美麗鄉(xiāng)村的蝶變“秘訣”

——2021年度湘潭市農(nóng)村人居環(huán)境整治特色亮點(diǎn)回眸

湘潭日?qǐng)?bào)社全媒體記者 黃武平

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。2021年，湘潭市全面實(shí)施垃圾處理付費(fèi)服務(wù)制、全域推進(jìn)垃圾分類減量、健全廁所革命長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制等各項(xiàng)工作卓有成效，特色、亮點(diǎn)層出不窮;全市各地鄉(xiāng)賢助力美麗鄉(xiāng)村“十百千萬”創(chuàng)建的優(yōu)秀典型不勝枚舉，村容村貌進(jìn)一步提升，村民群眾的獲得感、幸福感進(jìn)一步加強(qiáng)，許多經(jīng)驗(yàn)成果得以在國(guó)、省推介，為今年持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“付費(fèi)服務(wù)” 破難題獲省政府表?yè)P(yáng)

農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)是生活垃圾治理，需要投入較大的人力、物力和財(cái)力。2019年，湘潭市創(chuàng)新啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)收取工作， 開省內(nèi)先河。其中，韶山市率先在全國(guó)縣一級(jí)實(shí)現(xiàn)付費(fèi)制全域覆蓋;2020年，湘潭市所有行政村實(shí)現(xiàn)付費(fèi)制全覆蓋、去年實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶全覆蓋。日前，湘潭市破解農(nóng)村人居環(huán)境難題經(jīng)驗(yàn)成果獲省政府“2021年度重點(diǎn)工作綜合大督查”通報(bào)表?yè)P(yáng)，付費(fèi)制和垃圾分類減量是兩項(xiàng)重要內(nèi)容。

同時(shí)，湘潭市在全省率先出臺(tái)并完善付費(fèi)制行動(dòng)方案，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)推動(dòng)作用。各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持因地制宜、一村一策，逐漸形成農(nóng)村生活垃圾處理付費(fèi)“百村模式”，實(shí)現(xiàn)付費(fèi)方式多元化、資金監(jiān)管透明化、服務(wù)方式多樣化、獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)精準(zhǔn)化。其中，韶山市按照各村收費(fèi)金額的35%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ);湘潭縣每年固定安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實(shí)施細(xì)則獎(jiǎng)補(bǔ)到村。

“付費(fèi)制”不僅給全市各村帶來了每年10萬元左右的人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金，并吸引各類社會(huì)資本積極參與美麗鄉(xiāng)村“十百千萬”示范創(chuàng)建和“設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)”等。同時(shí)，各地陸續(xù)將付費(fèi)制納入村規(guī)民約，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)向縱深推進(jìn)。去年，湘潭市“付費(fèi)服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)家發(fā)改委“第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)”。

“廁所革命”經(jīng)驗(yàn)省內(nèi)外交流推廣

農(nóng)村“廁所革命”作為省、市兩級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事，已經(jīng)持續(xù)開展多年。去年，全市累計(jì)完成改(新)建戶廁24656座，完成率100%，竣工驗(yàn)收錄入系統(tǒng)率達(dá)100%，“五個(gè)注重”(注重政策引導(dǎo)、注重部門協(xié)作、注重調(diào)度督查、注重模式創(chuàng)新、注重發(fā)動(dòng)群眾)在全國(guó)中部10省農(nóng)村改廁經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作重點(diǎn)推介。各縣(市)區(qū)均保質(zhì)保量達(dá)到或超過年度目標(biāo)，圓滿完成省定任務(wù)，典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)層出不窮。

湘潭縣農(nóng)村“廁所革命”的年度任務(wù)最重，壓力最大，但始終堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，嚴(yán)格落實(shí)“首廁過關(guān)帶動(dòng)每廁過關(guān)”制。全縣改(新)建農(nóng)村戶廁11071座(戶)， 在花石鎮(zhèn)羅漢村、烏石鎮(zhèn)烏石村和易俗河鎮(zhèn)梅林橋村建立“首廁過關(guān)制”示范點(diǎn)，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在首廁合格后再全面推開建設(shè)，確?！案囊蛔?、成一座、用一座”，群眾滿意度100%。

各地還創(chuàng)新“廁所革命”技術(shù)模式，因地制宜推廣第四格生態(tài)濾池。即在戶廁三格式化糞池的基礎(chǔ)上加設(shè)水生植物濾池，讓通過厭氧發(fā)酵處理的肥水進(jìn)行凈化處理后達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

湘潭縣易俗河鎮(zhèn)谷洪村、岳塘區(qū)昭山鎮(zhèn)七星村分別新建了糞污集中處理系統(tǒng)，湘潭縣中路鋪鎮(zhèn)對(duì)早些年打造的4座糞污集中處理系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查、維護(hù)或提質(zhì)改造，讓其持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用，這是在村民相對(duì)集中點(diǎn)進(jìn)行“廁所革命”和污水處理相結(jié)合的成功案例。

為實(shí)現(xiàn)“廁所革命”長(zhǎng)效目標(biāo)，雨湖區(qū)、岳塘區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新推出購(gòu)買保險(xiǎn)機(jī)制。經(jīng)驗(yàn)收合格后的戶廁化糞池，保險(xiǎn)期內(nèi)自然破損、滲漏等維修事宜由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)，較好地解決了農(nóng)戶的后顧之憂。

截至去年底，湘潭市一、二類縣(市)區(qū)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率分別達(dá)98%、88%以上，岳塘區(qū)、高新區(qū)率先超額完成一類縣(市)區(qū)指標(biāo)任務(wù)。

垃圾分類減量成效全省領(lǐng)先

近年來，湘潭市圍繞“垃圾去哪里”的老大難問題，突出“線”“面”結(jié)合、“質(zhì)”“量”并重、“內(nèi)”“外”兼修，狠抓“三化”(網(wǎng)格化、項(xiàng)目化、分類化)提升垃圾污水治理水平，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中處理率100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)設(shè)施全覆蓋。

韶山市全域推進(jìn)垃圾分類減量工作，探索構(gòu)建了以定期評(píng)比、積分兌獎(jiǎng)等為抓手的激勵(lì)機(jī)制，該市(縣)目前擁有7座城鄉(xiāng)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，199處再生資源分揀中心，垃圾終端處理設(shè)施完善，成功躋身全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。

湘鄉(xiāng)市泉塘鎮(zhèn)圍繞“二度三化四分”進(jìn)行大膽探索，形成了泉塘村“精細(xì)型”、軍塘村“實(shí)效型”和錦屏村“自主型”3種模式，效果十分明顯。

湘潭縣農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率、資源化利用率、無害化處理率均達(dá)到100%，受到省政府“2021年度重點(diǎn)工作綜合大督查”通報(bào)表?yè)P(yáng)，再次擦亮“湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣”金字招牌。

在創(chuàng)新網(wǎng)格化模式抓垃圾污水治理的過程中，湘潭市合理布局收集點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、回收中心、焚燒發(fā)電廠等設(shè)施，以及保潔員、網(wǎng)格員力量。并將農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施、農(nóng)業(yè)廢棄物處置設(shè)備等組合形成PPP項(xiàng)目包，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站55座，行政村配備了垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車2200余輛，垃圾污水處理設(shè)施無盲區(qū)。

目前，湘潭市各地均實(shí)現(xiàn)了無害化廁所、垃圾分類、付費(fèi)服務(wù)機(jī)制“三個(gè)全覆蓋”，經(jīng)驗(yàn)成果全省領(lǐng)先，全市上下正朝著農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)目標(biāo)真抓實(shí)干、砥礪前行!