湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 徐榮 曾佰龍

農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督員拿著相機(jī)到處“拍垃圾”，發(fā)現(xiàn)一處立即處罰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部連忙追著解釋斡旋——這種生硬的農(nóng)村環(huán)境治理場(chǎng)景，將一去不復(fù)返。連日來(lái)，記者在湘潭采訪了解到，該市755個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理付費(fèi)制，農(nóng)村人居環(huán)境為之一變。

村民付費(fèi)，政府獎(jiǎng)補(bǔ)，農(nóng)村環(huán)境治理不再難

在基層做過多次專題調(diào)研的干部鄭群策深知農(nóng)村環(huán)境治理之“難”。他介紹，過去農(nóng)村不同程度存在生活垃圾治理認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一、機(jī)制難創(chuàng)新、資金難籌集、工作難推進(jìn)、成果難鞏固等問題。

為有效破解這五大難題，湘潭市在全省率先推廣“村民付費(fèi)，政府獎(jiǎng)補(bǔ)”“一付一補(bǔ)”式農(nóng)村生活垃圾處理付費(fèi)機(jī)制，以村民支付服務(wù)費(fèi)方式處理生活垃圾，各縣(市、區(qū)、園區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理所需經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)村民主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。付費(fèi)制的推行，徹底改變了農(nóng)村生活垃圾處理由政府包干的傳統(tǒng)模式。

1月27日，記者走進(jìn)湘鄉(xiāng)市泉塘鎮(zhèn)泉塘村，干凈整潔的“美麗屋場(chǎng)”隨處可見。“垃圾清運(yùn)員每?jī)商烨謇硪淮?，現(xiàn)在房前屋后、村里村外干凈多了?！贝迕駞浅蛇_(dá)告訴記者，村里環(huán)境好了，村民主動(dòng)投資投勞，建設(shè)“美麗屋場(chǎng)”。村黨總支書記羅立軍介紹，該村在湘鄉(xiāng)市率先取締垃圾池、垃圾箱，實(shí)行垃圾分類和上門服務(wù)，垃圾處理和城市小區(qū)沒什么兩樣。

過去，湘潭市曾統(tǒng)一在各村建垃圾池和垃圾屋，垃圾袋裝分類靠宣傳教育，清運(yùn)處置靠財(cái)政補(bǔ)貼，這種農(nóng)村垃圾治理模式，難以充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性。

實(shí)施付費(fèi)制后，局面變了。韶山市黃田村村民章志誠(chéng)說(shuō)：“實(shí)行付費(fèi)制后，大家主動(dòng)參與的意識(shí)更強(qiáng)了，垃圾分類也由‘要我分’變成‘我要分’?！?/p>

付費(fèi)全覆蓋，誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)

湘潭市從2020年開始探索農(nóng)村生活垃圾收集付費(fèi)制，截至去年底，該市農(nóng)村生活垃圾收集付費(fèi)服務(wù)總額3200.4386萬(wàn)元，755個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)付費(fèi)機(jī)制全覆蓋，形成了農(nóng)村地區(qū)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”垃圾治理“全鏈條”模式。

為了讓每一分錢都用在刀刃上，湘潭市推出“市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包片”的閉環(huán)管理制度。利用“村村響”、宣傳欄、分片包戶入戶動(dòng)員等方式開展政策宣傳，“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的共識(shí)逐漸深入人心?！邦^一年，村里收垃圾處理服務(wù)費(fèi)，17戶村民等等看、沒有交，村委會(huì)掏錢讓他們體驗(yàn)‘上門服務(wù)’的好處。第二年，全村只有3戶沒有參與。今年，所有村民都參與進(jìn)來(lái)了?！毕驵l(xiāng)市育塅村黨總支書記劉志良說(shuō)。

湘潭市并沒有止步于“付費(fèi)制”，而是以此為起點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境再上一個(gè)臺(tái)階。目前，該市已建成“美麗鄉(xiāng)村”101個(gè)、“美麗屋場(chǎng)”1110個(gè)、“美麗庭院”101127戶。特別是將付費(fèi)制納入村規(guī)民約和“五好五差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊評(píng)選內(nèi)容后，農(nóng)村亂丟、亂扔、亂倒垃圾等不文明現(xiàn)象明顯減少。目前，該市縣級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村分別達(dá)到55%、66%。