日前，衡水市召開創(chuàng)建全國文明城市工作動員會，衡水市委書記吳曉華說，以“起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)”的姿態(tài)，不斷提高創(chuàng)建工作質(zhì)量和水平，堅(jiān)決打贏打好全國文明城市創(chuàng)建這場硬仗。

該市對標(biāo)測評體系新變化新要求，決定開展“十整治八提升一管控”專項(xiàng)行動，以精耕細(xì)作理念抓好各項(xiàng)工作落實(shí)落地。對節(jié)點(diǎn)工作建立工作專班，實(shí)施項(xiàng)目化清單化管理，不斷提升網(wǎng)格化、精細(xì)化、智慧化、法治化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

實(shí)施十大專項(xiàng)整治行動

生活小區(qū)專項(xiàng)整治行動。制定全部小區(qū)整治提升工作安排，加大資金投入力度，分年度、分批次進(jìn)行整治提升，特別是集貿(mào)市場、交通場站(汽車站、火車站等)、校園、社區(qū)、商超等周邊300米內(nèi)小區(qū)要在2022年8月底全部整治完成。針對改造提升的小區(qū)及無物業(yè)的小區(qū)，堅(jiān)持多種模式推進(jìn)，推動無物業(yè)小區(qū)物業(yè)全覆蓋。廣泛開展最美小區(qū)、最美樓道評選，晾曬創(chuàng)建成效。

背街小巷專項(xiàng)整治行動。徹底解決街巷污水橫流、路面坑洼不平、路燈缺失、環(huán)境臟亂差、機(jī)非車輛亂停亂放、分類垃圾箱不足、空中線纜不規(guī)范、占道經(jīng)營等問題，打造“環(huán)境優(yōu)美、文明有序”的街巷。

交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動。對主要交通路口繼續(xù)實(shí)行“精細(xì)化”管控措施，對主次干道、便道最大限度增加停車泊位;加大僵尸車清理力度，提高公共停車位利用率;實(shí)施“交警管全城”治理方式，對車輛亂停亂放進(jìn)行專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無縫隙執(zhí)法模式。探索“交警+街道+社區(qū)”共治模式，實(shí)施電動自行車備案登記管理，力爭2022年8月底前電動車牌照應(yīng)掛盡掛，達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

犬類專項(xiàng)整治行動。加大未辦理養(yǎng)犬許可證、不按規(guī)定飼養(yǎng)烈性犬行為、攜犬進(jìn)入公共場所行為、犬吠擾民行為和其他不文明養(yǎng)犬行為整治力度。

空中線纜專項(xiàng)整治行動。全力做好主次干道、商業(yè)大街、背街小巷、公共廣場、醫(yī)院、社區(qū)(小區(qū))、城鄉(xiāng)接合部等飛線問題整治，堅(jiān)持“橫平豎直”標(biāo)準(zhǔn)，采取套管、拉直、捆扎、入地等多種方式，2022年8月底前全部整治完畢。

小廣告專項(xiàng)整治行動。按照“誰的設(shè)施誰負(fù)責(zé)”的原則對市區(qū)街道兩側(cè)市政、電力、通信、交通等設(shè)施上張貼的小廣告進(jìn)行集中清理整治。組織在街頭廣場、繁華商業(yè)區(qū)和居民小區(qū)等至少配建一處公共信息發(fā)布欄，規(guī)范張貼、集中管理。

村鎮(zhèn)環(huán)境專項(xiàng)整治行動。落實(shí)城鄉(xiāng)街巷沿街商戶“門前五包”責(zé)任制，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生間維護(hù)工作，推動農(nóng)村廁所改造提升，實(shí)現(xiàn)村街內(nèi)無旱廁。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時代文明實(shí)踐所、行政村新時代文明實(shí)踐站工作制度和組織架構(gòu)建設(shè)。推動農(nóng)村建立完善“戶打掃、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市區(qū)處理”的垃圾清運(yùn)機(jī)制，劃定“網(wǎng)格”，落實(shí)責(zé)任，確保無盲區(qū)、全覆蓋。

校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動。常態(tài)化開展校園周邊環(huán)境巡查，維護(hù)校園周邊交通秩序;嚴(yán)格規(guī)范管理校園周邊生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)禁在中小學(xué)校周圍200米內(nèi)設(shè)置營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所;嚴(yán)厲打擊銷售“三無食品”和有恐怖、迷信、低俗、色情內(nèi)容的玩具、文具、飾品、出版物等違法違規(guī)行為。

集貿(mào)市場專項(xiàng)整治行動。取締馬路市場、整治早市夜市，規(guī)劃建設(shè)位置便利的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，加快市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老舊菜市場升級改造，在居民小區(qū)及周邊改造或新建一批生鮮超市、菜市場和農(nóng)貿(mào)市場。確保2022年8月底所有市場達(dá)到“硬件超市化、形象統(tǒng)一化、管理規(guī)范化、服務(wù)文明化”目標(biāo)，構(gòu)建好15分鐘生活圈。

市容環(huán)境專項(xiàng)整治行動。實(shí)行“路(街)長制”，常態(tài)化清除城市“牛皮癬”，徹底清除衛(wèi)生死角。對市區(qū)所有主干道路、公廁、垃圾站、果皮箱、護(hù)欄進(jìn)行徹底清潔。在人員密集、流動量大的公共場所及周邊增設(shè)滅煙柱、垃圾箱等設(shè)施。

開展八大提升行動

未成年人思想道德建設(shè)提升行動。深入推進(jìn)社區(qū)家長學(xué)校和未成年人活動中心建設(shè)，建立“建、管、用、評”管理機(jī)制;建立未成年人社會實(shí)踐基地聯(lián)盟，組織學(xué)生開展豐富多彩的實(shí)踐活動;拓展鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少3所。

信用體系建設(shè)提升行動。完善全市信用信息“一張網(wǎng)”，加快推進(jìn)各部門各領(lǐng)域信用信息互聯(lián)互通和信息交換共享，嚴(yán)肅查處失信行為。開展誠信行業(yè)、誠信單位、誠信示范街區(qū)、誠信經(jīng)營示范店等主題實(shí)踐活動。運(yùn)用新時代文明實(shí)踐中心(所、站)、融媒體中心等陣地，開展誠信教育活動，著力打造“誠信衡水”。

基礎(chǔ)設(shè)施提升行動。在醫(yī)圈、商圈、校圈等車流量、人流量大的點(diǎn)位周邊規(guī)范建設(shè)停車場。倡導(dǎo)鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作時間外開放內(nèi)部停車場，實(shí)施限時停車。及時增設(shè)分類垃圾箱、滅煙器等公共設(shè)施。切實(shí)抓好城市公廁的布局建設(shè)、日常保潔和設(shè)施維護(hù)。對背街小巷、開放式社區(qū)的路燈設(shè)施進(jìn)行一次全部巡檢，解決城市“有路無燈”“有燈不亮”問題。

社區(qū)文明提升行動。開展社區(qū)環(huán)境綜合治理，修補(bǔ)破損道路，清理小區(qū)道路、小區(qū)綠地等公共場地的違法建筑和附屬設(shè)施，劃定機(jī)動車停車泊位和非機(jī)動車停車區(qū)域，規(guī)范停車秩序。設(shè)置分類收集垃圾箱，推行分類收集、分類運(yùn)輸。加快社區(qū)新時代文明實(shí)踐站等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。廣泛開展文明社區(qū)評選活動，建立健全社區(qū)道德模范評議機(jī)制。

公益廣告提升行動。由市文明辦牽頭，聘請業(yè)內(nèi)有影響力的設(shè)計(jì)公司，對公益廣告進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)融入衡水元素的統(tǒng)一LOGO，使思想性、觀賞性、耐久性有機(jī)結(jié)合。設(shè)置一批設(shè)計(jì)精美、耐久性強(qiáng)的公益廣告景觀小品。

窗口文明服務(wù)提升行動。落實(shí)服務(wù)公示制、服務(wù)承諾制、持證上崗制、限時辦結(jié)制、投訴處理制等工作制度，提升規(guī)范服務(wù)水平。持續(xù)開展“提質(zhì)提效、文明服務(wù)”競賽活動，以“三比三看”為抓手，培育職業(yè)精神、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹立行業(yè)新風(fēng)。

志愿服務(wù)品質(zhì)提升行動。深入開展“共創(chuàng)文明城志愿我先行”“小手拉大手 文明齊步走”主題實(shí)踐活動。依托新時代文明實(shí)踐中心，培育一批行業(yè)志愿服務(wù)項(xiàng)目化、社會志愿服務(wù)品牌化、個性志愿服務(wù)專業(yè)化的特色文明實(shí)踐服務(wù)項(xiàng)目。探索“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”線上發(fā)展，擴(kuò)大衡水志愿服務(wù)品牌的影響力。

網(wǎng)報(bào)材料質(zhì)量提升行動。督導(dǎo)各牽頭單位和責(zé)任單位對各自負(fù)責(zé)的材料進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，并落實(shí)專人專班常態(tài)化開展各項(xiàng)工作及創(chuàng)建活動，并形成高質(zhì)量材料，對標(biāo)對表做好網(wǎng)上材料申報(bào)工作。

實(shí)行“負(fù)面清單”風(fēng)險(xiǎn)管控行動

根據(jù)《全國文明城市測評體系》，該市實(shí)行“創(chuàng)建工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作清單化”管理，所有項(xiàng)目都按照測評內(nèi)容和測評標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置具體要求，拉出清單、掛圖作戰(zhàn)。進(jìn)一步壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“一竿子插到底”推動解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

衡水市還建立了19個創(chuàng)建專班，建立市創(chuàng)城指揮部工作每周工作例會、督導(dǎo)調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)研等制度，由市創(chuàng)城指揮部政委、指揮長主持召開，聽取各專項(xiàng)工作組組長負(fù)責(zé)工作的進(jìn)展情況匯報(bào)，針對存在問題研究推進(jìn)措施，根據(jù)工作需要組織分指揮長現(xiàn)場調(diào)度解決重點(diǎn)問題。

按照測評體系確定的9個領(lǐng)域40項(xiàng)“負(fù)面清單”和41項(xiàng)“評價(jià)意見”測評項(xiàng)目，制定“負(fù)面清單”風(fēng)險(xiǎn)管控工作預(yù)案，建立起責(zé)任清晰、信息暢通、反饋靈敏、盯事管用的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，堅(jiān)決防止出現(xiàn)負(fù)面清單、評價(jià)意見中所列的問題。聚焦難點(diǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié)，該市進(jìn)行全面“回頭看”，建立已達(dá)標(biāo)項(xiàng)目和未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目臺賬。對未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，制定具體工作措施，集中突破，推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。

委托第三方對各責(zé)任部門、單位和桃城區(qū)、冀州區(qū)、衡水高新區(qū)和濱湖新區(qū)“十整治八提升一管控”進(jìn)展情況進(jìn)行暗訪，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤督辦。充分發(fā)揮督導(dǎo)考評、輿論監(jiān)督、跟蹤問責(zé)“三位一體”工作推進(jìn)機(jī)制，壓準(zhǔn)壓實(shí)責(zé)任。做到創(chuàng)建工作進(jìn)行到哪里，督導(dǎo)、曝光、問責(zé)就跟進(jìn)到哪里，讓責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的單位和個人“有壓力、沒面子、坐不住”。

充分利用河北省文明城市創(chuàng)建市民常態(tài)監(jiān)督平臺、創(chuàng)城熱線等載體收集問題，在市屬各類新聞媒體開設(shè)“創(chuàng)城曝光臺”“創(chuàng)城紅黑榜”“整改進(jìn)行時”專欄專題，對督查、征集發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)曝光、跟蹤整改，為全國文明城市創(chuàng)建營造良好的環(huán)境。(陳鳳來)