期向社會公布。義務(wù)教育學(xué)校重點(diǎn)評價促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益等情況。普通高中重點(diǎn)突出實(shí)施綜合素質(zhì)評價、開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容，鼓勵普通高中多樣化、特色化發(fā)展。創(chuàng)新性地提出“增加行業(yè)企業(yè)參與評價內(nèi)容，完善職業(yè)學(xué)校評價機(jī)制”。

教師是立教之本、興教之源，教書育人是教師的第一職責(zé)?！度蝿?wù)清單》提出，改革教師評價標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)教師踐行教書育人使命。堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，完善師德承諾制度，強(qiáng)化師德失范行為通報警示制度;完善中小學(xué)教師績效考核辦法和績效工資分配辦法，績效工資向班主任等扎根教學(xué)一線以及教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。

為誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人，是教育的首要問題?！度蝿?wù)清單》強(qiáng)調(diào)，健全學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。比如，將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，改進(jìn)中考體育測試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，形成激勵學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉的有效機(jī)制。

教育評價體系改革是個系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與。為了引導(dǎo)社會樹立正確用人導(dǎo)向，《任務(wù)清單》要求，各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向，以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制。在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘、市屬國有企業(yè)招錄中不得將畢業(yè)院校、國(境)外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。在招聘、職務(wù)職級晉升等方面，職業(yè)院校畢業(yè)生與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對待。

將對教育工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

《任務(wù)清單》對湘潭市深化新時代教育評價改革的改革內(nèi)容、改革舉措、責(zé)任主體、市級責(zé)任單位、完成時限一一進(jìn)行了明確規(guī)定，通過“破”“立”結(jié)合將對湘潭市教育工作高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革黨委和政府教育工作評價方面，“破”的是短視行為和功利化傾向，“立”的是科學(xué)履行職責(zé)的體制機(jī)制。改革學(xué)校評價方面，“破”的是重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，“立”的是立德樹人落實(shí)機(jī)制，相應(yīng)提出堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)等改革任務(wù)。改革教師評價方面，“破”的是重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等行為，“立”的是潛心教學(xué)、全心育人的制度要求。改革學(xué)生評價方面，“破”的是以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的不科學(xué)做法，“立”的是德智體美勞全面發(fā)展的育人要求。改革用人評價方面，“破”的是文憑學(xué)歷至上等不合理用人觀，“立”的是以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制。

近年來，湘潭市教育工作取得了長足的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的教育獲得感穩(wěn)步提升。但還存在教育投入不足、欠賬過多、義務(wù)教育公辦民辦比例失衡、師生負(fù)擔(dān)過重、普高職高比例不協(xié)調(diào)等不足與問題。

市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有什么樣的評價“指揮棒”，就會有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。在新的“指揮棒”指引下，上述問題與不足將逐一破解。隨著湘潭市教育工作朝高質(zhì)量這一發(fā)展目標(biāo)昂首邁進(jìn)，廣大師生的幸福指數(shù)及城鄉(xiāng)居民的教育獲得感將水漲船高。