2021年12月20日，長沙正式發(fā)布上線“長沙城市超級大腦1.0”。(本文圖片由長沙市數據資源管理局提供)

張福芳 周 妍

2022年1月11日，湖南大數據交易所正式試運營，這也意味著，湖南長沙搶占了數字產業(yè)的主賽道，有機會參與到萬億級的市場競逐，擁抱數字經濟的無限未來。

繼原始文明、農業(yè)文明、工業(yè)文明之后，人類正邁向數字文明。這一次世界文明躍升，中國沒有錯過，湖南攥緊機會，長沙奮發(fā)領跑。

看，岳麓山下數潮涌動;聽，湘江兩岸足音正勁。

率先破題： 以“統(tǒng)籌”提質效

“要在‘統(tǒng)’字上下功夫。進一步完善數據治理體系，打通壁壘、協同聯動，賦能數字政府建設、提升治理能力，同時充分發(fā)揮數字技術對經濟發(fā)展的放大疊加倍增作用。”省委常委、長沙市委書記吳桂英在專題研究智慧城市建設時如是囑托。

2019年1月，長沙率先全省成立數據資源管理局，這是長沙統(tǒng)籌推進智慧城市建設的開始。2021年，長沙市數據資源管理局在“統(tǒng)籌”上又邁出了堅實的步伐，協同聯動格局全面形成。

統(tǒng)籌規(guī)劃編制。編制完成并率先全國發(fā)布實施“十四五”時期新型智慧城市建設頂層設計和三年行動計劃。創(chuàng)新出臺新型智慧城市領域規(guī)劃編制、調整、實施管控機制，像管理物理城市規(guī)劃一樣管理智慧城市規(guī)劃，統(tǒng)籌各市直部門、區(qū)縣(市) 和國家級園區(qū)根據全市頂層設計整體要求，編制修訂專項(區(qū)域)規(guī)劃，已審結25個區(qū)域(專項)規(guī)劃。 出臺《長沙市“十四五”大數據發(fā)展規(guī)劃》，推動“大數據基礎資源”持續(xù)轉化為“大數據發(fā)展優(yōu)勢”。

統(tǒng)建核心設施?！俺鞘谐壌竽X1.0”正式發(fā)布上線，發(fā)布智能中樞能力清單187項，“一腦賦能、數惠全城”的格局正在形成?！罢找欢湓啤蓖瓿傻?，打造了政務云創(chuàng)新中心，成立了全國首個“鯤鵬政務云標桿實驗室”。率先全國省會城市建成政務外網區(qū)塊鏈服務網絡(BSN)。城市網絡安全運營中心實現對全市重點行業(yè)2300多應用系統(tǒng)的網絡安全監(jiān)測。五級聯動視頻會議系統(tǒng)、視頻云平臺初步建成運行，接入各類視頻15萬余路，視頻資源統(tǒng)籌管理、共享共用水平全面提升。

統(tǒng)管政務數據。修訂出臺《長沙市政務數據資源管理辦法》，編制發(fā)布數據全生命周期管理規(guī)范，初步形成“1+9+N”城市級數據治理體系。組織開展“數據共享630攻堅”等多次專項行動，歸集數據總量達144億多條，面向全市共享開放，累計被調用達100億余次。舉辦長沙首屆“數據之巔·麓山論劍”數據比武大賽，吸引全國19支隊伍參賽，形成20余個數據融合分析應用成果。

精準破局： 以“數據”強賦能

【對比鏡頭】

400余年前，明末善化廩生俞儀攜友登高天心閣。透過蒙蒙細雨，青山城廓、古城煙火躍入眼簾。

2021年12月30日，“2021中國最具幸福感城市”調查推選結果在北京發(fā)布。長沙再次當選，而這已經是長沙市連續(xù)第14年獲評“中國最具幸福感城市”。

“最具幸福感城市”的獲評，離不開智慧城市的建設，長沙，一眼千年，智慧賦能。

【鏡頭背后】

在長沙市不動產登記中心，家住都江新苑的周女士10分鐘辦好了二手房轉移登記和水電氣過戶;打開“我的長沙”APP，來長沙打工的株洲人劉先生點點手機就辦好了居住證，在以前，從申報材料到發(fā)證至少需要半個月。

流動的數據、流暢的體驗，正給長沙市民帶來實實在在的獲得感。智慧城市已經從一個抽象的詞匯，逐漸變成可觸可感的便利。

“互聯網+政務服務”一體化平臺實現300余件高頻政務服務“一件事”在全市范圍內跨域跨層通辦，長沙網上政務服務能力位列全國重點城市第九?！拔业拈L沙”APP初步完成“城市服務+融媒體”融合創(chuàng)新，上線各類服務1600多項，高效便捷服務全市580余萬常住人口。智慧黨建、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧文旅等重點領域智慧應用亮點紛呈……在亞太智慧城市評選中，長沙獲評“2021中國領軍智慧城市”。

【對比鏡頭】

家住長沙市岳麓區(qū)的王女士還記得，在2020年疫情爆發(fā)時，社區(qū)工作人員隔三差五開展地毯式上門核查。現在，那種景象已不存在。

與以前上門核查的人海戰(zhàn)術不同，現在的社區(qū)工作人員只需要登錄長沙市防疫核查系統(tǒng)查閱屬于本社區(qū)的核查任務，根據相關數據進行情況核實、政策傳達、跟蹤管控，輕松精準了不少。

【鏡頭背后】

一次疫情，檢驗出智慧城市發(fā)展的成色。2021年夏秋之交，長沙出現散發(fā)性新冠肺炎病例，長沙市數據資源管理局數據分析組迅速啟動市防疫核查系統(tǒng)并進行相關優(yōu)化。該系統(tǒng)以大數據技術為“武器”，在看不見的“云端”，通過對海量數據進行碰撞比對，生成一份份數據分析報告，服務于精準防疫和科學決策。

推進現代化治理，數字政府、智慧城市是最重要的載體、最主要的動力。實際上，數“聚”效力不僅在疫情防控中大顯身手，也服務于城市治理的各個方面，為長沙由特大城市向超大城市跨越貢獻數字力量，為長沙推進法治政府示范建設提供“數治”支撐。

為此，長沙持續(xù)推進大數據與社會治理創(chuàng)新深度融合，加快社會治理現代化進程?！爸腔埸h建”“智慧醫(yī)療”“智慧交通”“智慧文旅”系列應用打造多元化智慧城市場景。

【對比鏡頭】

長沙，因岳麓山、湘江、橘子洲這些稀缺資源，而被賦予“山水洲城”的城市名片。如今，長沙這座聞名遐邇的“山水洲城”，早已插上了“智慧”的翅膀，構建了“智慧的路”“聰明的車”“強大的云”“可靠的網”，一座“智慧新城”正呼之欲出。

【鏡頭背后】

智慧城市是數字經濟發(fā)展的核心驅動力。通過充分發(fā)揮場景牽引作用，長沙數字經濟春潮涌動，與智慧城市形成“雙輪驅動”，數字經濟融合發(fā)展生態(tài)的培育腳步也在加快。

截至目前，長沙發(fā)布了智慧城市領域應用場景184項，總投資60億元，吸引了國泰新點、上海愛數、南威軟件、北明軟件等一批龍頭企業(yè)落戶長沙，為北斗、人工智能、智能駕駛、信創(chuàng)等新技術、新產品應用提供機會。

與此同時，長沙深化與騰訊、華為、中國電子等頭部企業(yè)的戰(zhàn)略合作，“數字星城”生態(tài)共建聯盟成員企業(yè)達 700余家。鯤鵬與 PK 體系實現融合發(fā)展，長沙成為國內唯一在兩大體系均形成完整產業(yè)鏈的城市。

乘風破浪： 以“示范”立標桿

隨著數字文明新時代的到來，數字化正開啟新一輪發(fā)展變革，數字成為決勝未來的關鍵變量。

作為數字經濟的基礎承載，智慧城市建設被寄予更多的希冀，成為上海等各大城市爭相加快布局的重點領域。長沙不甘示弱、奮勇趕超，明確提出以數強基、以數興業(yè)、以智治市、以智善政,將長沙打造成為全國“新型智慧城市示范城市”。

在這個時間節(jié)點提出這樣一個目標并非一時興起的跟風，而是天時地利人和均已就位的英明抉擇，這與湖南實施“強省會”戰(zhàn)略，加快推進數字湖南建設等決策不謀而合。

當前，長沙在以數字化發(fā)展帶動長株潭一體化、助力數字湖南建設中已經取得了階段性成果：2021年以來，長株潭三市的數據資源管理部門密集對接、調研、會晤、合作，探索以智慧共建、數據共享、產業(yè)共聯推動長株潭智慧城市建設，讓三市老百姓暢享美好智慧生活。長株潭跨域通辦線上專區(qū)上線，截至目前，已有149個高頻事項實現線上跨域通辦。長株潭三市數據共享交換平臺已實現互聯互通，長沙已在省共享網站發(fā)布1007個信息資源目錄，位列全省第一。

此外，在2021年區(qū)塊鏈服務網絡(BSN)應用峰會，長沙聯合株洲、湘潭發(fā)布第一批長株潭都市圈區(qū)塊鏈政務應用場景項目清單，簽訂《長株潭政務外網區(qū)塊鏈服務網絡平臺共建共享戰(zhàn)略合作協議》，共同打造中部區(qū)塊鏈發(fā)展增長極。

“省第十二次黨代會提出了‘強省會’戰(zhàn)略，長沙市數據資源管理局作為長沙率先全省成立的統(tǒng)籌智慧城市和數字政府建設、統(tǒng)籌數據資源管理的政府職能部門，必須主動融入‘強省會’建設大局，加快建設新型智慧城市示范城市，為迎接數字文明新時代、打造數字經濟新優(yōu)勢，建設數字湖南貢獻長沙之力、彰顯長沙之為?！遍L沙市數據資源管理局黨組書記、局長張武話語堅定。