湘潭日報(bào)社全媒體記者 李容容

村集體建筑設(shè)備長期外租，閑置場地盤活利用，施工隊(duì)伍接續(xù)承攬業(yè)務(wù)……近年來，借助良好的區(qū)位和資源稟賦優(yōu)勢，湘鄉(xiāng)市東山街道張江村穩(wěn)走“黨建引領(lǐng)、工業(yè)興村”之路，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一步一腳印、連年上臺階。特別是去年，該村以1000萬元資金入股平臺公司，獲得90多萬元的豐厚利潤，助力全村集體總收入由2020年的53.6萬元，一躍至139萬余元。

張江村集體經(jīng)濟(jì)的量質(zhì)齊升，在湘潭不是個(gè)例。2021年以來，湘潭市堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口和切入點(diǎn)，以政策撬動、項(xiàng)目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，積極引導(dǎo)各村靈活運(yùn)用“資源、資產(chǎn)、資金”三要素，全力打造村級集體經(jīng)濟(jì)新引擎，激活鄉(xiāng)村振興新動能。去年，全市村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入實(shí)現(xiàn)1.39億元，比2020年增加4200萬元;消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村200個(gè)，100%完成年度目標(biāo)任務(wù)。

政策撬動 激發(fā)活力

政策是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。2021年，湘潭市精準(zhǔn)謀劃，不斷研究探索出臺財(cái)稅扶持、土地政策、金融支持、幫扶指導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)改革等“五大維度”扶持政策，以政策“組合拳”培育村級集體經(jīng)濟(jì)“增長極”。

在湘潭市級層面，市財(cái)政安排500萬元村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì);充分發(fā)揮2440萬元紅色孵化基金作用，繼續(xù)幫扶59個(gè)原省定貧困村發(fā)展村級產(chǎn)業(yè);引進(jìn)湖南農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司，為全市有貸款需求的村級組織及其他經(jīng)營主體投入資金，解決企業(yè)發(fā)展資金瓶頸問題。

按照“分層并進(jìn)、重點(diǎn)突破、全域開花”的思路，湘潭市聚焦499個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村，確定45個(gè)村作為引領(lǐng)區(qū)、186個(gè)村為推進(jìn)區(qū)、268個(gè)村為跟進(jìn)區(qū)，分三個(gè)層面開展鄉(xiāng)村振興聯(lián)點(diǎn)駐村工作，推動引領(lǐng)區(qū)成片成勢打造村級集體經(jīng)濟(jì)示范樣板、推進(jìn)區(qū)加速現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跟進(jìn)區(qū)全面沖刺“消薄”任務(wù)，以黨建“紅色引擎”激發(fā)鄉(xiāng)村振興澎湃動力。

各縣市區(qū)(園區(qū))也紛紛根據(jù)各自實(shí)際，出臺相關(guān)政策措施。如，湘潭縣選派155名金融村官駐村開展金融服務(wù)，韶山市全面落實(shí)2021年度2853萬元各級鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接補(bǔ)助資金，湘鄉(xiāng)市統(tǒng)籌安排300萬元集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，雨湖區(qū)總計(jì)投入3822萬元推進(jìn)村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展……各地爭先釋放政策“紅利”，助推集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

項(xiàng)目帶動 深挖潛力

項(xiàng)目帶動村級集體經(jīng)濟(jì)“快跑”。以國省項(xiàng)目為牽引，2019-2021年，湘潭市累計(jì)成功申報(bào)了90個(gè)集體經(jīng)濟(jì)國省財(cái)政項(xiàng)目扶持村，獲得中央、省財(cái)政扶持資金3600萬元，加上縣級配套資金900萬元，共計(jì)4500萬元，“真金白銀”為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了“源頭活水”。

學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，2021年，湘潭市精心選取20個(gè)村級組織帶動能力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好、項(xiàng)目規(guī)劃好、發(fā)展前景好的村作為示范，由各縣市區(qū)(園區(qū))統(tǒng)籌整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地綜合整理、農(nóng)村公路等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，圍繞示范村及所需基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)打造，“一村一策”推進(jìn)集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以典型示范引路，帶領(lǐng)多地村集體經(jīng)濟(jì)“破殼”成長。

為解決薄弱村創(chuàng)收難問題，湘潭市積極引進(jìn)水發(fā)興業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，于去年7月與水發(fā)興業(yè)太陽能公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，約定第一批投入8億元資金，選取具備發(fā)展光伏條件的村，以“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的方式，發(fā)展“光伏+農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目。目前，已在湘鄉(xiāng)市月山鎮(zhèn)先鋒村、湘潭縣射埠鎮(zhèn)方上橋村開展屋頂光伏項(xiàng)目和地面光伏項(xiàng)目試點(diǎn)，運(yùn)行良好。通過摸底調(diào)研和推廣，全市符合建設(shè)條件的村達(dá)到231個(gè)，地面光伏面積預(yù)計(jì)可達(dá)11460畝，屋頂光伏面積可達(dá)1000多畝，前景可期。

湘潭縣引進(jìn)碧根果種植項(xiàng)目，在排頭鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村試點(diǎn)面積4000畝;韶山市發(fā)展鄉(xiāng)村研學(xué)、特色種植、產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，打造了韶山村紅色旅游、平里村鄉(xiāng)村振興基地等十余個(gè)典型項(xiàng)目;雨湖區(qū)力推華銀生態(tài)園等一批重點(diǎn)業(yè)態(tài)融合項(xiàng)目，年度完成投資2.16億元……各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，“一村一品”“一村多品”格局逐漸成形。

創(chuàng)新驅(qū)動 內(nèi)生動力

創(chuàng)新思路才能持續(xù)增添村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。各縣市區(qū)(園區(qū))在農(nóng)村改革和發(fā)展的過程中不斷解放思想，打破舊有思維桎梏，積極探索資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、資產(chǎn)經(jīng)營型、股份合作型、鄉(xiāng)村服務(wù)型等“五種模式”，因村施策培育壯大特色集體經(jīng)濟(jì)。

湘潭縣依托“全國農(nóng)村電商示范縣”優(yōu)勢，以村級集體經(jīng)濟(jì)合作社為平臺，在全縣范圍內(nèi)集中推進(jìn)電商服務(wù)、金融服務(wù)、快遞服務(wù)和供銷服務(wù)融合共建。全縣47個(gè)開業(yè)運(yùn)營的“四站融合”服務(wù)點(diǎn)累計(jì)交易金額達(dá)到800余萬元，帶動就業(yè)200余人，受益群眾近萬人，在打通農(nóng)村服務(wù)群眾“最后一公里”的同時(shí)，增加了村集體收益。

雨湖區(qū)被確定為國家級農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目區(qū)。結(jié)合這一項(xiàng)目，2021年底，雨湖區(qū)注冊成立了全市首家縣級村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司，圍繞雨湖食用菌產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)勢項(xiàng)目，積極吸納姜畬鎮(zhèn)泉塘子等試點(diǎn)村，以專項(xiàng)資金及集體資產(chǎn)入股，開辟了“村村是股東、年年可分紅”的發(fā)展路徑。

岳塘區(qū)引進(jìn)先進(jìn)資源賦能全產(chǎn)業(yè)鏈，與美麗鄉(xiāng)村信息技術(shù)(蘇州)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，著力在鄉(xiāng)村振興數(shù)字化平臺集成建設(shè)、鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)、“三變五合”試點(diǎn)工作等三方面開展合作，推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，全區(qū)村集體經(jīng)營性收入100萬元以上的村達(dá)到9個(gè)。

政策、項(xiàng)目、創(chuàng)新如“三駕馬車”一樣，拉動村級集體經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，全市多地村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“從無到有”“從小到大”，從“點(diǎn)上開花”到“面上結(jié)果”。2021年，全市新增村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入10萬元-30萬元的村72個(gè)，新增30萬元-50萬元的村17個(gè)，新增50萬元-100萬元的村7個(gè)，新增100萬元以上的村6個(gè)，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。截至2021年12月底，湘潭市村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入10萬元以上的村達(dá)到296個(gè)。

新的一年，圍繞121個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部清零、30萬元以上集體經(jīng)濟(jì)收入村穩(wěn)步新增的目標(biāo)，湘潭市將繼續(xù)發(fā)揮“三駕馬車”作用，按照“農(nóng)民主體、村級主責(zé)、鄉(xiāng)級主抓、縣級主導(dǎo)、部門主推”工作機(jī)制，緊盯目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任，整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)，引領(lǐng)各村繼續(xù)找準(zhǔn)“路子”、夯實(shí)“家底”，在進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的道路上昂首前行。