加快建成“四區(qū)一花園”中的衡南縣。

特變電工云集5G科技產(chǎn)業(yè)園在衡南縣投用，它是省內(nèi)首家全場景5G智慧工廠，也是我省首批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠。

唐 曦 譚明星 康廉澤

在今年初發(fā)布的湖南省2021年度真抓實干成效明顯地區(qū)表揚(yáng)激勵名單中，衡南縣共有8項工作獲省政府表揚(yáng)激勵，獲獎數(shù)量之多穩(wěn)居全省第二——

推動高質(zhì)量發(fā)展成效明顯，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鞏固脫貧攻堅成果(實施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動)成效明顯，落實糧食安全責(zé)任制成效明顯，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作(實施污水處理、垃圾處理、黑臭水體治理和農(nóng)村危房改造等城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作)成效明顯，深化教育評價改革、推進(jìn)職業(yè)教育改革、推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、公辦幼兒園學(xué)位建設(shè)等工作成效明顯，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)療保障制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等成效明顯;全省信訪工作“三無”創(chuàng)建達(dá)標(biāo);在省政府2021年重點工作綜合大督查中因成功探索教育改革新路子(衡南縣創(chuàng)建家校共育“12345”模式的典型經(jīng)驗做法)受到表揚(yáng)推介。

衡南縣車江街道污水處理廠，日污水處理能力達(dá)1800噸。

一連串的“成效明顯”背后，是衡南干群奮勇開拓、銳意進(jìn)取所得的來之不易的豐碩成績。今天，就讓我們聚焦真抓實干“衡南現(xiàn)象”背后，探析其成功的密碼。

黨建引領(lǐng)，按下“紅字鍵”

“多虧了趙支書，我撿回來一條命!那天要不是他帶著村干部及時上門，半夜12點多用小車把我送到衡陽市中醫(yī)院搶救，恐怕我人都沒了，感謝他們!”3月16日，回憶去年元旦那場急病脫險的事，衡南縣栗江鎮(zhèn)六合村好沖組王繼旺老人滿是感激。

提起村里黨員干部的好，村民們都有說不完的故事。

“家里有個什么事，打個電話給組里的黨員，15分鐘就趕來了，不出門就把事情給解決了，方便得很!”

“屋場懇談會上我提了下，往我家去的那條路，路邊草太深，怕有蛇蟲出沒傷人，黨員干部第二天就把雜草清理干凈了?！?/p>

“黨員帶頭簡辦紅白喜事，帶動了村里的風(fēng)氣，現(xiàn)在人情往來的壓力小多了。”

“以前有事找黨員，現(xiàn)在黨員主動幫我們解決問題。去年看到我家旱廁不方便，但我用了幾十年，習(xí)以為常了，黨員干部就設(shè)身處地給我講改廁好處和補(bǔ)貼政策，現(xiàn)在用上了干凈廁所，日子真是舒心……”

在衡南，一個黨小組，也發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘的作用。

衡南縣聚焦屋場這個農(nóng)村“小單元”，在各村黨組織下面，以屋場為單位設(shè)立黨小組，加強(qiáng)對基層群眾黨員的管理和關(guān)心愛護(hù)，激發(fā)其服務(wù)群眾、投身發(fā)展的積極性。

以高質(zhì)量黨建全面推動衡南縣社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。

近年來，衡南縣以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷嚴(yán)密黨的組織體系，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊伍，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全縣各項工作提供了堅強(qiáng)的組織和人才保障。

3月7日，來自衡南縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的千余名黨員干部，啟程奔赴全縣445個村(社區(qū))基層一線，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村美麗蝶變：衡南縣栗江鎮(zhèn)六合村，由曾經(jīng)的省級貧困村華麗變身為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。

這是衡南縣以“紅色引擎”推動中心工作的生動實踐，也是衡南縣培養(yǎng)鍛煉干部的務(wù)實手段。

衡南縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，千名人才下基層后，衡南縣委、縣政府將密切關(guān)注其成長，并從中擇優(yōu)提拔重用一批、表彰激勵一批、宣傳報道一批、培養(yǎng)儲備一批，讓優(yōu)秀者優(yōu)先、實干者實惠、有為者有位。

敢為人先，奏響“改革音”

3月3日，分布在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的衡南縣人民醫(yī)院27家分院同時來了一位“新人”——“智醫(yī)助理”。

別看名字叫“智醫(yī)助理”，它可是由清華大學(xué)與科大訊飛聯(lián)合研制的人工智能醫(yī)療系統(tǒng)，堪比一位學(xué)識淵博的全科醫(yī)生。它可根據(jù)醫(yī)生接診時與患者的對話，自動診斷并提示下一步診療方案和用藥建議等，幫助降低漏診誤診率，讓老百姓在家門口不多花一分錢，就享受到全國甚至是全球的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

“智醫(yī)助理”功能不止于此。海量專業(yè)知識隨手查，幫助提升鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)務(wù)人員的診療服務(wù)能力;自動生成電子病歷，既減輕醫(yī)生的工作量、又規(guī)范了病歷書寫;“一鍵回訪”功能可以同時對幾千名患者進(jìn)行回訪，并準(zhǔn)確記錄患者反饋。

“智醫(yī)助理”的正式入駐，標(biāo)志著衡南縣成為湖南省首個在全縣域開展智慧醫(yī)療試點的地區(qū)，這是衡南縣自2019年成為省級醫(yī)改試點縣以來，又一次走在全省前列。

改革，是以問題為導(dǎo)向的破題之舉，需要扎實務(wù)實的作風(fēng)和敢闖敢試的勁頭。

為解決鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療薄弱，村民“看病難、看病貴”等問題，衡南縣推進(jìn)緊密型縣域“醫(yī)共體”建設(shè)和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓患者的健康檔案庫、電子病歷庫等診療數(shù)據(jù)在縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，遠(yuǎn)程會診、慢病管理、家庭醫(yī)生簽約等業(yè)務(wù)“結(jié)果互認(rèn)、資源共享”，縣城內(nèi)人、財、物的統(tǒng)一管理和績效考核“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”。

面對鄉(xiāng)村辦學(xué)條件差，音樂、美術(shù)、體育等教師欠缺的實際，衡南縣實施“校聯(lián)體”改革“三三五”工程，搭建組織、信息、共育“三個平臺”，堅持投入保障、人才配備、待遇落實“三個優(yōu)先”，實現(xiàn)登臺授課、教師調(diào)配、財務(wù)管理、教學(xué)教研、學(xué)校建設(shè)“五個統(tǒng)一”，有力促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

去年9月，在衡南縣三塘鎮(zhèn)大山村小元町組費錫祥家門前，舉行了一場不拘形式的屋場懇談會，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)與脫貧戶分享著豐收的喜悅。

尤其在基層社會治理方面，衡南縣首創(chuàng)首倡屋場懇談會制度，按照“宣傳宣講、釋疑解惑、排憂解難、凝心聚力”的原則，以屋場這個群眾家門口最熟悉的地方，以拉家常這種群眾喜聞樂見的形式，推動政策在群眾家門口宣講、民意在群眾家門口聽取、矛盾在群眾家門口化解、難題在群眾家門口解決。

一件事情接著一件事情改，一年接著一年改，改出來的，是人民群眾滿滿的獲得感、甜甜的幸福感和穩(wěn)穩(wěn)的安全感。

風(fēng)清氣正，激發(fā)“干事熱”

“非常感謝縣紀(jì)委監(jiān)委澄清對我的不實舉報，為我卸下包袱、消除顧慮，這是組織對我最大的關(guān)懷和愛護(hù)!”2月10日，衡南縣十三屆紀(jì)委二次全會上，該縣紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)通報，對3起不實信訪舉報予以澄清。

面對舉報問題，衡南縣既堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)，又堅持“三個區(qū)分開來”，對不實舉報及時澄清，實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)“力度”和關(guān)愛“溫度”的統(tǒng)一，除大會通報澄清外，采取當(dāng)面澄清、當(dāng)事人所在單位會上澄清、屋場懇談會澄清等形式，對不實信訪舉報予以澄清，持續(xù)釋放正向激勵的鮮明導(dǎo)向，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

近年來，衡南縣積極推動清廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，以“清廉衡南”建設(shè)賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

今年初，衡南縣啟動“四查四治一提振”干部作風(fēng)建設(shè)提升年行動，從查執(zhí)行治頑疾、查效能治堵點、查訴求治微腐、查擔(dān)當(dāng)治庸懶和提振干部精氣神等五個方面，推動全縣干部作風(fēng)再升級。

3月，該縣又出臺紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)護(hù)航營商環(huán)境九條措施，依托“12388”檢舉舉報平臺和“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，強(qiáng)化黨員干部和公職人員損害營商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題的監(jiān)督，并聚焦政策落實、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、工作作風(fēng)等問題開展專項巡查，推動營商環(huán)境“通堵疏脈”。

同時，衡南強(qiáng)化對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，充分發(fā)揮屋場懇談會平臺作用，健全完善“屋場懇談會+監(jiān)督”機(jī)制，積極構(gòu)建完備的制度體系。持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”，推出一批“容缺受理+告知承諾”許可事項，深入推進(jìn)賦“碼”保護(hù)機(jī)制，持續(xù)提升政府服務(wù)效能，擦亮“只要來衡南，一切都不難”的政務(wù)服務(wù)品牌。

2月26日，衡南縣舉行重大項目建設(shè)“三集中”活動，共25個重大項目集中簽約、開工、竣工，總投資額達(dá)125.6億元。

風(fēng)清氣正的政治生態(tài)與營商環(huán)境，成為衡南縣招商引資的一大亮點。2021年，衡南縣發(fā)布重點建設(shè)項目58個，集中簽約、開工、竣工項目56個，成功引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)4個，招商引資排名衡陽市第一。

齊心協(xié)力，合唱“奮進(jìn)曲”

“一開春，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鎮(zhèn)、村干部都上門宣講了種糧獎補(bǔ)政策，還專門派了農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)專家上門指導(dǎo)，一切都很順利。今年肯定又是個豐收年!”衡南縣咸塘鎮(zhèn)高橋村種糧大戶李清林拍著胸脯說。

衡南是全國糧食產(chǎn)銷百強(qiáng)縣之一。2021年，在第三代雜交水稻衡南基地，由袁隆平院士團(tuán)隊攻關(guān)的第三代雜交水稻雙季稻平均畝產(chǎn)達(dá)到1603.9公斤，成功突破畝產(chǎn)1500公斤目標(biāo)，再次刷新世界紀(jì)錄。本版圖片均由衡南縣委宣傳部提供

為筑穩(wěn)糧食安全“壓艙石”，衡南縣組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商糧局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動配合，全力抓好糧食生產(chǎn)與安全工作。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部包村、村干部包組、組長黨員包戶的“四包”責(zé)任制，推動黨政同責(zé)抓責(zé)任落實;通過屋場懇談會、入戶走訪和致農(nóng)民朋友的一封公開信等，既強(qiáng)調(diào)保護(hù)耕地、種糧穩(wěn)產(chǎn)的重要性，又講解種糧、作業(yè)補(bǔ)貼和糧食統(tǒng)購保收政策;提前做好肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資儲備，加大農(nóng)資打假力度，確保價穩(wěn)量足;開展形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，做好在田作物春季培管，加強(qiáng)病蟲監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

同時，衡南縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等牽頭組建6個常態(tài)化督導(dǎo)組、23個督查組、16個技術(shù)指導(dǎo)組、7個暗訪組、12個面積核查組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行全面督查督辦、問責(zé)問效、技術(shù)指導(dǎo)，確保全縣糧食生產(chǎn)“兩穩(wěn)兩提”目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。

部門聯(lián)動，是衡南縣推動工作高效高質(zhì)完成的一大法寶。明確目標(biāo)、劃分權(quán)責(zé)、同向奮進(jìn)，往往會取得1+1>2的效果。

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，就是衡南縣部門聯(lián)動的一個典型例子。

2018年以來，衡南縣以最高規(guī)格成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮部，以“一拆二改三清四化”為主要內(nèi)容，以“空心房”整治為突破口，以“十村示范、百村整治”村莊清潔行動為主抓手，出臺年度工作方案，分解年度目標(biāo)任務(wù)，明確部門、鄉(xiāng)村責(zé)任，然后結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各村(社區(qū))自然稟賦、風(fēng)土人情、生產(chǎn)生活生態(tài)等實際，因地制宜出臺方案。

經(jīng)過各部門共同的努力，如今衡南農(nóng)村人居環(huán)境悄然發(fā)生著可喜的變化，從“整潔美”步入“生態(tài)美”，從“局部美”步入“全域美”，從“風(fēng)景美”步入“風(fēng)尚美”，從“環(huán)境美”步入“發(fā)展美”，極大增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、認(rèn)同感。

成績的取得不是偶然。步履堅實，方結(jié)碩果;踔厲奮發(fā)，再啟新程!