湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 肖軍 通訊員 楊玉捷 郭飛 楊眾華

1月11日，懷化市鶴城區(qū)城中街道新街社區(qū)，汽零總廠家屬小區(qū)居民代表?xiàng)罟饷酪恍校瑢⒁幻鎸懹小扒橄得裆k實(shí)事 環(huán)境提升暖民心”的錦旗送到區(qū)住建局。

走進(jìn)小區(qū)，嶄新的小區(qū)道路、加裝的固定充電樁、有序的停車位、整潔的綠化帶、漂亮的文化墻……誰(shuí)能想到，一年前這里還是有著近30年歷史的無(wú)物業(yè)管理小區(qū)。

舊址“新”家好風(fēng)景。針對(duì)老舊小區(qū)“沒(méi)人管”“管不好”的難題，懷化市、區(qū)兩級(jí)以黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以治理368個(gè)無(wú)物管老舊小區(qū)為抓手，積極探索黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，創(chuàng)新管理模式，小區(qū)舊貌換新顏。

問(wèn)計(jì)于民，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉小區(qū)摸實(shí)情

“治安基本靠‘吼’，消防基本靠‘守’，停車位靠‘搶’，公共配套服務(wù)基本沒(méi)有。”這是曾經(jīng)流傳在鶴城區(qū)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)的一句自嘲，卻也真實(shí)反映了當(dāng)時(shí)的狀況。

鶴城區(qū)是懷化市的主城區(qū)，也是一個(gè)老城區(qū)，近年發(fā)生了翻天覆地的變化。但在城區(qū)的一些繁華地帶，仍然還有臟亂差的老舊無(wú)物業(yè)管理小區(qū)存在。這樣的小區(qū)共有368個(gè)，涉及4.8萬(wàn)多戶、16.9萬(wàn)多名居民。

“讓群眾的獲得感在家門口升級(jí)?！比ツ?，懷化市委書記雷紹業(yè)到多個(gè)城區(qū)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)調(diào)研，召開整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求市、區(qū)各部門把無(wú)物業(yè)管理小區(qū)整治，作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容，著力提高人民群眾的生活品質(zhì)。

市委副書記、市長(zhǎng)黎春秋多次深入無(wú)物業(yè)管理小區(qū)摸實(shí)情、聽意見，召開治理推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)鶴城區(qū)根據(jù)建設(shè)發(fā)展需要和群眾所需所盼精準(zhǔn)施策。

鶴城區(qū)逐級(jí)建立黨組織書記為第一責(zé)任人的無(wú)物管小區(qū)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，會(huì)同無(wú)物管小區(qū)治理行動(dòng)指揮部，全面負(fù)責(zé)全區(qū)無(wú)物管小區(qū)治理，并實(shí)行“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、后盾單位捆綁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主抓”的無(wú)物管小區(qū)治理體系，壓緊壓實(shí)責(zé)任。

一區(qū)一策，改管并舉重“里子”

夜幕降臨，紅星路棉麻土特產(chǎn)公司家屬區(qū)，居民宋嫦娥和姐妹們來(lái)到已翻修平整的空坪跳廣場(chǎng)舞。

“自從成立業(yè)主委員會(huì)以來(lái)，翻修了廣場(chǎng)，修補(bǔ)了圍墻，垃圾有人掃了，車輛沒(méi)有亂停亂放了，通過(guò)亮化綠化，生活越過(guò)越舒坦?！彼捂隙鹉樕涎笠缰腋?。

棉麻土特產(chǎn)公司家屬區(qū)是一個(gè)有著45年歷史的老舊小區(qū)。企業(yè)改制后，小區(qū)便成了無(wú)人管理的“真空地帶”。2020年鶴城區(qū)政府籌資2.4億元，將包括該小區(qū)在內(nèi)的老舊小區(qū)集中改造，居民生活質(zhì)量有了較大提升。

改好外貌的面子，更要做好惠民“里子”。鶴城區(qū)在對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造的同時(shí)，通過(guò)引進(jìn)物業(yè)包干、整體捆綁打包、業(yè)委會(huì)自治3種管理模式，讓無(wú)物業(yè)管理小區(qū)有人管、管得好。

“我們小區(qū)由街道、社區(qū)組織成立業(yè)主委員會(huì)，每個(gè)月業(yè)主交納10塊錢物業(yè)費(fèi)，用于請(qǐng)人打掃衛(wèi)生和門衛(wèi)保安的費(fèi)用，業(yè)主對(duì)這種模式非常贊同。”棉麻土特產(chǎn)公司家屬區(qū)業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人宋嫦娥說(shuō)。

走進(jìn)城北街道茅谷沖小區(qū)，小區(qū)內(nèi)多條道路全部“舊”改“新”，往昔樓前樓后亂堆亂放已清理一空，車輛規(guī)范、有序地停在劃線清晰的停車位上，路燈、監(jiān)控等設(shè)備一應(yīng)俱全。

“過(guò)去小區(qū)垃圾多，雇人清掃也不及時(shí)，小區(qū)也沒(méi)有監(jiān)控，經(jīng)常丟東西，現(xiàn)在，我們小區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。”小區(qū)居民張家幸說(shuō)。

茅谷沖小區(qū)面積大、人口多。今年，小區(qū)引進(jìn)懷化聚賢物業(yè)公司進(jìn)行托管，通過(guò)物業(yè)公司購(gòu)買保潔、停車、治安、消防等服務(wù)，對(duì)小區(qū)實(shí)行規(guī)范管理。

一區(qū)一策，分類推進(jìn)。鶴城區(qū)組建以30多個(gè)單位為成員的工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)小區(qū)情況采取3種模式制定改造和管理方案，力爭(zhēng)兩年完成無(wú)物業(yè)管理小區(qū)治理任務(wù)。

堅(jiān)持改管并重。結(jié)合老舊小區(qū)改造，宣傳物業(yè)法律法規(guī)政策，采取后盾單位聯(lián)系幫扶等措施，積極探索城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)進(jìn)小區(qū)，打通城市管理“最后一公里”。目前，市區(qū)兩級(jí)共297家后盾單位與無(wú)物業(yè)管理小區(qū)建立了幫扶機(jī)制。

黨建引領(lǐng)，微網(wǎng)格聚起千萬(wàn)民生事

無(wú)物業(yè)管理小區(qū)治理，另一大難點(diǎn)在于長(zhǎng)效管理。

鶴城區(qū)深入實(shí)施“街道大工委——社區(qū)大黨委——小區(qū)黨支部——網(wǎng)格黨小組——樓棟黨員中心戶”的城市基層黨建“五級(jí)治理模式”，對(duì)全區(qū)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)實(shí)行全覆蓋，確保黨的基層組織“觸角”延伸至無(wú)物管小區(qū)每家每戶，使黨組織成為基層治理的“主心骨”。

同時(shí)，實(shí)施到戶到人的微網(wǎng)格服務(wù)，把黨員聚在微網(wǎng)格上，把職責(zé)定在微網(wǎng)格上，把服務(wù)送到微網(wǎng)格上，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為群眾提供高效便民服務(wù)。

金碧小區(qū)修建于上世紀(jì)末，由于長(zhǎng)期無(wú)物業(yè)管理，治安環(huán)境差，道路破損，下水道經(jīng)常堵塞，路燈不亮，垃圾遍地。

為改善小區(qū)居住環(huán)境，茶園社區(qū)通過(guò)“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格治理”的方式，激活“紅色細(xì)胞”，以“網(wǎng)格化”助力小區(qū)建設(shè)，促居民自治長(zhǎng)久有效管理。

該社區(qū)書記鄭晴介紹，去年，社區(qū)組織小區(qū)業(yè)主選出由黨員擔(dān)任的樓長(zhǎng)。“在探討小區(qū)如何管理時(shí)，由社區(qū)組織樓長(zhǎng)召集全體業(yè)主進(jìn)行溝通，一起商量，避免了矛盾?！编嵡缯f(shuō)。

如今，小區(qū)變化令人矚目：垃圾堆放、異味彌漫的現(xiàn)象沒(méi)有了;公共綠地私搭亂建、樓道堆放雜物難通行的現(xiàn)象不見了;安裝了微型消防站和智能門禁，還有保安全天候值班值守;建立金碧小區(qū)業(yè)主微信群，形成鄰里互助的大家庭。

鶴城區(qū)將全區(qū)128個(gè)社區(qū)(村)181197戶 71萬(wàn)多名居民編成12087個(gè)微網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名黨員或熱心志愿者，并將城管、環(huán)衛(wèi)、渣土、街道辦等單位工作人員一并納入微網(wǎng)格，共同解決小區(qū)治理難題。

針對(duì)零散小區(qū)無(wú)人管理的樓棟院落，該區(qū)成立聯(lián)合黨支部，推出“共享管家”機(jī)制，即將地理位置接近的零散樓棟院落并入相近無(wú)物管小區(qū)黨支部，成立聯(lián)合黨支部，參與相近小區(qū)業(yè)主委員會(huì)居民自治或物業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)分散居民黨員積極發(fā)揮作用，在保潔、秩序維護(hù)、投訴維修等方面實(shí)現(xiàn)資源共享，提高管理成效。

目前，全區(qū)368個(gè)無(wú)物管小區(qū)建立了502個(gè)黨支部和黨小組，選派了153名黨建指導(dǎo)員。